黑龍江推動改革深化 四煤城和龍煤集團(tuán)面臨挑戰(zhàn)，歷史上為煤炭工業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)

人民網(wǎng)北京11月23日電(劉陽 張丹 李彤 楊海全)“黑龍江遇到了全國經(jīng)濟(jì)下行和大慶油田調(diào)減產(chǎn)量歷史拐點(diǎn)的雙重挑戰(zhàn)。經(jīng)過全省上下努力，今年經(jīng)濟(jì)形勢在預(yù)期中運(yùn)行，總體平穩(wěn)，其中一產(chǎn)、三產(chǎn)增速高于全國，二產(chǎn)由于占工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長導(dǎo)致增速回落。雖然面臨的挑戰(zhàn)和下行壓力依然很大，但新的增長因素和力量也在進(jìn)一步匯集?！苯欢螘r(shí)期東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩問題引發(fā)輿論關(guān)注，黑龍江省省長陸昊在接受人民日報(bào)、人民網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣回應(yīng)社會關(guān)切。

在陸昊看來，差距就是潛力，改革孕育動力。黨中央、國務(wù)院實(shí)施的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已取得重要成效，黑龍江經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是扎實(shí)的。當(dāng)前要通過推動市場化程度深化與挖掘真實(shí)的市場機(jī)會緊密結(jié)合，進(jìn)一步增添發(fā)展新內(nèi)涵、釋放發(fā)展新動力，黑龍江在接下來的“十三五”期間一定會形成體現(xiàn)自身優(yōu)勢的競爭發(fā)展格局。

第一、三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 增速高于全國水平

2014年黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1352億斤，實(shí)現(xiàn)了十一連增，總量繼續(xù)保持全國第一，增量占全國糧食增量46.1%。

“黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，重要的任務(wù)是為國家糧食安全提供保障。今年前三季度黑龍江第一產(chǎn)業(yè)增速為5%，高于全國水平。第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，給黑龍江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多空間?！标戧唤榻B說。

“在上年高基數(shù)基礎(chǔ)上，當(dāng)前全省秋收工作全面展開，截至10月底，已收獲農(nóng)作物占應(yīng)收面積的73%?！睋?jù)黑龍江省農(nóng)委綜合處處長谷巖介紹。近年來黑龍江大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)、億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷平臺等方面持續(xù)發(fā)力。

陸昊強(qiáng)調(diào)，黑龍江農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，賣出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)格，進(jìn)而靠“賣得好”倒逼“種得更好”，使全省更多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)全省農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全省積極推動農(nóng)副產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。借助電子商務(wù)等新的商業(yè)模式，過去只關(guān)注國家糧食收購的地市鄉(xiāng)村，開始嘗試全生產(chǎn)過程展示營銷、點(diǎn)對點(diǎn)營銷、集團(tuán)定制營銷、個(gè)人定制營銷。

黑龍江糧食生產(chǎn)再獲大豐收。劉忠澤 攝

在哈爾濱市九三糧油集團(tuán)公司生產(chǎn)車間，一桶桶非轉(zhuǎn)基因大豆食用油正在流水線上生產(chǎn)、包裝。九三糧油集團(tuán)副總經(jīng)理史永革介紹說，該企業(yè)大豆加工總量位居全國第一，油脂加工總量位居全國第三。

在完達(dá)山乳業(yè)公司產(chǎn)品展廳，完達(dá)山董事長王景海直言，中國新生兒“奶瓶”不能交到國外乳企手上，在供應(yīng)優(yōu)質(zhì)奶源、乳品方面，龍江沃土、黃金奶倉具備生態(tài)優(yōu)勢。他表示，今年完達(dá)山通過電商渠道預(yù)計(jì)突破5000萬元銷售額，明年公司將通過自建及合作的方式與電商渠道深度對接，目標(biāo)突破3億元銷售額。

完達(dá)山哈爾濱江北奶?；亍Ｇ癯?攝

把目光聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的首推黑龍江大米。哈爾濱中米科技公司董事長、中國大米網(wǎng)負(fù)責(zé)人盧新憲介紹說，長期以來黑龍江大米優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、種強(qiáng)銷弱。未來只有保護(hù)好像“五常大米”等國內(nèi)叫得響的品牌，采用線上線下、實(shí)物眾籌等多方式與市場對接，才能真正打開黑龍江大米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的通道。

