河北今年治霾目標(biāo)翻番 4市將重點“控煤”

??? PM2.5原目標(biāo)“有點低”

　　首先，PM2.5年平均濃度下降4%是今年年初我省提出的治霾目標(biāo)，2014年這一指標(biāo)的同比下降值是12%。

　　為什么年初設(shè)定為4%，而在今年已經(jīng)快要過半的時候調(diào)高到8%？

　　省環(huán)保廳人士說，4%這個數(shù)值是根據(jù)河北省與國務(wù)院簽訂的目標(biāo)責(zé)任書設(shè)定的。為了治霾，國務(wù)院和河北省簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，河北省政府也與各設(shè)區(qū)市、定州和辛集市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)河北省與國務(wù)院簽訂的責(zé)任書，到2017年P(guān)M2.5平均濃度要比2012年下降25%以上，這也是2013年9月公布的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》中的目標(biāo)。“省里每年都有一個年度目標(biāo)，確保完成2017年下降25%的任務(wù)。根據(jù)這個目標(biāo)，又考慮到去年下降了12%，這才設(shè)定了4%這個今年的目標(biāo)。”

　　上年P(guān)M2.5平均濃度下降了12%，完成了5年治霾任務(wù)的近一半，今年下調(diào)到4%，這個目標(biāo)在不少民眾看來“有點低”。“4%這個數(shù)字其實是偏保守的，因為要考慮一個能否完成的問題，同時也要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”我省一位不愿具名的政府官員透露。

　　 重頭措施是控煤500萬噸

　　治霾目標(biāo)翻番，河北省將拿出什么措施來確保其完成？“我們出臺了很多措施，其中最重頭的是控煤。”省環(huán)保廳人士在接受記者采訪時說。

　　控煤體現(xiàn)在大力削減煤炭消費總量，今年要比去年凈削減500萬噸。

　　具體控煤措施分為十余項，包括：將煤炭消費削減任務(wù)分解落實到各縣(市、區(qū))和重點耗煤企業(yè)，列為約束性目標(biāo)，與節(jié)能指標(biāo)一并考核，實行一票否決；新上耗煤項目嚴(yán)格實行煤炭減量或等量替代；設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；繼續(xù)壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能等。

　　此次調(diào)整對重點城市的治理也提出了更為嚴(yán)格的要求。在目標(biāo)上，由原定的“爭取一個設(shè)區(qū)市(廊坊市)退出全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名后10位”，調(diào)整為“確保一個設(shè)區(qū)市(廊坊市)、力爭兩個設(shè)區(qū)市退出全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名后10位”。

　　 河北4市將重點實施“控煤”

　　記者5日從河北省環(huán)保廳了解到，河北被列入核心區(qū)的4個城市今年將重點開展散煤替代、城市建成區(qū)燃煤鍋爐整治等“控煤”工作。

　　河北省要求，唐山等4市今年年內(nèi)基本完成低硫優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)散煤任務(wù)。目前4市已制訂了年度散煤替代工作方案、燃煤鍋爐治理實施方案和2015至2017年大氣污染防治重點工作方案，正在推進(jìn)實施。同時，北京、天津今年將分別從大氣污染防治專項資金中拿出資金作為對口幫扶4市的工作經(jīng)費，將主要用于保障散煤替代、燃煤鍋爐改造等重點領(lǐng)域、重點項目的工作推進(jìn)。

　　按照要求，北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山、滄州市將分別實施對接合作。河北4市將利用北京、天津兩市的資金支持和技術(shù)支持優(yōu)勢，提升科技治污水平。同時，將建立唐山等市與北京、天津市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，加強(qiáng)信息交流共享，逐步實現(xiàn)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一。

