蒲白礦業(yè)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1500天
安全從概念上講，是在生產(chǎn)過(guò)程中將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)環(huán)境可能產(chǎn)生的損害全面控制。這個(gè)意義上，蒲白礦業(yè)“十二五”期間，很好地完成了這個(gè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。公司2012、2013、2014年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”目標(biāo)，截至11月底，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1500天，現(xiàn)在處在第四個(gè)安全年的沖刺階段。這源于公司全方位、全體系夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，源于公司可控、能控、在控的扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施監(jiān)督考核，源于公司上下全員參與、人人擔(dān)責(zé)的良好氛圍和堅(jiān)定信心，從而推動(dòng)全公司進(jìn)入安全平穩(wěn)發(fā)展期，為長(zhǎng)治久安開(kāi)了好頭打好了基礎(chǔ)。
“凡事預(yù)則立”，該公司首先把住安全第一關(guān)口，從控制、預(yù)防、排除入手，建立完善安全預(yù)防管理體系。蒲白把安全管控追溯到事故源頭，“十二五”期間重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)源加強(qiáng)控制管理，在卓有成效的“人的安全行為專項(xiàng)治理”活動(dòng)中增加“危險(xiǎn)源預(yù)知預(yù)想”一項(xiàng)，讓每名職工都熟悉自己崗位中的可能危險(xiǎn)因素，在開(kāi)工前能夠?qū)ψ鳂I(yè)范圍進(jìn)行有重點(diǎn)的安全確認(rèn)，有效地預(yù)防了因職工安全環(huán)境確認(rèn)不到位、機(jī)械安全狀態(tài)確認(rèn)不到位、自身思想松懈等而造成的事故。自2013年以來(lái)，該公司分層次、全覆蓋地展開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持每周對(duì)所有崗位、作業(yè)地點(diǎn)，每月對(duì)所有生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、重大危險(xiǎn)源，每季度對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照相關(guān)要求在新工作面投產(chǎn)、工作面回撤等重大單項(xiàng)工程實(shí)施前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅有效預(yù)防了各類安全事故的發(fā)生，也進(jìn)一步提高了礦井的抗災(zāi)防災(zāi)能力。
“十二五”初始，該公司煤礦所屬各礦井建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，制定了管理制度，規(guī)定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到2014年各礦井避險(xiǎn)系統(tǒng)已經(jīng)全部建成并全部通過(guò)了省局的相關(guān)驗(yàn)收。在“十二五”期間，為了不斷提高整體事故應(yīng)急救援和保障能力，蒲白和所屬各礦井相繼完成了“應(yīng)急救援預(yù)案”編制、評(píng)審、備案工作，組建了朱家河煤礦、白水煤礦、西固煤業(yè)公司兼職救護(hù)隊(duì)，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急演練規(guī)劃，通過(guò)不斷檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性、合理性，及時(shí)進(jìn)行修改完善。
在安全預(yù)防體系中，安全管理制度作為安全管理的根本，是指導(dǎo)安全管理的依據(jù)和約束員工行為的準(zhǔn)則，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供基本保障。“十二五”期間，該公司共修訂完善《安全辦公會(huì)議制度》、《加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等42項(xiàng)安全管理制度，而且每年結(jié)合實(shí)際對(duì)《安全基礎(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則和辦法》、《安全基礎(chǔ)管理考核辦法》等進(jìn)行補(bǔ)充修訂。對(duì)所屬各生產(chǎn)單位的安全基礎(chǔ)管理工作采用千分制考核，分季度、年度進(jìn)行檢查驗(yàn)收、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，實(shí)行安全事故一票否決制，警醒各級(jí)管理人員安全責(zé)任意識(shí)。
過(guò)程控制管理“問(wèn)題先行”
安全管理只有通過(guò)不斷總結(jié)提煉才能形成好的管理方法，只有不斷堅(jiān)持才能循序漸進(jìn)地提高。該公司安全管理以“問(wèn)題先行”，始終堅(jiān)持分析安全管理工作中遇到的問(wèn)題，探索出適合于蒲白的“二安三個(gè)一”(即安全確認(rèn)、安全閉環(huán)管理，一日一題、一周一案例、一月一考)安全管理方法。通過(guò)安全確認(rèn)，保證班前、班中、班后安全處于掌控狀態(tài);通過(guò)安全閉環(huán)管理，確保所有問(wèn)題和隱患按照“五落實(shí)”原則整改到位;通過(guò)班前、周學(xué)習(xí)，月考試方式，提高職工安全意識(shí)和事故預(yù)防意識(shí)。通過(guò)一點(diǎn)一滴的日積月累，形成了公司安全防護(hù)網(wǎng)。
