美帝煤礦死亡率是怎么降低下來的？

小編按：美劇《神盾局特工》中有個橋段，說是某特工失蹤了，然后就有謠傳說她被拐賣到天朝的大山西省挖煤了。好吧，這是多么紅果果地黑我天朝的煤礦啊~不過，在一百年前，米帝自己的煤礦條件也不怎么樣。那么，這一切究竟是怎么改變的呢?讓我們繼續(xù)勞工史話題。

中國是世界上最大的產(chǎn)煤國，美國是世界上最大的儲煤國。美國目前不到40%的發(fā)電依賴煤，比十年前下降了10%。目前美國從事采煤業(yè)的工人大約十二萬人，而且數(shù)目在逐年下降。美國的煤礦，是世界上最安全的煤礦之一。根據(jù)政府部門的數(shù)字，2013年，在煤礦中由于工傷事故或者其它與工作相關(guān)的疾病中喪生的有20人。

可是，如今很少人還記得這份安全得來多么不容易。一百年以前，美國的煤礦每年要吞噬數(shù)千名礦工的生命。在最嚴(yán)重的1907年，僅僅是煤礦爆炸，死亡人數(shù)就有3,242人。美國的礦工們經(jīng)過長期了艱苦的斗爭，逐步為自己爭得了一定的安全保障。

2006年，西弗吉尼亞發(fā)生煤礦爆炸。煤礦工人及其家屬在焦急地等待消息

美國煤礦的血淚史

自十八世紀(jì)中葉工業(yè)革命中蒸汽機出現(xiàn)以后，煤炭到今天一直是工業(yè)和民用能源的主要來源。美國東部的阿巴拉契亞山脈地區(qū)蘊藏著豐富的煤礦。一八四八年，第一個煤礦出現(xiàn)在弗吉尼亞州中部地區(qū)。從此以后，東部的山脈中開掘了大大小小數(shù)百個煤礦，成千上萬的礦工終年在礦井地下干著這種不見天日的工作。

十九世紀(jì)和二十世紀(jì)初年的美國煤礦，機器設(shè)備甚少，井下挖煤和運煤主要依賴人和牲口的體力。在電燈電池發(fā)明之前，井下照明靠的是煤油燈。在如此密集的人工勞動以及如此簡陋的工作條件下，重大煤礦事故頻繁發(fā)生。煤礦安全方面的專家估計，自從有煤礦以來，美國大約二十萬礦工被事故吞噬了生命。

絕大多數(shù)煤礦都在偏僻的鄉(xiāng)村地區(qū)，那里發(fā)生的事件很少引起外界注意。因此，早期煤礦事故甚至沒有留下多少紀(jì)錄。只是到了二十世紀(jì)，當(dāng)通訊業(yè)和新聞業(yè)由于電報、電話、攝影等技術(shù)普及后，重大的礦難才開始為世人所知。

美國歷史上有記載的最重大的礦難發(fā)生在一九零七年十二月六日，西弗吉尼亞州，造成三百六十二位礦工死亡。下面是二十世紀(jì)美國重大礦難一覽表(不完全)：

時間、地點、死亡人數(shù)

一九零零年五月，猶他州，二百人。

一九零二年五月，田納西州，一百八十四人。

一九零七年一月，西弗吉尼亞州，八十四人。

一九零七年十二月，西弗吉尼亞州，三百六十二人。

一九零九年一月，西弗吉尼亞州，六十七人。

一九零九年十二月，依利諾州，二百五十九人。

一九一一年十二月，田納西州，八十四人。

一九一三年十月，新墨西哥州，二百六十三人。

一九一四年四月，西弗吉尼亞州，一百八十一人。

一九一五年五月，西弗吉尼亞州，一百一十二人。

一九二四年四月，西弗吉尼亞州，一百一十九人。

一九二七年四月，西弗吉尼亞州，九十七人。

一九四零年一月，西弗吉尼亞州，九十一人。

一九四三年二月，蒙大拿州，七十四人。

一九六八年十一月，西弗吉尼亞州，七十八人。

一九七二年二月，西弗吉尼亞州，一百二十五人。

一九七二年五月，愛達荷州，九十一人。

1914年4月西弗吉尼亞死難礦工的家屬

除了礦難之外，黑肺病等礦工的職業(yè)病也在不斷地奪去工人的生命。根據(jù)美國國家職業(yè)安全健康機構(gòu)的數(shù)字，在七十年代初，從業(yè)二十五年以上的礦工，有三分之一患上了黑肺病，到九十年代中期，這一數(shù)字下降到百分之八。即便如此，黑肺病每年仍舊造成大約一千五百名礦工死亡。

