淮北礦業(yè)：改革創(chuàng)新添活力

　　改革創(chuàng)新無止境。近兩年來，淮北礦業(yè)精簡機構、減少人員，共撤銷246個科級機構，調整清理管技人員和機關技能人員2302人。目前正在對基層單位進行第二輪編制定員刷新工作，明年擬在現(xiàn)有科級機構總數(shù)基礎上再壓縮20%。
    改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力?；幢钡V業(yè)自1958年建礦以來，始終堅持改革創(chuàng)新不停步，經過50多年的開發(fā)建設，已經由單一的煤炭生產企業(yè)發(fā)展成為以煤電、煤鹽化工、物流為主導產業(yè)的大型能源化工集團。
    隨著改革向縱深推進，淮北礦業(yè)在快速發(fā)展的過程中，也積累了很多問題，政府化、計劃經濟色彩濃厚，總部功能定位不精準，母子公司管理體制不順暢，經營管理機制不科學，人力資源管理相對粗放。因此，大力推進改革創(chuàng)新是大勢所趨、問題倒逼和上級要求，必須統(tǒng)一思想、形成共識、主動改革，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，全力打造企業(yè)管理升級版。
    在新的歷史起點上，淮北礦業(yè)深化改革創(chuàng)新，積極進行機制、體制改革，不斷增強戰(zhàn)略自信、道路自信、能力自信。在新的形勢面前，淮北礦業(yè)深深明白，改革創(chuàng)新，必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以提高經濟運行質量、提升企業(yè)經濟效益為中心，以促進企業(yè)科學發(fā)展、提高員工幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，以解決礦區(qū)發(fā)展中的突出問題為著力點，推動體制機制深度變革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)。
    為此，在改革創(chuàng)新中，淮北礦業(yè)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，借鑒外部有益經驗，大力推進實踐創(chuàng)新；堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；尤其堅持整體推進和重點突破相結合，抓住關鍵環(huán)節(jié)、重點領域盡快突破；堅持繼承和創(chuàng)新相結合，認真總結以往改革經驗，充分吸收現(xiàn)有研究成果，力求在新的起點上推進改革。重點是建立和完善有利于各類資源潛能充分釋放的體制機制，核心是解決不適應市場經濟要求的資源配置不合理問題，關鍵是加快集團總部職能轉變。
    改革是創(chuàng)新永恒的主題?；幢钡V業(yè)轉變機關職能，對總部實施功能改造，去政府化、去行政化。合理界定機關部門管理權限，更加突出宏觀控制和層級管理，推行部門權力清單公開制度，在清單以外一律不準設置審批事項。加快具有經營功能的經費單位分類改革，凡屬事務性服務的，實行集團購買服務；凡具有經營性職能的，都要實行獨立核算，去機關化、去行政化。剝離經營職能，強化管理職能，針對原來部分機關職能劃分不清的現(xiàn)狀，淮北礦業(yè)從頂層設計，逐步把不具有機關管理職能的經營性實體劃出機關，實行市場化運作、自主經營，先后成立了財務公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗公司、信息開發(fā)分公司、煤礦災害防治工程技術服務公司等經營實體，既剝離了經營職能，強化了機關管理職能，同時妥善解決了人員分流安置問題。
與此同時，淮北礦業(yè)積極調整組織機構，以組織機構扁平化為方向，實施業(yè)務流程一體化整合，歸并同類、相近部門職能，有序推進兩級機關“大部門制”?？s短管理鏈條，提高“四定”（即定編、定崗、定員、定責）科學性，嚴格控制兩級機關機構編制，整合公司機關內部設置，減少機構數(shù)量和管理人員職數(shù)。
    創(chuàng)新是改革不竭的動力。淮北礦業(yè)大力推進簡政放權，合理界定集團總部職能和管控權限，主要致力于發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、標準等的制定和實施，加強資本運作、資源整合、業(yè)務支持和重大風險防范，最大限度減少對微觀具體事務的管理。適應總部職能轉變的需要，不斷改進對基層單位的管控機制、監(jiān)管方式、考核方式和管理手段。推進管理重心下移，研究制定權力下放清單，分期、分批推進管理權限下放。在改革中，淮北礦業(yè)推行簡政放權，下放機關管理權限，把機關部門不該管、管不了、管不好的事權下放。2014年6月下放第一批次公司層面管理權限20項，第二批管理權限下放清單近期將下發(fā)?；幢钡V業(yè)力爭3至5年期間，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得階段性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推進企業(yè)治理結構和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會責任相互交融、和諧統(tǒng)一。
    兩岸平野闊，改革正當時。在嚴峻的形勢下，淮北礦業(yè)有序推進體制改革，積極發(fā)展混合所有制，推進產權改革，完善公司治理，優(yōu)化管控模式。全面深化機制改革，堅持市場化趨向，推進內部機制變革，使企業(yè)內部的管理、制度更好地適應外部環(huán)境的發(fā)展變化，發(fā)揮集團化運作規(guī)模效應、整合效應和協(xié)同效應，最大限度激發(fā)企業(yè)內生活力。大力實施管理創(chuàng)新，堅持向管理要效益，以精細化管理、集約化經營為方向，抓住關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，大力推進管理創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展的質量和效益，以改革創(chuàng)新增添活力，以改革創(chuàng)新促進發(fā)展。    （本報記者 謝正義）