直擊︱2016＇夏季全國煤炭交易會巡禮之八：王曉林:實現(xiàn)煤炭工業(yè)由大到強歷史性跨越(附：開幕式講話全文)

7月19日上午，在中國（太原）煤炭交易中心舉行的2016'夏季全國煤炭交易會開幕式上，國家能源局副局長王曉林發(fā)表重要講話。以下是講話全文：

尊敬的維良主任，顯政會長、建華省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，

大家上午好！

很高興參加2016’年夏季全國煤炭交易會，我謹代表國家能源局和努爾?白克力局長對會議的召開表示熱烈的祝賀！

今年以來，我們認真貫徹國發(fā)7號文件精神，煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困工作取得明顯成效。煤炭產(chǎn)量明顯下降，上半年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比下降9.7%，其中6月份同比下降16.6%；煤炭價格呈止跌回升態(tài)勢，當前的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)420元/噸，比年初上漲50元，部分煤炭企業(yè)開始扭虧。但我們也要看到，當前煤炭向好發(fā)展的態(tài)勢仍不穩(wěn)固，去產(chǎn)能工作剛剛開始，產(chǎn)量反彈、價格下行、企業(yè)虧損面擴大的壓力依然存在，煤炭工業(yè)健康發(fā)展仍然任重道遠。

“十三五”期間，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，國際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，清潔化、低碳化趨勢明顯，煤炭消費比重呈下降趨勢，市場競爭日趨激烈，煤炭工業(yè)發(fā)展的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)加大。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，能源消費革命加快推進，煤炭行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的壓力更加緊迫。一是能源需求增速放緩?！笆濉逼陂g，預(yù)計我國經(jīng)濟年均增長6.5%以上，能源消費增速在3%左右，需求增速放緩。二是清潔能源替代步伐加快，預(yù)計到2020年，非化石能源消費比重達15%、天然氣消費比重達10%，相當于可替代12億噸標準煤，煤炭消費比重將逐步下降。三是生態(tài)環(huán)保壓力增大，為落實綠色低碳發(fā)展理念實，實現(xiàn)我國政府承諾的2030年碳排放達到峰值并力爭早日達到的目標，需要大力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭工業(yè)必須走出一條安全綠色、清潔高效的發(fā)展之路。

“十三五”期間，煤炭工業(yè)要認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個革命，一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念，著力化解過剩產(chǎn)能、著力化解過剩產(chǎn)能，著力健全市場交易體系，著力推進清潔綠色發(fā)展，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)煤炭工業(yè)由大到強的歷史性跨越。

一是繼續(xù)大力推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格控制新增產(chǎn)能，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，一律實行減量置換，加快淘汰產(chǎn)能落后，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。嚴格煤炭基本建設(shè)程序，嚴禁未批先建。嚴控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴禁超能力生產(chǎn)。鼓勵煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組，完善煤礦關(guān)閉退出機制。

二是健全煤炭市場交易體系，進一步完善煤炭產(chǎn)運需銜接機制，促進傳統(tǒng)產(chǎn)運需銜接方式向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)各類市場主體參與煤炭交易市場建設(shè)，加快完善區(qū)域性煤炭交易市場，逐步培育全國煤炭交易市場。推動煤炭交易平臺信息共享，形成跨區(qū)域和行業(yè)的智能物流信息服務(wù)平臺。研究制定煤炭交易標準化合同，完善煤炭價格指數(shù)體系，發(fā)展煤炭期貨交易，創(chuàng)新煤炭金融服務(wù)。著眼長遠合作，鼓勵簽訂符合用戶需求、數(shù)量穩(wěn)定、價格動態(tài)可調(diào)的長期協(xié)議。

三是強化煤炭清潔綠色開發(fā)利用，嚴格落實《煤炭清潔高效利用行動計劃》等意見辦法，穩(wěn)步推進煤炭工業(yè)安全、清潔、高效、低碳發(fā)展。限制開發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟煤炭資源。推廣煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，加強煤礦粉塵綜合治理，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制，提高原煤洗選加工比重，在鋼鐵、建筑等領(lǐng)域推廣高效清潔燃煤鍋爐（窯爐）技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級分質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用。加強煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。

四是強化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，抓好化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實情況督查，確保完成年度目標任務(wù)。深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理、淘汰煤炭落后產(chǎn)能兩個專項行動，嚴肅處理違法違規(guī)行為。健全煤炭建設(shè)生產(chǎn)監(jiān)管體系。繼續(xù)做好煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作，清理行政審批事項，依法依規(guī)實施相關(guān)行政審批，加強煤炭行業(yè)重大問題研究，摸清煤炭行業(yè)運行現(xiàn)狀，分析新常態(tài)下煤炭經(jīng)濟形勢，研究解決煤炭企業(yè)稅負重、企業(yè)辦社會等制約煤炭行業(yè)發(fā)展的突出問題。

同志們，朋友們！煤炭在未來較長一個時期仍將是我國的主體能源，我堅信，煤炭這篇文章仍大有可為，讓我們共同努力，攜手創(chuàng)造互利共贏的美好未來！

預(yù)祝2016’夏季全國煤炭交易會取得圓滿成功！

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