一幅關(guān)于黑肺病的著名攝影，題為《無聲的疾病》

從總的歷史趨勢上看，美國的煤礦安全狀況在一百年中得到了大幅度的改善。這不但是技術(shù)進步的結(jié)果，也是美國煤礦工人長期不懈的抗?fàn)幩〉玫某删汀?/p>

礦工工會的崛起

提到煤礦安全的改善，起了最重要作用的就是美國的礦工工會。該組織是美國最強悍的工會之一，有著極富戲劇性的歷史。

十九世紀(jì)后期，美國東部的煤礦雇用了大約六、七十萬工人。這里的煤礦多數(shù)都深深地埋在群山底下，礦井經(jīng)常深達一、兩千米以上。煤礦的活，又苦又危險，工資也不算高。因此，礦工中有大量來自世界各地的貧窮的新移民以及黑人等少數(shù)族裔。那時的美國，是自由資本主義的天堂，政府對于煤礦安全基本沒有什么法規(guī)。工人不但工資低，而且每天工作時間長達十二至十六小時，雇用童工的現(xiàn)象非常普遍。為了維護礦主的利益，資方普遍雇用私家軍隊和打手。當(dāng)時工人中出現(xiàn)了一系列試圖組織工會的行動，勞資雙方在七、八十年代出現(xiàn)過多次流血沖突。

一八九零年，兩個比較大的煤礦工人組織在俄亥俄州宣布合并，成立了美國礦工聯(lián)盟(United Mine Workers of America)。該組織又加入了美國勞工聯(lián)盟(American Federation of Labor，簡稱AFL，勞聯(lián))，并在煤礦工人中展開了積極的工會組織活動。

礦工工會1902年在賓西法尼亞州組織的罷工

相對于別的行業(yè)來說，煤礦工人的組織活動非常有特點。煤礦地處偏僻鄉(xiāng)村，當(dāng)時流行的做法是工人及其家屬集中居住在礦主提供的住宅里面，稍大的煤礦甚至有自己的商店，給工人發(fā)的工資主要部分是煤礦自己印刷的購物券，只能在礦上的商店里面買東西，而那里的物品價格遠遠高于外面。工資低、物價高，使得絕大部分煤礦工人，特別是拖家?guī)Э诘牡V工，永遠處于拖欠礦主債務(wù)的狀況?，F(xiàn)在美國東部鄉(xiāng)村還能找到當(dāng)初留下的礦工歌曲，哀嘆著煤礦工人生活的不幸。

集中的居住環(huán)境有利于礦主控制工人，但是也方便了工會活躍分子去串聯(lián)。很快，礦工工會的活躍分子開始遍布美國東部的礦區(qū)。這個期間，美國勞工運動的焦點是爭取八小時工作制，礦工工會也帶領(lǐng)自己的會員加入了這個運動。一時間，礦區(qū)的示威和罷工行動此起彼伏，讓資方很是狼狽。

不過，在一九三三年之前，美國工人盡管憑著結(jié)社自由的權(quán)利可以組織工會，但是卻沒有法律規(guī)定資方必須承認工會的代表權(quán)與談判權(quán)。也就是說，資方可以對工會置之不理，同時有權(quán)對工會會員進行各種懲罰。當(dāng)時資方經(jīng)常的做法就是將工會積極分子開除并趕出職工居住區(qū)。這種權(quán)利不平衡導(dǎo)致了工會方面不得不持續(xù)采取激烈手段，包括使用暴力，來爭取權(quán)利。而資方也出動打手來對付工人。由于法律偏向資方，地方政府也往往出動警察來助資方一臂之力。