“我們搭建的中國大米網(wǎng)是通過B2B、B2C、O2O結(jié)合的模式，正在打造東北大米第一電商品牌，年銷售目標(biāo)200萬噸。”他介紹說。

此外，黑龍江位于世界公認(rèn)的黑土帶、黃金玉米種植帶和黃金奶牛養(yǎng)殖帶，做“?！蔽恼麓笥袧摿?。近兩年省政府投入11.51億元扶持資金，引導(dǎo)社會資金81.9億元，通過探索“標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場+合理飼料用地”的模式，新建了182個(gè)存欄1200頭規(guī)模的現(xiàn)代牧場，產(chǎn)出的鮮奶很多技術(shù)指標(biāo)可以與歐盟標(biāo)準(zhǔn)比肩，既為全國提供了更多的高品質(zhì)乳制品，又為發(fā)展高品質(zhì)食品工業(yè)提供了重要支撐。

黑龍江第三產(chǎn)業(yè)也取得了不俗成績。黑龍江省發(fā)改委綜合處處長于學(xué)勝向記者介紹，近年來黑龍江堅(jiān)持多角度、多領(lǐng)域推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化條件，增加產(chǎn)品供給，持續(xù)強(qiáng)化夏季生態(tài)休閑度假、養(yǎng)老旅游和冬季滑雪賞雪旅游的營銷，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長。

去年有著“世界級黃金雪場”美譽(yù)的亞布力通過大力度改革，打破原來分屬三個(gè)局分管分割山頭的管理體制，成立亞布力管委會，實(shí)現(xiàn)“三山聯(lián)通一卡通”，增加10條雪道和兩個(gè)纜車系統(tǒng)，并主動擴(kuò)大營銷，當(dāng)年游客就“井噴”，收入勁增40%，雪道、纜車系統(tǒng)總收入增長近3倍。最近又與一家國內(nèi)知名企業(yè)簽約，在氣候溫度條件更為適宜的南坡新建100公里雪道，形成一個(gè)近1000米落差、總長度180公里雪道，全力打造真正世界級的專業(yè)和非專業(yè)結(jié)合的雪場。靠直接向國內(nèi)600多家知名旅行社推介，強(qiáng)化營銷，提高產(chǎn)品供給水平，黑龍江獨(dú)特的旅游資源吸引著天南地北的游客。前三個(gè)季度累計(jì)全省新增外省漫入用戶數(shù)(日報(bào)累計(jì)，未剔重)5549.8萬戶，同比增長31%。全省省外跨行信用卡交易累計(jì)2466.39萬筆、交易額832.36億元，分別增長26.4%和28.26%。民航客運(yùn)量同比增長14.6%，旅客周轉(zhuǎn)量增長10.5%。累計(jì)接待國內(nèi)游客8816.23萬人次，增長22.3%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1007.86億元，增長35.58%。

金融業(yè)在黑龍江經(jīng)濟(jì)版圖上異軍突起。去年以來有6家企業(yè)在主板上市、33家企業(yè)在“新三板”掛牌，2015年7月份成立了兩個(gè)地方股權(quán)交易中心，已有126家企業(yè)進(jìn)場掛牌。今年前三季度，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額15408.2億元，同比增長18.2%;全省金融業(yè)增加值增長22.6%，占GDP比重達(dá)到6.9%。

亞布力實(shí)現(xiàn)“三山聯(lián)通一卡通”，讓中外滑雪愛好者盡享滑雪樂趣。

文化產(chǎn)業(yè)方面，黑龍江正在推進(jìn)省出版集團(tuán)股改上市融資和省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司轉(zhuǎn)制重組后盡快上市。商貿(mào)流通業(yè)則重點(diǎn)推進(jìn)萬達(dá)文化旅游城、華南城、哈爾濱鐵路集裝箱中心站、冷鏈物流等大型商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)。在信息服務(wù)領(lǐng)域大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前完成新建基站2萬個(gè)，持續(xù)引進(jìn)數(shù)據(jù)中心落戶。