　 出臺三年行動方案

　　河北省日前出臺大氣污染深入治理三年行動方案，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)及重點行業(yè)、重點城市、重點企業(yè)污染治理為重點，提出40條治理措施推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污。力爭到2017年完成國家“大氣十條”提出的大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降25%的任務(wù)，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　煤炭所占比例過高的能源消費結(jié)構(gòu)和高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)大氣污染物過量排放，是造成河北大氣污染嚴(yán)重的根本原因。為此，《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動方案》提出，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2017年煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。全面推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等重點行業(yè)污染綜合治理，到2015年底四大行業(yè)實現(xiàn)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理，2016年底焦化行業(yè)全面完成除塵和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理。同時，2017年，石化、醫(yī)藥、有機(jī)化工等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

　　同時，在重點城市實施針對性治理。《方案》針對重點城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放特征，明確區(qū)域控制重點，力爭實現(xiàn)最優(yōu)減排效果。如石家莊市重點嚴(yán)控燃煤消耗量，重點實施電力、鋼鐵、水泥行業(yè)提標(biāo)改造，唐山市重點加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，保定則是強(qiáng)化淘汰低效燃煤鍋爐，增加集中供熱面積，減少原煤燃燒等。此外，針對揚塵污染、農(nóng)村面源污染、車輛尾氣污染等都提出綜合整治措施。

　　 京津冀將開展機(jī)動車污染共治

　　記者從6月4日召開的2014年河北省環(huán)境狀況公報新聞發(fā)布會上獲悉，京津冀三地將開展區(qū)域機(jī)動車污染共治，到2015年底，京津冀區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車，并實現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，推進(jìn)河北省油品質(zhì)量升級改造。

　　據(jù)介紹，自實施大氣污染防治行動計劃以來，河北省把大氣污染防治作為全省工作的重中之重，大力實施《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》和專項治理10條措施，鐵腕推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。同時，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組工作規(guī)則，主動融入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，開展交流互通和污染協(xié)同控制，建立了重污染天氣應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等工作制度。特別是在去年APEC會議期間，河北省同京津及其他省、區(qū)聯(lián)動，共同采取了企業(yè)減排、揚塵控制、機(jī)動車禁限行、秸稈禁燒等措施，取得了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重大成功。

　　今年，河北省將繼續(xù)依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化大氣治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。京津冀及周邊地區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐的新建、改建項目大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將逐步統(tǒng)一，推進(jìn)提升區(qū)域污染治理水平。同時，京津冀三地還將建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制，研究制定應(yīng)對重污染天氣區(qū)域統(tǒng)一政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)域共治原則，提高唐山、廊坊、保定市與北京、天津市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動水平。

　　 “治霾”任重道遠(yuǎn)

　　中國環(huán)保部4日發(fā)布《2014中國環(huán)境狀況公報》。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，僅有16個城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市不足10%。

　　結(jié)合此前環(huán)保部每月公布的城市空氣質(zhì)量報告，業(yè)內(nèi)專家分析指出，中國空氣污染形勢依然嚴(yán)峻，“治霾”之路任重道遠(yuǎn)。

　　公報同時公布的一系列數(shù)字顯示中國的整體環(huán)境狀況也不容樂觀：2014年，中國202個地級及以上城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點總數(shù)為4896個，較差級的監(jiān)測點比例為45.4%，極差級的監(jiān)測點比例為16.1%。

　　中國還面臨土壤污染和水土流失問題。首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%。此外，中國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積占普查范圍總面積的31.12%。

　　在中國鐵腕治污的形勢下，環(huán)境質(zhì)量依然嚴(yán)峻，究其原因，環(huán)保部副部長翟青分析認(rèn)為，一是因為目前中國污染物排放總量太大，遠(yuǎn)超出環(huán)境容量，二是緣于污染物總量控制范圍不夠。

　　翟青說，“十一五”以來，中國污染物總量減排下降的幾個百分點，難以帶動環(huán)境質(zhì)量的全面改善。根據(jù)專家測算，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降30%至50%，環(huán)境質(zhì)量才會有明顯的變化。