山西省煤炭工業(yè)局關(guān)于辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》審批的規(guī)定（試行）

山西省煤炭工業(yè)局關(guān)于辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》審批的規(guī)定（試行）  
    根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)一步完善《煤炭生產(chǎn)許可證》審批制度,規(guī)范我省《煤炭生產(chǎn)許可證》管理,特制定本規(guī)定。  
     一、取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件  
    （一）國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  
　　1、有依法領(lǐng)取的采礦許可證；  
　　2、有依法領(lǐng)取的安全生產(chǎn)許可證；  
　　3、有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計；  
　　4、礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可　靠，經(jīng)依法驗收合格；  
　　5、礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；  
　　6、瓦斯檢驗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；  
　　7、井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；  
　　8、有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施；  
　　9、有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；  
　 10、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。  
　 （二）國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  
　　1、有依法領(lǐng)取的采礦許可證；  
　　2、有依法領(lǐng)取的安全生產(chǎn)許可證；  
　　3、有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計或者開采方案；  
　　4、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；  
　　5、礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；  
　　6、瓦斯檢驗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；  
　　7、井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；  
　　8、有井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；  
　　9、有必要的環(huán)境保護(hù)措施；  
　　10、有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；  
　　11、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。   
   二、申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證需上報的資料　　  
   （一）頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證  
　　1、有依法領(lǐng)取的采礦許可證復(fù)印件（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　2、有縣級以上煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的開采設(shè)計或開采方案；  
　　3、有按礦井規(guī)模由省、市級以上煤炭工業(yè)主管部門或儲量管理部門批準(zhǔn)的地質(zhì)報告（資料）；  
　　4、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定并須有市級以上煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的投產(chǎn)驗收文件；  
　　5、有依法領(lǐng)取的煤礦安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）； 
　　6、有省級有關(guān)部門頒發(fā)的礦長資格證書復(fù)印件及煤礦上級主管部門的礦長任職任命書（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　7、有工商行政管理部門出具的煤礦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；  
　　8、有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員花名表（需加蓋培訓(xùn)單位和縣級以上煤炭工業(yè)主管部門公章）；  
　　9、有所在縣（市、區(qū)）、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）的申請文件；  
　　10、有經(jīng)縣（市、區(qū)）、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證申請書（煤生許表一）；縣、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)需簽字；  
　　11、有環(huán)境監(jiān)測報告（附編制單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；  
　　12、有與劃定范圍一致的井田范圍拐點坐標(biāo)表及資質(zhì)單位出具的各井口坐標(biāo)測繪成果表，統(tǒng)一為六度帶。其它帶須有資質(zhì)單位出具的坐標(biāo)表。以上換帶表和測繪成果均須附資質(zhì)單位證書復(fù)印件并蓋章；  
　　13、有上級煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防計劃及批準(zhǔn)文件；  
　　14、有新實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
    15、由于歷史原因、地形限制、測量誤差等原因造成井口、井底、大巷位于界外的，需有與相鄰煤礦簽訂的互保協(xié)議和當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)文件；  
　　16、基建礦井需有省級以上煤炭工業(yè)主管或投資主管部門的批準(zhǔn)文件。  
　 （二）延期、變更、補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證  
　　1、有依法領(lǐng)取的采礦許可證復(fù)印件（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　2、有年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件；  
　　3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　4、有省級有關(guān)部門頒發(fā)的礦長資格證書復(fù)印件及煤礦上級主管部門的礦長任職任命書（復(fù)印件　加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　5、所在縣（市、區(qū)）、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）申請文件；  