二產(chǎn)回落承壓 統(tǒng)計(jì)數(shù)字挑戰(zhàn)在大慶

“黑龍江經(jīng)濟(jì)增速回落，問題出在第二產(chǎn)業(yè)上。今年三個(gè)季度第一產(chǎn)業(yè)增速是5%，第三產(chǎn)業(yè)增速是10.3%，均高于全國平均水平。能源工業(yè)占比過重，第二產(chǎn)業(yè)增速下降，這里有歷史因素，調(diào)整還需要時(shí)間。”陸昊在接受采訪時(shí)指出，就經(jīng)濟(jì)工作而言，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)壓力在大慶，工作挑戰(zhàn)在煤城，但并沒有影響黑龍江的整體繁榮?！?/p>

由于歷史原因，能源工業(yè)在黑龍江工業(yè)中占比過大，過去10年，工業(yè)對黑龍江經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率都在50%以上，其中能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)最低比重是53.8%，最高時(shí)達(dá)到72.9%，增速最低為6.3%，最高為13.1%，今年前三季度負(fù)增長3.8%，直接吃平了黑龍江其他工業(yè)的增長。目前，大慶油田的原油產(chǎn)量已經(jīng)開始逐漸遞減，量價(jià)齊跌，加上煤炭行業(yè)市場萎靡，工業(yè)增速持續(xù)低位運(yùn)行。

“‘十三五’期間，大慶油田仍會科學(xué)采油、主動減產(chǎn)，計(jì)劃每年減產(chǎn)150萬噸，從4000萬噸減到3200萬噸，持續(xù)影響黑龍江工業(yè)增長?！贝髴c市工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，1噸原油折合7桶原油，國際油價(jià)下降1美元，影響大慶市GDP16億元，影響大慶市財(cái)政收入4500萬元。數(shù)據(jù)顯示，國際原油價(jià)格在2008年7月為150美元/桶，截至2015年10月下旬價(jià)格徘徊在50美元/桶。據(jù)此測算，僅今年黑龍江就因油價(jià)變化將減少省本級財(cái)政收入100多億元，中央財(cái)政將減少稅收(含特別收益金)600多億元。

與大慶油田情況相似的還有黑龍江標(biāo)志性國有企業(yè)龍煤集團(tuán)。據(jù)介紹，龍煤集團(tuán)歷史上累計(jì)生產(chǎn)煤炭30多億噸，為煤炭工業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但2012年以來，煤炭市場供大于求矛盾日益突出，表現(xiàn)為商品煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，龍煤經(jīng)營虧損不斷加大。龍煤四個(gè)子公司所在的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個(gè)煤城面臨極大挑戰(zhàn)，財(cái)政收支矛盾突出。

改革就要捏“硬柿子”。龍煤集團(tuán)副總師喬書成對記者坦言，當(dāng)前正面臨經(jīng)營困難的龍煤集團(tuán)，主要問題是人力資源錯(cuò)配。龍煤集團(tuán)在2004年成立之時(shí)，就明確提出通過輔業(yè)安置等多種方式重新安置富余職工的目標(biāo)。在煤炭市場價(jià)格上升需求增加的時(shí)候，富余人員矛盾被掩蓋起來，當(dāng)價(jià)格大幅下滑時(shí)，矛盾就凸顯出來。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，全國煤炭行業(yè)每萬噸采煤用工量平均為15.8人，其中神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等龍頭企業(yè)為4-5人，鄰省的沈煤集團(tuán)、吉煤集團(tuán)為21人左右，而龍煤的用工量高達(dá)48人。2013年到今年8月，龍煤已減少在冊人員3萬人。面對現(xiàn)有的22.4萬名在冊職工，龍煤準(zhǔn)備通過2至3年時(shí)間，以移交企業(yè)辦社會職能安置、權(quán)屬公司轉(zhuǎn)讓控股權(quán)安置、托管地方煤礦分流、勞務(wù)輸出安置、盤活資產(chǎn)存量帶資產(chǎn)安置、利用自身150萬畝林地帶林地安置、利用自身30萬畝農(nóng)地帶農(nóng)地安置、四煤城拿出公益性崗位安置、四煤城發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)安置等方式，再組織化安置5萬職工。政府有關(guān)部門和企業(yè)將準(zhǔn)備提供7-8萬個(gè)新的工作崗位接收安置這些職工。龍煤集團(tuán)內(nèi)部改革也在積極推進(jìn)，專門成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，從9月下旬開始，集團(tuán)總部、二級公司和地面單位機(jī)關(guān)人員帶頭全部進(jìn)中心;完成了礦業(yè)公司和119個(gè)礦廠單位第一輪機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)部室精簡44.11%，初級管理機(jī)構(gòu)精簡21.89%，管理人員精簡38.74%。前三季度，在煤價(jià)繼續(xù)下跌的情況下，集團(tuán)已減虧12億元。

