山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知

山西省煤炭工業(yè)廳山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知

各市煤炭工業(yè)局、各煤礦安全監(jiān)察分局(站)，各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步防范和遏制煤礦重特大事故的通知》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》(晉政辦發(fā)電〔2016〕8號)和《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于同煤集團(tuán)同生安平煤業(yè)有限公司“3·23”重大事故的通報(bào)》(晉安辦發(fā)電〔2016〕15號)要求以及全省遏制煤礦重特大事故工作會議精神，深刻汲取同煤集團(tuán)同生安平煤業(yè)有限公司“3·23”重大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作，按照省政府安排，決定從4月到6月底在全省煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)王儒林書記、李小鵬省長在事故發(fā)生后作出的重要指示批示精神以及省委常委、副省長付建華在全省遏制煤礦重特大事故工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出薄弱環(huán)節(jié)，全面排查治理事故隱患，重點(diǎn)整治重大災(zāi)害隱患，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省煤炭廳、山西煤監(jiān)局成立全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，對大檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決檢查中的共性問題和重大問題。

組 長：向二牛 卜昌森

副組長：武建森 胡萬升 王宇魁 苗還利 白淑艷

徐占成 賈師文 王懷科 謝萬星 王學(xué)彥

成員由省煤炭廳、山西煤監(jiān)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省煤炭廳安全監(jiān)管處、山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處，負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查的日常工作。

三、檢查內(nèi)容

(一)煤礦企業(yè)是否按照“五落實(shí)五到位”要求，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系;是否健全并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度;是否按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南(試行)》要求，建立健全事故隱患排查治理制度和責(zé)任體系，形成全過程閉環(huán)管理工作機(jī)制。

(二)煤礦企業(yè)是否結(jié)合礦井實(shí)際，重點(diǎn)圍繞水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害防治，制定全礦井的隱患排查治理方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

(三)煤礦是否按照《全省煤礦重大災(zāi)害防治工作方案》(晉煤安發(fā)〔2016〕149號)要求，制定全礦井的重大災(zāi)害防治措施并認(rèn)真組織實(shí)施。

(四)煤礦按照《全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(晉煤執(zhí)發(fā)〔2016〕244號)，落實(shí)《山西省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程實(shí)施方案》(晉政辦發(fā)〔2015〕69號)和《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦瓦斯抽采管路改造工作的通知》(晉政辦發(fā)電〔2015〕82號)要求，推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程及非金屬瓦斯抽采管路改造進(jìn)展情況。

(五)煤礦按照《全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(晉煤執(zhí)發(fā)〔2016〕244號)，落實(shí)《全省資源整合礦井水患補(bǔ)充調(diào)查工作方案》(晉煤行發(fā)〔2016〕42號)，開展水患補(bǔ)充調(diào)查工作進(jìn)展情況。

(六)煤礦按照《全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(晉煤執(zhí)發(fā)〔2016〕244號)，落實(shí)《關(guān)于開展全省煤礦施工項(xiàng)目清理整頓專項(xiàng)行動的通知》(晉煤辦發(fā)〔2015〕1007號)要求，組織開展施工隊(duì)伍清理工作情況。

(七)煤礦按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》(晉政辦發(fā)電〔2016〕8號)要求，執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)規(guī)定和落實(shí)節(jié)假日公休制度情況;省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬重組整合煤礦停產(chǎn)停建整頓落實(shí)情況、“三真(真投入、真控股、真管理)”核查情況以及按照《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》(晉政辦發(fā)〔2016〕12號)組織復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作等情況。

(八)煤礦杜絕“違法違規(guī)”生產(chǎn)建設(shè)情況，以及省安委會安排部署的“反三違”專項(xiàng)行動(晉安發(fā)電〔2016〕1號)進(jìn)展情況。

四、開展方式

此次全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查主要采取煤礦自查自整、市縣全面檢查、省級督查抽查三種方式進(jìn)行。

(一)煤礦自查自整(2016年4月至5月)

各煤礦要對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作。對排查出的各類事故隱患要建立臺賬，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須立即停產(chǎn)停建，并及時(shí)上報(bào)煤炭行政主管部門。

(二)市縣全面檢查(2016年4月至6月)

由市、縣煤炭管理部門，國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司，山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司組織，成立檢查組對所屬煤礦進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查有關(guān)工作的落實(shí)情況;煤礦對查出的問題及隱患整改情況;是否存在重大事故隱患等。長期停產(chǎn)停建的煤礦，要加強(qiáng)巡查，確保真正做到停產(chǎn)停建，并嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施。通過現(xiàn)場檢查，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害防治工作，有效防范事故發(fā)生。

(三)省級督查抽查(2016年6月)

省煤炭廳和山西煤監(jiān)局成立10個(gè)省級督查組，采用聽取匯報(bào)、查閱資料、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對各市、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司的煤礦安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查。各督查組抽查督查區(qū)域內(nèi)的2座煤礦(包括地方監(jiān)管煤礦和國有重點(diǎn)煤礦)。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市煤炭局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，結(jié)合工作實(shí)際，制定煤礦安全生產(chǎn)大檢查方案，認(rèn)真組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。

(二)嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各檢查組和督查組要堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法，敢于動真碰硬，對存在重大事故隱患的煤礦，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并掛牌督辦，確保隱患整改到位。

(三)嚴(yán)明檢查紀(jì)律。各檢查組和督查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，求真務(wù)實(shí)，確保工作任務(wù)全面完成。

(四)做好信息報(bào)送。各市煤炭局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司要于每月5號前將上月工作進(jìn)展情況及工作總結(jié)上報(bào)省煤炭廳安全監(jiān)管處。各省級督查組要于6月25日前將督查情況和工作總結(jié)按分組情況分別報(bào)送省煤炭廳安全監(jiān)管處和山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處。

各市煤炭局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司要于2016年4月20日前將大檢查方案上報(bào)省煤炭廳安全監(jiān)管處和山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處，同時(shí)將信息報(bào)送聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)送省煤炭廳安全監(jiān)管處。

省煤炭廳安全監(jiān)管處：

聯(lián)系人：杜圣星劉維民

電 話：0351—4117205

電子郵箱：mtjajc@126.com。

山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處：

聯(lián)系人：張 升

電 話：0351—4090571

電子郵箱：sxzfjd@163.com。

山西省煤炭工業(yè)廳

山西煤礦安全監(jiān)察局

2016年4月11日