他認為煤炭要這么發(fā)展，你怎么看？

值此“十二五”結(jié)束，“十三五”開始之際，下文作者陳淮新的觀點能給你帶來一些啟發(fā)，做出更加科學(xué)合理的決策，還是會激發(fā)出你的不同觀點?

文/陳淮新

長時期以來，無計劃建礦、無計劃產(chǎn)煤是導(dǎo)致煤炭行業(yè)身處困境的主要原因。恰巧也是在這一方面，我們忽視了鄧小平理論所闡述的“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的關(guān)系。

“計劃經(jīng)濟”需要考慮“市場”，“市場經(jīng)濟”需要考慮“計劃”，但是長時期以來，我們只考慮“市場經(jīng)濟”而忽視“計劃”。

在舊體制下，煤炭部一年兩個會，年初的計劃會，年末的總結(jié)會，整個行業(yè)是有秩序地開展工作的。改革開放以后，煤炭行業(yè)沒有一個行業(yè)主管的部門了，煤炭行業(yè)好像是處于很多部門管、很多部門都不管的局面，煤監(jiān)局只負責(zé)煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察這一塊，煤炭行業(yè)協(xié)會發(fā)聲無力，國資委、發(fā)改委、能源局從來沒有哪個部委對煤炭行業(yè)制定過一個長遠或近期地目標(biāo)和規(guī)劃。全國僅是大型國有煤礦就有幾十家，各敲各的鑼、各唱各的調(diào)，這怎么能行呢?搞煤制油一窩蜂的上，異地建礦一窩蜂的上，救生艙越建越洋，最后沒有下文……就這樣無序的發(fā)展，積累了很多的問題。

煤炭行業(yè)走到今天的境地，是“冰凍三尺，非一日之寒”，想要解決問題，則需要花很大的力氣?，F(xiàn)如今再恢復(fù)舊有煤炭部或許不現(xiàn)實，但是我建議在國家有關(guān)部委里設(shè)置一個主管或是調(diào)控煤炭行業(yè)的部門，統(tǒng)籌管理煤炭行業(yè)的事務(wù)，并且授予他比較高的權(quán)限，研究制定煤炭行業(yè)長期有序發(fā)展的規(guī)劃，讓一個強有力的部門組織和領(lǐng)導(dǎo)，解決煤炭行業(yè)目前存在的這些問題。

在煤炭行業(yè)里，還有很多體現(xiàn)煤炭行業(yè)發(fā)展混亂的現(xiàn)象。我們單來說說小煤礦關(guān)停的問題。前幾年，在某些省份，所說關(guān)停小煤礦，實際上是把幾個小煤礦簡單地、松散的組建成一個大煤礦，實際上一個小煤礦也沒關(guān)掉，做得盡是花樣文章。

現(xiàn)在，為了解決“煤炭產(chǎn)能過剩”的問題，關(guān)停小煤礦的呼聲又見高漲。關(guān)停小煤礦有正確之處，比如能解決安全問題，但也有不當(dāng)之處，比如，在湖南等省份，小煤礦解決了就業(yè)問題、民生問題、地方能源供給問題，關(guān)停這樣的小煤礦會引發(fā)比較嚴重的社會問題;再比如，正在開采中的小煤礦，你讓他停下來，一方面是有些人還不死心、不甘心，一旦有些風(fēng)吹草動，他們還會把小煤礦重新啟動起來;另一方面，若要關(guān)停有煤可采的小煤礦，必須得采取一些妥當(dāng)?shù)姆雷o措施，否則將會產(chǎn)生很多麻煩。

在為了解決煤炭產(chǎn)能過剩而關(guān)停小煤礦的問題上，筆者認為不妥當(dāng)。關(guān)停小煤礦不如關(guān)停大煤礦，關(guān)停一個大煤礦勝于關(guān)停數(shù)十個小煤礦。很多大煤礦是年輕型的新礦井并且處于新礦區(qū)，關(guān)停礦井容易采取保護措施、這樣的礦井用工少、地面上有大量工作可以做、人員容易安置。

“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。”值此煤炭行業(yè)艱難危急的嚴重時刻，讓我們重燃斗志，面對現(xiàn)實、實事求是、克危度艱，迎來煤炭行業(yè)的再度輝煌吧!