我國將重點整治十項煤礦行業(yè)違法違規(guī)行為

國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，進一步深化煤礦行業(yè)專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　方案明確，我國將重點整治十項煤礦行業(yè)安全違法違規(guī)行為，分別為：證照到期不申請延續(xù)而從事生產(chǎn)的；手續(xù)不全開工建設，不按設計要求生產(chǎn)建設的；違抗停產(chǎn)停建指令擅自或變相恢復生產(chǎn)建設的；超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱的；圖紙造假，圖實不符，打假密閉違法生產(chǎn)的；安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)不實甚至造假，瓦斯超限不停電、不撤人、不分析查明原因、不進行責任追究的；隱蔽致災因素不清盲目組織生產(chǎn)的；煤與瓦斯突出礦井未嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施的；施工隊伍無資質(zhì)或跨資質(zhì)施工，以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包的；地方政府認為應當嚴厲打擊的其他違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為。

　　根據(jù)方案要求，各有關(guān)部門將采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調(diào)查、媒體曝光、警示教育等多種方式發(fā)現(xiàn)非法違法行為和重大隱患。

　　方案特別明確，將建立煤礦安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期公開曝光，并通報煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)保、水利、銀行、銀監(jiān)、能源、工商、工會等有關(guān)部門（機構(gòu)、組織），對煤礦或所在企業(yè)集團在項目核準與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應、融資、民用爆炸物品和電力供應、政策性資金支持、鐵路運輸、市場監(jiān)管等方面予以限制，并按照國家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對違法違規(guī)建設生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》制定的措施，實行聯(lián)合懲戒。

　　此外，對長期停產(chǎn)停建，無技術(shù)、無人才、無資金、無能力整改隱患的，特別是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和小煤礦，要提請地方政府予以關(guān)閉退出。要充分利用市場倒逼機制和安全標準等手段引導推動資源枯竭以及復工復產(chǎn)無期、扭虧無望的煤礦關(guān)閉退出。