中煤協(xié)：正研究國企退出機制

7月9日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜志敏在一次會議上透露說，今年將繼續(xù)推進淘汰年產(chǎn)能在9萬噸以下的煤礦，預計今年將淘汰1000多處此類小煤礦，與2014年相當。

　　從2013年開始，國務院辦公廳就多次下發(fā)文件，要求逐步淘汰9萬噸/年及以下小煤礦，并支持支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)一共有10760處煤礦，其中9萬噸/年及以下煤礦約5600個。

　　“從安全生產(chǎn)、保護人的生命，和工作和生活尊嚴出發(fā)，有些煤礦必須要關閉。”姜志敏說，這些小煤礦要完全實現(xiàn)機械化的難度非常大，其中部分煤礦根本不能實現(xiàn)機械化。

　　不過姜志敏稱，淘汰此類小煤礦是一個逐步的過程，同時需考慮當?shù)氐慕?jīng)濟、社會承受能力。

　　國內(nèi)煤炭行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩。國家統(tǒng)計局公布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年原煤產(chǎn)量較去年同期下降2.5%，據(jù)2013年煤炭消費量測算，2014年我國煤炭消費量約為35.1億噸。

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)煤炭年產(chǎn)能已超過40億噸，同時隨煤炭興盛期的投資慣性，還有約10億噸產(chǎn)能正在建設之中。

　　姜志敏認為，淘汰小煤礦對煤炭整體去產(chǎn)能作用有限。一是小煤礦總體產(chǎn)量約5億噸，規(guī)模有限；其次，在退出過程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產(chǎn)能沒有完全去除。第三、不會關閉全部的小煤礦。

　　據(jù)了解，目前煤炭工業(yè)協(xié)會正在研究建立國有煤炭企業(yè)退出機制，但目前還處于研究階段，尚未形成系列方案。

　　一位業(yè)內(nèi)人士認為（中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏），煤炭企業(yè)退出的關鍵，在于財政支持，解決煤炭企業(yè)退出后，帶來的系列社會問題。

　　據(jù)了解，國內(nèi)煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主，從業(yè)人員611萬人，法人企業(yè)1.9萬個，涉及人員不少于2500萬人，行業(yè)的變動，影響巨大。

　　上述人士稱，在上世紀末的煤炭困難時期，也同樣面臨著同樣的去產(chǎn)能困境。最后由財政撥出專項資金，讓煤炭工人提前退休，或安排轉(zhuǎn)業(yè)，才推動一批高成本礦井的關閉。

　　據(jù)悉，關于國有煤炭企業(yè)退出機制，已獲得國家副總理級別的批示，但目前僅僅是要求研究。具體落地，還需要相關政策進一步推出。