“十二五”寧夏煤礦安全生產(chǎn)取得明顯成效

一是事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率明顯下降。寧夏煤礦實(shí)際死亡人數(shù)和百萬噸死亡率分別從2010年的15人、0.22下降到2015年的1人、0.013，五年來死亡人數(shù)和百萬噸死亡率均顯著下降，2015年安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平。二是監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新，依法行政能力不斷提升。立足實(shí)際，探索開展了分局間異地互檢、夜查、錯(cuò)時(shí)監(jiān)察、回馬槍式監(jiān)察、菜單式監(jiān)察以及暗查暗訪，借鑒全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)場管理水平低、隱患多、災(zāi)害重等安全基礎(chǔ)薄弱礦井列為重點(diǎn)監(jiān)控礦井，加大監(jiān)察礦次和頻率。在全國兩會(huì)和節(jié)假日等重要時(shí)段開展巡查。認(rèn)真核查事故舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊煤礦事故遲報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)行為。以新《安全生產(chǎn)法》的宣貫實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格依法查處煤礦企業(yè)各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。近5年來共完成三項(xiàng)監(jiān)察1958礦次，每年礦井監(jiān)察覆蓋率均超過100%，共查處整改各類事故隱患 7264條，行政罰款1716.28萬元。三是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。積極宣貫總局和國家局新修訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門編寫《寧夏煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》，不斷強(qiáng)化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。神華寧煤集團(tuán)公司所屬煤礦在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上積極開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，為提高礦井安全基礎(chǔ)和水平夯實(shí)了基礎(chǔ)，2012年7月全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)介紹并推廣神華寧煤集團(tuán)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2015年全區(qū)考核預(yù)評定一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦6個(gè)，二級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦13個(gè)；三級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦13個(gè)，占52個(gè)生產(chǎn)煤礦的61.5%。四是煤礦裝備水平有了大幅提升，安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著寧東億噸煤炭基地的建設(shè)，一大批現(xiàn)代礦井紛紛建成投產(chǎn),同時(shí)，自治區(qū)不斷加大煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，到2012年末15萬噸以下的小煤礦全部淘汰，為最先完成淘汰落后小煤礦任務(wù)的六個(gè)省區(qū)之一。隨著采煤工藝、采煤方法不斷更新，裝備水平、安全管理水平、信息化不斷提升。積極發(fā)揮技術(shù)支撐作用，中介機(jī)構(gòu)科技支撐和服務(wù)技術(shù)水平大幅提升。六大系統(tǒng)建設(shè)按期完成，截至2014年6月底，40家井工煤礦生產(chǎn)井六大系統(tǒng)全部按期建設(shè)完成，并通過安全評價(jià)，煤礦緊急避險(xiǎn)能力得以提升。五是煤礦建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量認(rèn)證、審核和監(jiān)督，開展了工程質(zhì)量大檢查嚴(yán)把質(zhì)量認(rèn)證關(guān)，從源頭上堵塞漏洞，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)。先后獲批優(yōu)質(zhì)工程9項(xiàng)、“太陽杯”工程4項(xiàng)。六是更加注重煤礦職業(yè)病危害防治。認(rèn)真宣貫落實(shí)《職業(yè)病防治法》，舉辦煤礦職業(yè)危害防治培訓(xùn)班，聘請有關(guān)專家對職業(yè)危害防治知識進(jìn)行了講解，提高煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治工作意識，不斷強(qiáng)化煤礦職業(yè)病防治工作。開展全區(qū)煤礦行業(yè)塵肺病防治現(xiàn)狀調(diào)研、轄區(qū)露天煤礦職業(yè)危害因素、煤礦井下膠輪車尾氣排放對井下作業(yè)人員職業(yè)危害情況等系列調(diào)研，收集資料，研究制定對策措施，先后制定煤礦塵肺病防治管理辦法、職業(yè)危害監(jiān)察辦法，編輯印發(fā)職業(yè)危害防治監(jiān)察指導(dǎo)手冊，將職業(yè)病防治列入煤礦安全監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，依法強(qiáng)化煤礦職業(yè)病防治工作。七是煤礦安全應(yīng)急救援能力得以提升。救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作得到強(qiáng)化，2012年第九屆全國礦山應(yīng)急救援技術(shù)競賽在我局的積極協(xié)助下，如期舉行并圓滿結(jié)束。2014年7月組織開展了寧夏全區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)救援技術(shù)競賽，2014年區(qū)救護(hù)隊(duì)代表國家參加了在波蘭舉辦的國際礦山救援比武競賽，代表寧夏參加了第十屆全國礦山救援比武競賽，獲得名次掙得了榮譽(yù)，通過一系列救援比武競賽活動(dòng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍得到鍛煉，救援技術(shù)水平不斷提升。八是煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。五年來先后選拔了處級干部32名。實(shí)施了干部輪崗交流，2011年以來輪崗交流處級干部16人次。充實(shí)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍力量，2011年以來共招錄公務(wù)員24人，保障了工作需要。5年來，全局先后有25名同志被國家安全監(jiān)管總局或自治區(qū)評為各類先進(jìn)個(gè)人，局機(jī)關(guān)連續(xù)3年被評為自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，銀北分局2012年榮獲總局、國家局安全生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位、銀南監(jiān)察分局2011年榮獲人社部、總局“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。