煤礦采空塌陷治理之困何解？——山西興縣煤礦開采致村民祖墳塌陷事件調(diào)查

新華網(wǎng)太原5月13日電(記者王菲菲、胡靖國(guó))近日有媒體報(bào)道，位于山西興縣魏家灘鎮(zhèn)的山西焦煤西山煤電晉興能源公司斜溝煤礦因煤礦開采造成當(dāng)?shù)刈鎵炈荨⑻锏鼗氖彙⑺慈笔?、房屋開裂，而這里的村民，卻遲遲得不到相應(yīng)的賠償。

煤礦開采致田地荒蕪、房屋開裂

魏家灘鎮(zhèn)位于興縣北部，距縣城43公里，域內(nèi)以煤、鋁為主的地下礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富。山西焦煤西山煤電晉興能源有限公司斜溝煤礦2003年入駐魏家灘鎮(zhèn)，2006年初煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效以后采空陷裂現(xiàn)象出現(xiàn)，由此引發(fā)的相關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題接踵而來(lái)。

記者在魏家灘鎮(zhèn)多個(gè)村莊看到，由于采煤造成的采空塌陷使這里村民生產(chǎn)生活困難，不少村民都搬了出去，村里只剩下了老弱病殘者。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，由于采煤，原來(lái)山清水秀的村子現(xiàn)如今山塌了，地沒(méi)了，房裂了，水枯了，年輕人大都遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)外出打工。

魏家灘鎮(zhèn)西磁窯溝村原來(lái)有2500多畝地，現(xiàn)在四分之三都不能耕種了。73歲的村民張支迎告訴記者，他的6畝土地從2005年開始沉陷，至今已無(wú)法耕種。在村民張永祥的家里，記者看到，窯洞有多處開裂，為了防止倒塌，便用七根木樁支著房頂。“如果不支這個(gè)木頭，估計(jì)我早就死在里頭了，我一個(gè)人誰(shuí)管我了?”張永祥說(shuō)。

據(jù)了解，近幾年來(lái)，魏家灘鎮(zhèn)采空陷裂及陷裂補(bǔ)償相關(guān)問(wèn)題先后涉及8個(gè)村、1426戶、4091口人，累計(jì)處理陷裂耕地補(bǔ)償7000余畝次，遷移并補(bǔ)償墳地176座，整村移民搬遷2個(gè)村、317戶。目前，采空陷裂及預(yù)陷裂區(qū)涉及3個(gè)村、543戶，耕地面積1100余畝，陷裂和預(yù)陷裂區(qū)涉及墳地68座，正組織實(shí)施整村移民搬遷2個(gè)村、143戶、450余孔(間)，擬對(duì)1個(gè)村、260余戶、近500孔(間)房屋進(jìn)行整村移民搬遷。

鎮(zhèn)政府：已出臺(tái)補(bǔ)償方案

針對(duì)相關(guān)媒體報(bào)道，興縣魏家灘鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱，報(bào)道中提到在魏家灘鎮(zhèn)西溝村看到的修建房屋的情況實(shí)際是今年3月28日公告了整村移民搬遷實(shí)施方案后，少數(shù)村民沖著移民搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)而進(jìn)行的搶修搶建，這已明顯影響了整村移民搬遷工作順利推進(jìn)。對(duì)此，政府和企業(yè)將依法按程序進(jìn)一步加快調(diào)處進(jìn)程。

至于報(bào)道中提到的祖墳塌陷和補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，該鎮(zhèn)政府回應(yīng)說(shuō)，根據(jù)魏家灘鎮(zhèn)出臺(tái)的《采空塌陷補(bǔ)償方案》，規(guī)劃塌陷區(qū)內(nèi)有墳地的，墳地主家向村委遞交遷墳申請(qǐng)并說(shuō)明遷移地址，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，簽署遷墳協(xié)議并將墳地遷出。遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)墳頭2000元，每座墳地3000元再加墳地作為裂陷耕地的貨幣補(bǔ)償費(fèi)(暫定1000元)。而報(bào)道中提到中鋁興縣分公司占瓦塘鎮(zhèn)沙溝廟村墳地補(bǔ)償款相比高很多，實(shí)際情況是，后者廠區(qū)建設(shè)因永久性征用了墳地，所以每塊地補(bǔ)償款比魏家灘鎮(zhèn)高5000元左右。而魏家灘鎮(zhèn)的補(bǔ)償款性質(zhì)為采空裂陷土地的治理補(bǔ)償費(fèi)和墳地遷移補(bǔ)償。