“十二五”期間各類安全專項(xiàng)活動(dòng)，如“提高安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任”安全宣傳教育、“三查三提高”(查思想、查制度、查行為，提高認(rèn)識(shí)、提高安全管理制度的可操作性、提高操作技能)、反“三違”、事故案例編制講評(píng)競(jìng)賽、“推廣一項(xiàng)創(chuàng)新、杜絕一類事故”、“三嚴(yán)三反”、煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)、“兩法一規(guī)及事故案例”學(xué)習(xí)競(jìng)賽等多項(xiàng)安全活動(dòng)，豐富了安全管理的內(nèi)容，也提高了干部職工參與安全管理的熱情。隱患排查治理采用“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的方式，通過(guò)區(qū)隊(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)跟班，礦、公司管理干部現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式管理，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“二十四”小時(shí)帶班的三級(jí)全覆蓋模式，對(duì)隱患進(jìn)行排查治理，對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)“零點(diǎn)行動(dòng)”等的不定期檢查查漏補(bǔ)缺，徹底杜絕隱患抬頭。
安全考核體系“人人分擔(dān)”
“夫考定核查，乃據(jù)實(shí)而言。”安全工作實(shí)不實(shí)，以考核為實(shí)據(jù)。“十二五”期間，蒲白先后于2011、2014年兩次修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制考核辦法》，制定了《“煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”實(shí)施細(xì)則及責(zé)任追究辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》等制度，而且每年均制定本年度的《安全工作考核細(xì)則》，不斷完善考核體系。基層各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行安全年薪，班子成員的安全年薪，由安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核、安全基礎(chǔ)管理考核、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核構(gòu)成，按制度對(duì)其每季度進(jìn)行一次嚴(yán)格的考核，并結(jié)合日常檢查情況，進(jìn)行考核兌現(xiàn)，把安全的責(zé)任層層分解，人人分擔(dān)，擰成一股繩的力量，提升了該公司整體的安全管理水平。
以白水煤礦2011年“8·9”事故為反思，蒲白2011年9月開(kāi)展“強(qiáng)化安全行為專項(xiàng)治理”，先后編制完成了煤礦從業(yè)人員“通用標(biāo)準(zhǔn)”，132個(gè)工種的“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“作業(yè)口訣”。隨后的幾年中，將“人的安全行為專項(xiàng)治理”作為總抓手，安全重點(diǎn)從物的安全管理轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)人在安全工作的主導(dǎo)地位，2014年開(kāi)始組織編制各單位安全生產(chǎn)管理人員“人的安全行為”治理要求的各項(xiàng)內(nèi)容，各級(jí)管理人員帶頭熟悉、掌握、應(yīng)用。截至2015年上半年，職工總數(shù)的83.6%、管理干部的26.68%基本掌握了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。5年內(nèi)共計(jì)6566人次通過(guò)考核，103人次被評(píng)為“安全行為標(biāo)兵”，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金248.9萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)起人的主觀能動(dòng)性，有效預(yù)防了因安全環(huán)境、機(jī)械安全狀態(tài)和職工思想松懈等造成的事故。
安全文化打響“蒲白品牌”
安全文化作為最有力支撐，好的安全管理經(jīng)驗(yàn)提煉出核心理念，而理念又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)安全工作的持續(xù)深化，從而帶來(lái)更大的安全效益、經(jīng)濟(jì)效益。“十二五”以來(lái)，該公司安全理念從“安全第一、生產(chǎn)第二”到“預(yù)防為主、超前治理”再到“預(yù)防為主、超前治理、過(guò)程控制”，理念的進(jìn)步也體現(xiàn)了管理水平的不斷提升。
基層各單位在安全管理能善于總結(jié)，不斷創(chuàng)新，形成了朱家河煤礦“‘143’三違管理辦法”、白水煤礦“班組樹(shù)枝網(wǎng)絡(luò)管理辦法”、西固煤業(yè)“嚴(yán)、實(shí)”文化等具有企業(yè)自身特色的安全管理方法。目前朱家河煤礦“‘143’三違管理辦法”、白水煤礦“班組樹(shù)枝網(wǎng)絡(luò)管理辦法”均已在全公司推廣。在此基礎(chǔ)上，公司鼓勵(lì)各礦“構(gòu)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)”建設(shè)，2013年建莊礦業(yè)、2014年西固煤業(yè)、2015年建新煤化分別榮獲“全省煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。
安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，站在“十三五”的新起點(diǎn)上，該公司提出2016年安全工作“一調(diào)整、三完善、四堅(jiān)持”的工作舉措，即一調(diào)整，安全工作總體思路調(diào)整為新的“預(yù)防為主，超前治理，過(guò)程控制，嚴(yán)格考核”，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位和人員實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究;三完善，創(chuàng)新完善安全管理預(yù)防體系、過(guò)程控制體系和工作考核體系”;四堅(jiān)持，堅(jiān)持蒲白特色“二安三個(gè)一”安全管理方法不動(dòng)搖、堅(jiān)持“人的安全行為治理”工作不松懈、堅(jiān)持“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”不停步、堅(jiān)持隱患排查治理工作不間斷，執(zhí)行蒲白四級(jí)隱患排查方式不走樣，做到隱患排查不留死角，安全管理不留肓區(qū)。全面提高公司安全“可控、能控、在控”水平，延續(xù)安全生產(chǎn)更長(zhǎng)周期，打響蒲白的安全品牌。(張莉 趙鑫)