正因為如此，在礦工工會的早期歷史上有過幾次非常悲壯的流血事件。一八九七年十二月，賓西法尼亞州拉提莫鎮(zhèn)的警察開槍射殺了十九位手無寸鐵的示威礦工。受害者都是來自東歐的移民工人。一九一四年四月，科羅拉多州路德羅鎮(zhèn)一萬兩千煤礦工人罷工，警察和資方的打手射殺了二十名罷工者，其中包括婦女兒童。一九二零年，在西弗吉尼亞州的馬特維煤礦的工會組織過程中，資方雇用的打手殺害了十二名工人。于是，五千煤礦工人不久后拿起槍來去占領(lǐng)當(dāng)?shù)乜h城，與數(shù)千警察及護礦隊展開槍戰(zhàn)。最后，聯(lián)邦政府調(diào)動了軍隊前來鎮(zhèn)壓，驅(qū)散了武裝工人，該地區(qū)的工會組織因此失敗。

盡管面臨來自資方和政府的重重壓力，礦工工會還是取得了一些重要的成就，最主要的是在一八九八年為工會會員爭取到了八小時工作制，成為美國最早在整個行業(yè)中贏得八小時工作制的工會。其次，由于當(dāng)年的煤礦是按照產(chǎn)量來計酬的，煤礦公司普遍采取在稱磅上作假的手段來盤剝勞工。礦工工會成立不久，就為工人爭取到了由工會來監(jiān)督的過磅制度。之后，工會又堅持不懈地爭取小時工資制，終于在二十年代后成為現(xiàn)實。

另外，值得一提的是，礦工工會是最早提倡并推行種族平等的工會。事實上，種族主義是美國勞工運動史上非常丑惡的一頁。不少工會曾經(jīng)為了保護自己會員的利益，支持種族隔離，在本行業(yè)中將少數(shù)民族和移民排斥在外。在當(dāng)年的煤礦中，資方經(jīng)常利用種族矛盾，將黑人礦工和白人礦工對立起來。礦工工會從成立伊始就堅決反對種族隔離，因為他們明白，只有礦工團結(jié)一致，才能夠真正對資方形成威脅。

經(jīng)過多年的努力之后，工會終于在一九三三年羅斯福新政時期贏得了正式代表勞工與資方進行集體談判的權(quán)利。從那以后，礦工工會的重要工作之一，就是推動煤礦安全生產(chǎn)以及礦工的健康保障。

《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》

礦工工會早年的努力雖然集中在工作時間、工資收入而不是在煤礦安全上，但是由于煤礦的勞動力價格大幅度上升，資方不得不認真考慮以機器代替人力，從而推動了美國煤礦生產(chǎn)中的兩大改革。首先是機械化程度在二十世紀(jì)三十年代以后大幅度提高，下井的工人逐漸減少;其次，是煤礦業(yè)日益向西部的露天煤礦發(fā)展，東部的深井煤礦比例日漸降低。露天煤礦不僅機械化程度高，而且危險性小得多。

今天的人們會覺得難以置信的是，在發(fā)生了如此之多的重大事故后，一直到一九六九年之前，美國政府在煤礦安全上始終沒有行之有效的立法。一九五二年的一項立法，要求所有深井煤礦進行年度安全檢查，卻沒有制定有效措施來懲罰違反安全條例的煤礦。

礦工工會在羅斯福新政時代羽翼豐滿后，一方面在各地方工會內(nèi)部成立安全委員會，專事監(jiān)督生產(chǎn)安全。礦工在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，可以向這些委員會報告，工會隨即出面告知煤礦管理部門。

為了更有效地保障礦工的安全，工會在數(shù)十年時間里不斷游說國會，終于在一九六九年，國會通過了歷史性的《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》。這是美國歷史上第一項詳細地規(guī)定了煤礦安全監(jiān)督以及違章懲罰辦法的法律。該項法律在一九七七年進一步修訂，除了煤礦之外，又加入了其他采礦業(yè)。該法律一直沿用到今天。

根據(jù)這項法律，聯(lián)邦政府成立了礦業(yè)安全與健康管理局，歸勞工部統(tǒng)屬。政府的安全檢查人員每年對所有地下煤礦檢查四次，露天煤礦兩次。發(fā)現(xiàn)安全或者違規(guī)問題要對煤礦罰款。如果證明嚴(yán)重違規(guī)屬于有意為之或明知故犯，礦主就有可能遭到刑事起訴。另外，所有的地下煤礦都必須成立緊急救援隊。

