四川史上規(guī)模最大的煤礦隱患集中排查治理行動結(jié)束

作者：駱寓言 2015-07-27 20:03 來源：煤礦安全網(wǎng)

“歷時8個多月的煤礦隱患集中排查治理行動，規(guī)模之大，時間之長，參與人員之多，查出隱患之多，在我省煤礦安全生產(chǎn)史上是絕無僅有的。此次排查整治消除了一大批安全隱患，為我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。”在7月16日召開的全省煤礦隱患排查治理行動總結(jié)大會上，四川煤監(jiān)局總工程師鄢正文肯定了隱患整治行動取得的成績。

去年,省政府安辦下發(fā)了文件對此次行動進(jìn)行安排部署。省、市、縣三級財政共投入排查專項(xiàng)保障資金1689萬元。省安全監(jiān)管局(四川煤監(jiān)局)成立了12個督查組，組織1050人次，對14個市(州)、39個縣(市、區(qū))、220處煤礦開展了督查檢查。各市(州)及縣(市、區(qū))共組織5862人次參與隱患排查治理行動，實(shí)現(xiàn)了全省所有煤礦隱患排查治理“全覆蓋”。

探索建立治理長效機(jī)制

在行動中，我省積極探索建立煤礦隱患排查治理長效機(jī)制，省安全監(jiān)管局(四川煤監(jiān)局)在督查中實(shí)施“暗查發(fā)現(xiàn)問題，地方政府領(lǐng)導(dǎo)簽收后督促整改，省局回頭看復(fù)查”的三步工作法，宜賓市堅持“一督查、二通報、三約談、四獎罰”的四步工作法，瀘州市通過召開市長督辦會，由市長將發(fā)現(xiàn)的問題交由縣長督辦，均較好地促進(jìn)了煤礦隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。

其中，宜賓市就隱患排查治理行動成立了專門的督查組，市安辦定期對工作開展情況和存在的問題進(jìn)行通報，對工作開展不力的區(qū)縣和煤礦進(jìn)行約談。據(jù)宜賓市安監(jiān)局總工程師陳東介紹，督查組對10個縣(區(qū))38個礦進(jìn)行了隨機(jī)督查，要求9個礦補(bǔ)充進(jìn)行隱患排查，15個礦隱患排查工作推倒重來。并及時通報了4個縣(區(qū))的典型做法及存在的23項(xiàng)問題。約談了7個縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管局(煤炭行業(yè)管理部門)主要負(fù)責(zé)人及23家煤礦實(shí)際控股人、法人代表等。宜賓市政府在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，前期拿出450萬元獎補(bǔ)2014年機(jī)械化改造達(dá)標(biāo)煤礦的情況下，拿出了專項(xiàng)資金90萬元，對煤礦隱患排查治理3個先進(jìn)縣局、5個良好縣局、2個合格縣局和6個示范礦井進(jìn)行工作獎補(bǔ);對隱患排查不力18個煤礦實(shí)施了141.6萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。

示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

在行動中，部分企業(yè)在隱患排查治理方面更加科學(xué)化、規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，在全省起到了較好的示范和推動作用。

比如達(dá)竹公司，從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”等多種因素協(xié)同著手，開發(fā)應(yīng)用了隱患“三違”閉環(huán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢查人入井考勤，隱患查揭、錄入、整改、申報驗(yàn)收、安排驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、填寫驗(yàn)收結(jié)果銷賬的自動流程管理，使煤礦隱患“三違”治理工作流程化、常態(tài)化、精細(xì)化和信息化。今年1-5月，共排查各級隱患和“三違”47958條和15297起，比去年同期分別減少12.18%和14.47%。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)32個月無死亡事故，成效明顯。

川煤集團(tuán)副總經(jīng)理田華光表示介紹，達(dá)竹公司采取的主要措施：一是建立了煤礦各專業(yè)各崗位的隱患和“三違”分類分級標(biāo)準(zhǔn)3079條，并進(jìn)行編碼導(dǎo)入信息化系統(tǒng)。二是實(shí)行A、B、C、D四卡閉環(huán)式管理等。三是建立企業(yè)考核評價體系。各礦從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核目的、考核原則等方面進(jìn)行規(guī)范，利用安全管理信息化系統(tǒng)對隱患“三違”閉環(huán)治理及其它各項(xiàng)工作進(jìn)行日考核、月考核和年考核。四是建立配套制度。公司對機(jī)關(guān)技術(shù)管理人員下達(dá)了A、B級及以上隱患，嚴(yán)重及以上“三違”查揭指標(biāo)，并作為二級單位標(biāo)準(zhǔn)化工作、領(lǐng)導(dǎo)年薪考核評比依據(jù)等。

隱患排查治理任重道遠(yuǎn)

鄢正文指出，煤礦隱患集中排查治理行動結(jié)束，并不意味著隱患排查治理工作的結(jié)束，而是更高起點(diǎn)的開始。

在這次全省煤礦隱患排查治理行動中，部分煤礦隱患整改的質(zhì)量較差，整改流于形式，危險尤存，安全仍然無保障;部分煤礦對隱患整改“五落實(shí)”(時限、責(zé)任人、資金、措施、預(yù)案等)不到位，川煤集團(tuán)大寶頂煤礦“1·15”瓦斯事故和廣安市鄰水縣龍泉煤礦“3·13”頂板事故就是在隱患整改過程中發(fā)生的事故。

對此，鄢正文明確指出，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。同時，各級安監(jiān)部門要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期對煤礦開展監(jiān)督檢查，對故意作假進(jìn)行非法違法生產(chǎn)的，必須依法頂格處罰;對涉嫌犯罪的，要不留情面，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！?駱寓言)