記者在采訪中感到，盡管第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到困難，但這沒有影響黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還要進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，更要看區(qū)域繁榮程度。有數(shù)據(jù)顯示，目前全國有不少省份的全社會用電量是負(fù)增長，而黑龍江是正增長。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持這個(gè)判斷，東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十年來，黑龍江高速公路通車?yán)锍虖?13公里增加到4083公里，鐵路運(yùn)營從5464公里增加到6187公里。機(jī)場由5個(gè)增加到11個(gè)。從民生保障看，2008年以來黑龍江保障房建成近300萬套，投資4000多億元。2014年黑龍江城鎮(zhèn)居民收入突破2萬元，是2002年的3.7倍;農(nóng)民收入突破1萬元，是2002年的4.4倍。

中俄博覽會(哈洽會)成為中外客商了解黑龍江的窗口和平臺。

黑龍江用政策激活大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

爬坡過坎：黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心從何而來?

“差距就是潛力?！痹谂c記者交流過程中，這句話被陸昊省長反復(fù)提及。他說，我們正下氣力改變一“油”獨(dú)大不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出發(fā)揮優(yōu)勢、注重工業(yè)、多點(diǎn)培育的工作部署，在體制機(jī)制改革與挖掘市場機(jī)會方面同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)新的增長動力轉(zhuǎn)換。

他也坦言，從表面上看黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，但其深層次問題是市場化程度不夠，是思想觀念和體制機(jī)制問題。

“黑龍江有1620萬農(nóng)民，多少年來主要的客戶是國家，以前是統(tǒng)購統(tǒng)銷，現(xiàn)在是政府收購價(jià);工業(yè)系統(tǒng)中，65%-70%是中央國有企業(yè)，有很多國內(nèi)較有聲譽(yù)的大院大所，科技實(shí)力極強(qiáng)，但主要以完成國家訂單、國家專項(xiàng)任務(wù)為主，在技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移方面缺乏動力?！彼f。

正所謂，看病要查根，治標(biāo)更要治本。對于東北的發(fā)展，黨中央高度重視。習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)對東北的發(fā)展階段給予定位：滾石上山、爬坡過坎;對存在的問題和矛盾開出了藥方——四個(gè)著力：著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。

“四個(gè)著力既是點(diǎn)透了問題的根本，也指明了工作的努力方向。現(xiàn)在關(guān)鍵是要行動” 陸昊說。

他認(rèn)為，黑龍江未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿斜憩F(xiàn)在四個(gè)方面：

一是來自黨中央、國務(wù)院對東北老工業(yè)基地振興的高度重視和大力支持;二是基于真實(shí)存在的市場機(jī)會，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有黑龍江供給競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域大有可為，如高品質(zhì)食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品，如旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，如若干領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等;三是當(dāng)前全省上下在提高市場化程度、轉(zhuǎn)變思想觀念、體制機(jī)制改革方面有了比較清醒的共識，在強(qiáng)化營銷、與資本市場合作、推動資源配置市場化、把公共資源更多配置到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)部門而不是非生產(chǎn)部門、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面正在有效改進(jìn);四是黑龍江有人才優(yōu)勢和科技積累，需要發(fā)力的各個(gè)領(lǐng)域均可以有很好的人力資源支持，過去給高素質(zhì)人才提供平臺不夠，現(xiàn)在完全可以靠事業(yè)舞臺吸引人才。

信心十足，改革持續(xù)發(fā)力。黑龍江正充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，加快發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)民生持續(xù)改善。