　　6、有經(jīng)縣（市、區(qū)）、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）審查合格的相應(yīng)申請書；縣、市煤炭工業(yè)主管部門（集團(tuán)公司）領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)需簽字；  
　　7、有依法領(lǐng)取的煤炭安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；  
　　8、有與劃定范圍相一致的井田范圍拐點坐標(biāo)及井口坐標(biāo)表（統(tǒng)一為六度帶，其它帶須有資質(zhì)單　　位出具的換帶表）；井證不符的須有資質(zhì)單位出具的測繪成果，縣級以上煤炭主管部門出具錯誤原因及同意使用文件（以上換帶表和測繪成果均須附資質(zhì)單位證書復(fù)印件并蓋章）。  
　　9、有實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系（圖簽中必須有礦長簽字，圖中需加蓋市、縣級煤炭管理部門公章）；   　　　　
　　10、遺失補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證的須有市級以上報紙刊登的申明作廢公告；  
　　11、變更（包括企業(yè)名稱、礦名、礦長、隸屬、經(jīng)濟(jì)類型、系統(tǒng)、能力、開采煤層等）須有相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。其中改擴(kuò)建（包括變更系統(tǒng)、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有市以上煤炭工業(yè)管理部門的批準(zhǔn)文件和當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對新系統(tǒng)安全設(shè)施驗收合格證明文件；同時需提供設(shè)計及批準(zhǔn)文件和竣工驗收批文。舊井關(guān)閉或改變用途須有縣級以上煤炭工業(yè)主管部門證明文件；   國有重點煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦的改擴(kuò)建須有省級以上煤炭工業(yè)管理部門的批準(zhǔn)文件、當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對新系統(tǒng)安全設(shè)施驗收合格證明文件，同時需要提供設(shè)計及批準(zhǔn)文件和竣工驗收批文。舊井關(guān)閉或改變用途須有國有重點煤炭集團(tuán)公司證明文件；  
　　12、由于歷史原因、地形限制、測量誤差等原因造成井口、井底、大巷位于界外的，需有與相鄰煤礦簽訂的互保協(xié)議和當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)文件。  
　　13、近期礦井礦產(chǎn)資源/儲量監(jiān)測報告及當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門的證明。申請企業(yè)應(yīng)對上報資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。  
　  (三)、審批程序  
　　1、省煤炭工業(yè)局政務(wù)大廳負(fù)責(zé)接收下級煤炭管理部門上報的煤炭生產(chǎn)許可證的頒證、換發(fā)、延期、變更、補(bǔ)辦等申請文件和有關(guān)資料。政務(wù)大廳文件和資料接收人員在接收文件和資料時對其齊全完整性進(jìn)行初審，具體承辦人員負(fù)責(zé)辦理完畢煤炭生產(chǎn)許可證的全部手續(xù)。  
　　2、經(jīng)初審齊全完整的資料由政務(wù)大廳編號登記，開據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證資料接收回執(zhí)單》，注明接收時間及審理時間。  
　　3、政務(wù)大廳審查人員根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定，對上報資料的技術(shù)合理性，法律、法規(guī)的合法性進(jìn)行認(rèn)真審查，并與上一次換證資料進(jìn)行對比，審查資料的連續(xù)性和可信性，審查合格的交政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人復(fù)核。審查復(fù)核合格的，由政務(wù)大廳起草文件，按審批權(quán)限報經(jīng)處長、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長簽批后發(fā)文。  
　　4、審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證資料（包括審查意見卡）由許可證檔案管理員整理歸檔，并根據(jù)批準(zhǔn)辦證文件由檔案管理員打印生產(chǎn)許可證正、副本，填寫臺賬和進(jìn)行辦證統(tǒng)計。  
　　5、生產(chǎn)許可證打印完成后，由政務(wù)大廳承辦人員審核，加蓋省煤炭工業(yè)局公章，經(jīng)檔案管理員進(jìn)一步核實后發(fā)放生產(chǎn)許可證和辦證文件。“網(wǎng)絡(luò)—快遞”辦證的，證件及相關(guān)資料通過網(wǎng)絡(luò)快遞系統(tǒng)發(fā)放。  
　　6、在資料審核中，對上報資料的合法性、技術(shù)合理性及連續(xù)性有疑議的，省煤炭工業(yè)局組織專家組會同市（縣）煤炭管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查合格、符合辦證條件的，進(jìn)入辦理程序。   　　
　　7、文件和資料接收人員要一次性提供申辦煤炭生產(chǎn)許可證事項所需的材料目錄或有關(guān)范本，一次性告知申辦煤炭生產(chǎn)許可證事項的意見和要求；承辦人員應(yīng)一次性提出審查中發(fā)現(xiàn)的問題，不得反復(fù)多次提問題，在提出問題的同時應(yīng)提出解決問題的辦法或建議。  
　　8、上報資料審核不合格的煤礦及現(xiàn)場檢查（抽查）不合格的煤礦由政務(wù)大廳開據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證審查不合格礦井回執(zhí)單》退回原報送單位，退回的資料補(bǔ)充完善后重新行文上報。  
　 (四)、審批時限  
　　煤炭生產(chǎn)許可證辦理實行限時辦結(jié)制，按國家規(guī)定，辦證機(jī)關(guān)在接收煤炭生產(chǎn)許可證申請完整齊全材料之日起60日內(nèi)完成審查核實工作，為提高行政效率，省煤炭工業(yè)局承諾對符合條件的在40個工作日內(nèi)辦理完畢。其中：原則上政務(wù)大廳在12個工作日內(nèi)完成資料的審查，處長在3個工作日內(nèi)簽發(fā)，分管局領(lǐng)導(dǎo)在10個工作日內(nèi)簽發(fā)，局長在5個工作日內(nèi)完成簽發(fā)，另10個工作日為機(jī)動時間。  
　 (五)、審批權(quán)限  
　　延期、變更礦長、礦名、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證的由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)文；變更能力、系統(tǒng)、煤層的，經(jīng)分管局領(lǐng) 導(dǎo)審核，由局長審批后發(fā)文。  
    (六)、有效期  
　　在正常情況下，《煤炭生產(chǎn)許可證》的有效期限不低于3年。  
　  (七)、實行A、B角崗位責(zé)任制  
　　煤炭生產(chǎn)許可證審批實行“A、B角零缺位制”。省局領(lǐng)導(dǎo)正常情況下簽批由A角負(fù)責(zé)，在A角缺位達(dá)5個工作日以上的，由B角負(fù)責(zé)。  
    本規(guī)定從二○○六年九月一日起施行。