煤炭行業(yè)迎來暫時暖冬

取消進(jìn)口煤“零關(guān)稅”

讀者問題：近期，煤炭市場多重利好不斷疊加，轉(zhuǎn)暖信號愈趨明朗。財政部發(fā)文：10月15日起，中國取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。依據(jù)中國近兩年的關(guān)稅實施方案，自此，中國所有進(jìn)口煤種全部告別零關(guān)稅。種種利好消息對于煤炭大省山西來說會帶來怎樣的影響?

連線專家：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士王繼光

進(jìn)口煤對本地煤沖擊巨大

對于產(chǎn)煤大省山西而言，這一實質(zhì)性的利好消息尤為重要。進(jìn)口煤零關(guān)稅取消，意味著進(jìn)口煤價格的優(yōu)勢就沒有了，對山西煤炭企業(yè)的利好不言而喻。財政部、國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，決定自12月1日起，煤炭資源稅率按2%-10%從價計征，并對煤炭相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清理。由此股票市場上，煤炭股迎來了難得的大反彈。

之所以出現(xiàn)如此的市場反應(yīng)，實在是山西的尷尬。進(jìn)口煤價格比國產(chǎn)煤價格相對要偏低，價格優(yōu)勢使企業(yè)選擇用進(jìn)口煤炭，而不愿意采購國產(chǎn)煤炭，加之全球煤炭市場疲軟導(dǎo)致的嚴(yán)重供過于求，令煤省山西在煤炭進(jìn)出口上出現(xiàn)巨大逆差。進(jìn)口煤對本地煤的沖擊是巨大的，以2013年的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進(jìn)口煤炭308.9萬噸，進(jìn)口量是出口量的4倍之多。原因很簡單，那就是進(jìn)口煤較低的開采成本和運(yùn)輸成本。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士對運(yùn)費(fèi)的測算，美國到中國沿海運(yùn)價估計相當(dāng)于包頭到秦皇島運(yùn)價的50%，而印尼、澳洲的運(yùn)價更低，比把煤炭從山西運(yùn)到沿海還便宜。同時，隨著促“進(jìn)”抑“出”的政策逐步落實，煤炭進(jìn)口關(guān)稅水平的一再下調(diào)，進(jìn)口煤炭的門檻卻一降再降，進(jìn)一步加劇了山西煤炭企業(yè)困局。今年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1%，全行業(yè)利潤同比降幅高達(dá)53%，這在此前是罕見的。

我省煤炭行業(yè)開始“脫困”

進(jìn)口煤零關(guān)稅取消，意味著進(jìn)口煤價格的優(yōu)勢沒有了。山西是中國第一產(chǎn)煤大省，近兩年，煤炭行業(yè)遭遇“寒冬”持續(xù)低迷。山西省煤炭工業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1—8月份，山西全省煤炭行業(yè)噸煤綜合售價同比下降17.37%;煤炭銷售收入同比下降11.21%;煤炭行業(yè)累計實現(xiàn)利潤同比下降87.15%;煤炭行業(yè)實現(xiàn)稅費(fèi)同比下降8.13%。煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重。針對煤炭行業(yè)的低迷，山西省政府多次出臺“煤炭20條”、“煤炭新政17條”等救市組合拳政策。此外，限產(chǎn)救市也取得成效。數(shù)據(jù)顯示，山西五大煤炭集團(tuán)9月份累計減產(chǎn)已超過30%。業(yè)界認(rèn)為，中國取消進(jìn)口煤零關(guān)稅這一政策旨在幫助煤炭行業(yè)“脫困”，緩解國外煤炭行業(yè)對國內(nèi)煤炭市場的擠壓。此項政策的出臺是中國煤炭資源稅費(fèi)改革總體方案中的一個環(huán)節(jié)。特別是進(jìn)入冬季以后，下游電廠與冬儲煤的需求逐步提升，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的銷售旺季來臨，這無疑會讓我省的煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況大大改善。

我省煤炭業(yè)缺乏海量資金

盡管有利好政策的相繼出臺和落地，但我們同樣不能過于樂觀。因為山西煤炭企業(yè)的根本問題尚未解決。

讓山西煤炭企業(yè)不堪重負(fù)的，還有企業(yè)本身的負(fù)債問題。煤價下跌、運(yùn)行成本過高嚴(yán)重挫傷山西經(jīng)濟(jì)，上半年山西五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率均在73%以上，負(fù)債總額6800億元。同時，我省煤炭企業(yè)不堪重負(fù)還表現(xiàn)在，前幾年山西煤礦改擴(kuò)建、新建逐漸推進(jìn)到120萬噸門檻，因此需要更長的時間。據(jù)估算，新建、改擴(kuò)建一個120萬噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運(yùn)作起來需要40億元，可以說是海量資金。這恰恰是在現(xiàn)階段讓山西煤炭企業(yè)最為頭疼的事情。

本報記者蘇苗苗