激發(fā)市場主體活力的空間要向改革要。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，行政體制改革成為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口。省改革辦副主任褚世民介紹說，經(jīng)過4輪清理，取消和下放省級行政審批事項(xiàng)354項(xiàng)，比例達(dá)到51%，非行政許可事項(xiàng)全部清零。清理省級行政權(quán)力10068項(xiàng)，保留3119項(xiàng)，總精簡比例達(dá)69%，公開省級權(quán)力清單、責(zé)任清單。自7月1日起，在全國率先全面實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記制度改革。2014年商事制度改革以來全省新登記內(nèi)資企業(yè)(含私營企業(yè))4.8萬戶，比上年增長63%。今年前10個(gè)月全省新登記內(nèi)資企業(yè)(含私營企業(yè))4.62萬戶，同比增長9%。省工商局工作人員稱，只要材料齊全一個(gè)工作日就可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。而清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，則減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元。成立省政府企業(yè)投訴中心，已受理企業(yè)投訴和意見建議806件，在省報(bào)、省電視臺公開通報(bào)16批122件典型投訴，122名責(zé)任人員受到處分，其中有21人涉嫌違法犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

近年來，全省大力推進(jìn)資源配置市場化改革，公開招拍掛礦權(quán)204宗，收入款項(xiàng)7億元;公開推出鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等投資招標(biāo)項(xiàng)目，分3批對城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開招標(biāo)，23個(gè)投資主體中標(biāo)，從市場中形成總投資220億元。對光伏電站、城市供水、垃圾處理等形成收入的公共資源項(xiàng)目公開招標(biāo)，去年先后開展了兩批35萬千瓦光伏電站建設(shè)規(guī)模招標(biāo)工作，28家企業(yè)的34個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，從市場中形成總投資34億元。在這項(xiàng)公開招標(biāo)運(yùn)行方式完善成型后，有效加以推廣應(yīng)用，組織開展了今年50萬千瓦風(fēng)電建設(shè)規(guī)模投資主體招標(biāo)工作，7家企業(yè)、10個(gè)項(xiàng)目單元中標(biāo)，從市場中形成總投資40億元。棚戶區(qū)改造的大宗建筑材料也進(jìn)行招標(biāo)集中采購，其中建安本體和小區(qū)配套兩項(xiàng)就比審計(jì)核算價(jià)格節(jié)省近10億元。

結(jié)合事業(yè)單位改革推進(jìn)“三權(quán)合一”體制改革，也是黑龍江改革的一個(gè)著力點(diǎn)。陸昊分析是，問題出在大量公共資源沒有進(jìn)入直接創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)性部門，而是滯留在那些不直接創(chuàng)造財(cái)富，不形成現(xiàn)金流的非生產(chǎn)性部門。下一步，黑龍江準(zhǔn)備先解決900多家事業(yè)單位資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)“三權(quán)合一”的問題，拿出經(jīng)營權(quán)與社會資本合作，讓它們成為市場化的主體，參與市場競爭，釋放資源潛力。

黑龍江與俄羅斯遠(yuǎn)東是近鄰。中國“一帶一路”如何對接俄“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，黑龍江制定了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作方案。打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，積極推進(jìn)哈爾濱綜合保稅區(qū)申建，推動牡丹江、綏芬河等境內(nèi)園區(qū)與俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等15個(gè)境外園區(qū)建設(shè)，并開通首列哈歐國際貨運(yùn)班列(哈爾濱—漢堡)。

對于中央國有企業(yè)和省屬國有企業(yè)的改革，陸昊的思路是，要從混合所有制改革入手，首先從地方與央企下屬企業(yè)混改、再與非公所有制混改取得突破，來破解它的體制機(jī)制問題。上游產(chǎn)業(yè)鏈拉動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黑龍江優(yōu)勢所在。在大慶錫達(dá)石油化工公司，該公司負(fù)責(zé)人對記者表示，本地優(yōu)勢供應(yīng)的苯乙烯資源是錫達(dá)選擇大慶的關(guān)鍵，目前其已與中石油東北公司等企業(yè)建立了長期合作關(guān)系。

大慶也在培育新興產(chǎn)業(yè)。大慶沃爾沃汽車制造公司企業(yè)傳播部經(jīng)理顏世英告訴記者，大慶為沃爾沃汽車營造了出口、市場和人才等方面的環(huán)境，沃爾沃項(xiàng)目則能夠推進(jìn)高端汽車產(chǎn)業(yè)在大慶發(fā)展，提升大慶制造業(yè)層級。她透露，按照計(jì)劃2018年大慶沃爾沃將生產(chǎn)乘用車10萬輛。