礦難緊急救援隊

這項法律還將監(jiān)督權(quán)直接授予礦工，規(guī)定礦工有權(quán)要求聯(lián)邦派人調(diào)查安全問題。這就意味著，煤礦工會的安全檢查員能夠隨時根據(jù)自己的發(fā)現(xiàn)或者工人反映的問題要求聯(lián)邦政府立即派員下來。而檢查未完成之前，如果問題的確嚴(yán)重，煤礦工會的安全員就有權(quán)阻止礦工下井，從而導(dǎo)致煤礦關(guān)閉。這樣一來，煤礦出事率就大大地降低了。

與此同時，七十年代后期，卡特政府加強了在環(huán)境保護方面的立法。新的法律大大收緊了廢氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，以至于煤礦業(yè)逐漸放棄了大批東部山區(qū)的地下煤礦，轉(zhuǎn)而開發(fā)西部的露天煤礦，因為那里煤的質(zhì)量要好得多。這也是造成煤礦總體上更加安全的意外因素。

“民主礦工”之爭

礦工工會在四、五十年代達到鼎盛，會員數(shù)十萬，工會內(nèi)部也逐漸出現(xiàn)了腐化、專制等問題。

這里值得提一下礦工工會一位傳奇的領(lǐng)袖人物約翰•劉易斯。這位礦工出身的工人領(lǐng)袖一九一九年開始主持工會工作，在礦工工會主席這個位置上坐了整整四十年。劉易斯極具個人魅力，深得工人的愛戴，但是在管理方式上卻是個人獨斷專行。他在將礦工工會擴大了數(shù)倍的同時，也創(chuàng)立了與AFL抗衡的CIO(Congress of Industrial Organizations，產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)盟，簡稱產(chǎn)聯(lián))。一九六九年劉易斯去世之后，礦工工會內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂。

約翰?劉易斯

劉易斯在任期間，工會與資方簽訂了合約，由資方按照煤產(chǎn)量來為工會提供一筆福利基金。這筆為數(shù)不小的錢就成了工會腐化的重要誘因。劉易斯任用了一批道德上不可靠的親信來管理基金，其中一位名叫波伊勒的人在六三年當(dāng)上了礦工工會主席。此人一上臺，對給工會來了個反民主的改革，取消地方工會主席的民主選舉，改為由總部直接任命。波伊勒和他的親信控制了與資方的談判，要求資方付出更高的工資，卻在安全檢查上與資方私下達成協(xié)議，放松了工會控制。

一九六八年十一月，西弗吉尼亞州法明頓煤礦發(fā)生爆炸，七十八名礦工葬身井底。波伊勒趕到現(xiàn)場，他不是先去安慰死者家屬，要求調(diào)查追究責(zé)任，而是立即對在場的新聞媒體講話，說出事的煤礦安全工作做得很好，上帝讓這里出事，公司也沒有辦法，云云。礦工的憤怒爆發(fā)了。

在法明頓悲劇過后三個月，西弗吉尼亞州的煤礦工人對工會與資方勾結(jié)、出賣勞工利益的做法忍無可忍，四萬名礦工自發(fā)組織起了沒有工會支持的罷工。這場持續(xù)了二十三天的罷工迫使西弗吉尼亞州議會通過了黑肺病補償法案。

隨后，一批激進的礦工開始挑戰(zhàn)波伊勒的權(quán)威，為首的是一位名叫約瑟夫•亞布隆斯基的地方工會領(lǐng)袖。波伊勒竟然花兩萬美元雇傭了一名殺手，在六九年的最后一天謀殺了亞布隆斯基一家三口，包括他的妻子和女兒。在亞布隆斯基的葬禮上，改革派發(fā)誓要繼續(xù)推進民主進程，成立了一個名為“民主礦工”(Miners for Democracy)的組織。這個組織的領(lǐng)袖米勒終于在一九七二年的選舉中擊敗波伊勒，成為礦工工會主席。同時，對亞布隆斯基謀殺案的調(diào)查最終將波伊勒送進了監(jiān)獄。他被判處無期徒刑，一九八五年死在監(jiān)獄中。

礦工工會從此以后一直在煤礦健康與安全生產(chǎn)的立法和監(jiān)督上起著關(guān)鍵的作用。