井下職工津貼應(yīng)免征個(gè)稅

民生相關(guān)的改革議題是每年兩會(huì)的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、開灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼的個(gè)人所得稅。

據(jù)張文學(xué)介紹，煤礦多處于偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，煤礦工人的總體收入水平較低。我國(guó)于2006年較大幅度地提高了煤礦井下工人的入井津貼、夜班津貼和班中餐標(biāo)準(zhǔn)，由于當(dāng)時(shí)未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計(jì)算個(gè)人所得稅前扣除，導(dǎo)致相關(guān)津貼被納入工資、薪金收入中，產(chǎn)生相應(yīng)的個(gè)人所得稅也要遞進(jìn)扣除。

各地區(qū)在實(shí)際操作中發(fā)放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼兩項(xiàng)最高為每月800元。張文學(xué)說(shuō)，“這等于無(wú)形中給津貼打了折扣，沒(méi)有徹底實(shí)現(xiàn)讓煤礦一線職工充分受益的初衷。”

據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)外的多項(xiàng)評(píng)選中，煤礦工人都高居高危行業(yè)之首。在我國(guó)，煤礦平均深度超過(guò)400米，最深的礦井超過(guò)1300米，煤礦工人在地層深處長(zhǎng)時(shí)間勞作，不僅要忍受陰冷或高溫的環(huán)境，還要面對(duì)水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害的威脅。

身為集團(tuán)負(fù)責(zé)人，張文學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注煤礦工人生產(chǎn)、生活條件的改善。近年來(lái)每次帶來(lái)的提案中，都有專門涉及民生方面的。去年兩會(huì)，他建議完善健康保障體系，防控心腦血管疾病等職業(yè)傷害，保護(hù)職工的生命健康。2014年，他在日常的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，井下工人要求津貼應(yīng)免征個(gè)稅的愿望更加強(qiáng)烈，呼聲較高。

在張文學(xué)看來(lái)，這和近年來(lái)煤礦工人的收入減少不無(wú)關(guān)系。由于當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，我國(guó)有50%以上的煤炭企業(yè)不得不減發(fā)、欠發(fā)或緩發(fā)工資，煤礦職工家庭貧困的狀況進(jìn)一步加劇。對(duì)此，張文學(xué)提出兩點(diǎn)建議：盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼的個(gè)人所得稅，研究提高煤礦井下工人個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，或按家庭收入計(jì)征個(gè)人所得稅。