作為市場主體的黑龍江企業(yè)，創(chuàng)新意愿在增強(qiáng)。一組數(shù)據(jù)顯示：2014年黑龍江企業(yè)專利申請，特別是最能代表創(chuàng)新水平和能力的企業(yè)發(fā)明專利申請量達(dá)7045件，同比增長55.3%，占全省發(fā)明專利申請量的比重為52.3%，首次超過科研實(shí)力雄厚的高校和科研院所申請量。省政府今年全面啟動實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃”，力爭到2017年新形成1000家具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)，今年前三季度，全省新注冊成立科技型企業(yè)1911家，新增主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的科技型企業(yè)322家，有23戶科技型企業(yè)上市(掛牌)。共吸納大學(xué)本科以上人才7736人，其中，博士234人、碩士1003人。省和哈爾濱市政府利用引導(dǎo)資金和存量資源，以入股方式與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作成立機(jī)器人集團(tuán)、焊接產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、激光通信有限公司、雷達(dá)信息科技有限公司，與哈爾濱工程大學(xué)合作成立哈船動力技術(shù)有限公司、哈船導(dǎo)航技術(shù)有限公司、哈船智能裝備科技有限公司，與中船重工第703所合作成立龍江廣瀚燃?xì)廨啓C(jī)有限公司，重組哈醫(yī)大藥業(yè)有限公司。政府投入部分的股權(quán)會在企業(yè)上市后從資本市場中全部退出。哈工大機(jī)器人集團(tuán)今年銷售收入就能到2.5億元。“不僅僅是有收入，讓我高興的是800多名畢業(yè)生留在了機(jī)器人集團(tuán)，其中一半是名牌大學(xué)的博士生、碩士生?！标戧惶钩小?/p>

與此同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在黑龍江全面展開，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，從降低創(chuàng)業(yè)門檻、提供創(chuàng)業(yè)場所、加大資金扶持力度等方面，采取30條政策措施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年全省在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)由去年同期的952人增加到2048人，帶動就業(yè)2956人;畢業(yè)生畢業(yè)直接創(chuàng)業(yè)人數(shù)由去年同期的704人增加到1320人，帶動就業(yè)1965人。

陸昊說，就長遠(yuǎn)謀劃而言，結(jié)合黑龍江的區(qū)位條件，還需注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸要增量，向現(xiàn)有的工業(yè)存量的技術(shù)升級、數(shù)量擴(kuò)張、合資合作來要增量，向資源深加工要增量，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量，也要向引入外資和技術(shù)要增量。

哈爾濱市道外區(qū)棚改前場景。蘇強(qiáng) 攝

哈爾濱市道外區(qū)棚改后居民喜笑顏開搬進(jìn)新居。蘇強(qiáng) 攝

大力發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，也是黑龍江應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年全省安排鐵路續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，已完成投資105.9億元，占年度計(jì)劃的49.1%。哈爾濱至齊齊哈爾客專今年通車，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破。連接中俄的同江鐵路大橋中方境內(nèi)工程去年3月開工建設(shè)，進(jìn)展順利。水利建設(shè)投入創(chuàng)造歷史，將完成投資312億元，居全國第一，黑龍江、松花江、嫩江三江治理工程取得階段性成果。截至10月20日，全省保障性安居工程開工21.05萬套，開工率98.04%，完成投資236.3億元，投資完成率70.32%。在國家支持下，居住條件較差的四煤城采沉區(qū)棚改從今年起計(jì)劃三年全部完成，截至10月20日，今年已開工45197套，開工率83.3%。

哈爾濱至齊齊哈爾客專通車，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破。邱成 攝

陸昊說，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，看準(zhǔn)的事、非要干的事，就得快干。今年7月份，全省通報(bào)了保障房建設(shè)施工節(jié)奏慢的單位，電視臺點(diǎn)名通報(bào)。水利建設(shè)干得慢的單位在大會上作了檢討發(fā)言。有效落實(shí)、督辦機(jī)制推動了重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量保障。

“改革就要啃硬骨頭。只要把市場化改革與挖掘市場機(jī)會緊密結(jié)合起來，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展。”陸昊說。