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新規(guī):煤礦發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)

作者:煤礦安全網(wǎng) 2015-07-08 11:56 來源:煤礦安全網(wǎng)

新規(guī):煤礦發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)

國家安全監(jiān)管總局7日就《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。

征求意見稿擬規(guī)定,煤礦發(fā)生事故后,值班人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人;煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

情況緊急時(shí),值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到煤礦事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級人民政府、上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),同時(shí)通知同級公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)管理部門、總工會和人民檢察院。

煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察局。

省級煤礦安全監(jiān)察局接到較大事故及以上等級事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

安全監(jiān)管總局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。

而2008版中規(guī)定:煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大事故以上等級事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門接到煤礦事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級人民政府、上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。

在事故調(diào)查中,新版規(guī)定未明確特別重大事故的調(diào)查事項(xiàng)。

重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局,由省級煤礦安全監(jiān)察局履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)。

一般事故造成人員死亡的,由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,未設(shè)煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局,可以委托相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門進(jìn)行調(diào)查;沒有造成人員死亡的,可以委托相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

重大事故,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會對事故調(diào)查處理掛牌督辦,國家煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導(dǎo)事故調(diào)查處理。

瞞報(bào)的較大事故,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室對事故調(diào)查處理跟蹤督辦,省級煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導(dǎo)事故調(diào)查處理;情節(jié)嚴(yán)重的,可以要求省級煤礦安全監(jiān)察局組織調(diào)查。

瞞報(bào)的一般事故,省級煤礦安全監(jiān)察局對事故調(diào)查處理跟蹤督辦。

而2008版中規(guī)定:特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán),由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;沒有造成人員死亡的,煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故,依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的,上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務(wù)院事故調(diào)查組,并邀請最高人民檢察院派員參加。

新版事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)間規(guī)定為:重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過60日;較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),原則上不得超過60日。特殊情況下,重大及以下等級事故經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意,可以延長提交事故調(diào)查報(bào)告的期限,但延長的期限最長不得超過30日。

而2008版中規(guī)定:事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下,經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。事故搶險(xiǎn)救災(zāi)超過60日,無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的,事故調(diào)查時(shí)限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。

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