冶金規(guī)劃院：處理鋼鐵“僵尸企業(yè)”需解決三問(wèn)題

近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，處理鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”至少應(yīng)該解決職工安置、債務(wù)和穩(wěn)定三方面的問(wèn)題。
　　
　　此外，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)講，鼓勵(lì)多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的觀點(diǎn)值得思考。若行業(yè)本來(lái)產(chǎn)能就過(guò)剩嚴(yán)重，聯(lián)合重組會(huì)維持已有產(chǎn)能，可能多破產(chǎn)才能夠真正去產(chǎn)能。
　　
　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵行業(yè)目前處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連續(xù)虧損的企業(yè)產(chǎn)能大約有9300多萬(wàn)噸。
　　
　　李新創(chuàng)認(rèn)為，處理鋼鐵行業(yè)的“僵尸企業(yè)”至少應(yīng)該解決三方面的問(wèn)題。
　　
　　第一是職工安置問(wèn)題。現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能達(dá)9300多噸的停產(chǎn)半停產(chǎn)“僵尸企業(yè)”，職工數(shù)量高達(dá)三四十萬(wàn)，鋼鐵行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，職工的安置如何解決是頭等大事。
　　
　　第二是債務(wù)問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)是資本密集型行業(yè)，“僵尸企業(yè)”的資產(chǎn)如何處置也是大問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)平均負(fù)債率接近70%，而“僵尸企業(yè)”可能高于70%。企業(yè)停產(chǎn)后債務(wù)、拖欠職工工資等問(wèn)題都需解決。
　　
　　第三是社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)穩(wěn)定不僅是職工穩(wěn)定，也包括企業(yè)所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的穩(wěn)定，地方如果鋼鐵行業(yè)占主導(dǎo)地位，停產(chǎn)會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?cái)政收入和正常開(kāi)支。
　　
　　此前，工信部、發(fā)改委下發(fā)諸多文件，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組卻不升反降，鋼鐵行業(yè)集中度最高時(shí)達(dá)到接近50%，而目前可能不到40%。
　　
　　對(duì)此，李新創(chuàng)指出，在去產(chǎn)能處理“僵尸企業(yè)”的過(guò)程中，應(yīng)該是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱主角。在聯(lián)合重組中，要充分考慮企業(yè)聯(lián)合重組的內(nèi)在動(dòng)力和聯(lián)合重組后生命力，而不是僅靠政府的愿望。
　　
　　鋼鐵行業(yè)過(guò)去聯(lián)合重組的企業(yè)，在“十二五”期間已有企業(yè)解散。李新創(chuàng)認(rèn)為，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)講，鼓勵(lì)多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的觀點(diǎn)值得思考。若行業(yè)本來(lái)產(chǎn)能就過(guò)剩嚴(yán)重，聯(lián)合重組會(huì)維持已有產(chǎn)能，可能多破產(chǎn)才能夠真正去產(chǎn)能。
　　
　　聯(lián)合重組需要政府出臺(tái)相關(guān)措施，幫助企業(yè)在聯(lián)合重組中解決如何生存、如何去產(chǎn)能、去產(chǎn)能過(guò)程中大量職工離開(kāi)主業(yè)等各種問(wèn)題。
　　
　　對(duì)于一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可通過(guò)聯(lián)合重組發(fā)揮作用，但對(duì)于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或產(chǎn)能，在聯(lián)合重組就要破產(chǎn)清算，李新創(chuàng)指出。