魏家灘鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，鎮(zhèn)政府從2006年3月以來(lái)對(duì)采空陷裂及陷裂相關(guān)問(wèn)題處理方案進(jìn)行過(guò)3次修訂，對(duì)涉及的陷裂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)3次調(diào)整。2013年1月，鎮(zhèn)政府又多次向不同區(qū)域、不同層面群眾征求意見(jiàn)，以確保陷裂區(qū)群眾實(shí)際收入水平不降低和最大限度解決涉及區(qū)域群眾生產(chǎn)生活便利問(wèn)題為目標(biāo)，參照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，制定了《采空陷裂補(bǔ)償方案》，對(duì)采空陷裂土地補(bǔ)償治理、墳地遷移補(bǔ)償、其他財(cái)產(chǎn)財(cái)物的損害補(bǔ)償以及生產(chǎn)生活便利補(bǔ)償?shù)鹊某绦颉?a href=http://getpedicuristjobs.com/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管進(jìn)行了明確和到村公示。

“但因采空陷裂導(dǎo)致的問(wèn)題涉及領(lǐng)域多、涉及面廣、牽涉利益主體情況復(fù)雜，所以在采空陷裂補(bǔ)償兌現(xiàn)和陷裂相關(guān)問(wèn)題處理方案落實(shí)過(guò)程中，各種糾紛和問(wèn)題也層出不窮。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如白家溝村陷裂土地補(bǔ)償款按協(xié)議給付到村賬后，就是因?yàn)樵摯逋恋爻邪P(guān)系復(fù)雜而一直無(wú)法兌付到戶。再比如西溝村好幾戶人家的墳地陷裂補(bǔ)償并遷移未落實(shí)的問(wèn)題，是因?yàn)轭A(yù)告陷裂區(qū)后，這些人家的墳地涉及家族門戶人口眾多，無(wú)人出面做主按程序申請(qǐng)辦理相關(guān)補(bǔ)償并遷移的手續(xù)。

煤礦采空塌陷之困何解?

事實(shí)上，煤礦采空塌陷引發(fā)的一系列問(wèn)題并非僅僅存在于興縣魏家灘鎮(zhèn)。眾所周知，山西是我國(guó)的重要煤炭生產(chǎn)基地，自改革開放以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)原煤100億噸左右，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源保障。然而，煤礦開采卻為生態(tài)環(huán)境本就脆弱的山西留下了大面積的煤礦采空區(qū)。

據(jù)山西省發(fā)改委初步調(diào)查，山西因采煤造成的采空區(qū)面積近5000余平方公里，其中沉陷區(qū)面積約3000平方公里，受災(zāi)人口230萬(wàn)人。據(jù)了解，國(guó)家曾在2004—2010年啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理，山西的治理面積約1049平方公里，有60余萬(wàn)人受益。

為解決這一問(wèn)題，山西將開展大規(guī)模采煤沉陷區(qū)治理工程，涉及2000多平方公里內(nèi)170萬(wàn)人，預(yù)計(jì)治理資金將達(dá)到240億元左右。“省委、省政府將把安排治理搬遷涉及的170萬(wàn)百姓作為第一號(hào)工程來(lái)做。”在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，山西省委書記袁純清這樣說(shuō)。

據(jù)了解，山西將參照國(guó)家國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沉陷區(qū)內(nèi)建筑物受損程度按A、B、C、D四個(gè)等級(jí)分別進(jìn)行維修加固以及集中搬遷安置，預(yù)計(jì)到2020年基本完成治理任務(wù)。

(來(lái)源:新華網(wǎng))