湖北出重拳化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能

??? 推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的重大任務(wù)。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案》和《湖北省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間，壓減粗鋼產(chǎn)能299萬(wàn)噸，通過(guò)3年到5年的努力，壓減煤炭產(chǎn)能800萬(wàn)噸。

　　今年壓減228萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

　　《方案》提出，從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能299萬(wàn)噸（不包括武鋼在鄂企業(yè)壓減產(chǎn)能），其中今年壓減228萬(wàn)噸，使產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升。各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能鋼鐵的項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。依法退出丹江丹福、武漢閩光、武漢和興、黃石中宏、麻城鑫鑫、石首順發(fā)、孝感金達(dá)等7家企業(yè)的落后產(chǎn)能，依法對(duì)赤壁閩發(fā)和陽(yáng)新華寶2家企業(yè)實(shí)施整體關(guān)停退出，立即拆除相關(guān)設(shè)備。

　　引導(dǎo)主動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能。將停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無(wú)望的企業(yè)作為退出重點(diǎn)；鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)通過(guò)減量化兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷壓減、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，主動(dòng)退出部分過(guò)剩產(chǎn)能。

　　加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。將全省所有鋼鐵冶煉企業(yè)全部納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，在2017年底前完成污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，完善在線監(jiān)控體系，提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的污染物排放數(shù)據(jù)。

　　嚴(yán)格退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵產(chǎn)能退出須立即拆除相應(yīng)冶煉、軋鋼設(shè)備。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程，探索多品種小批量的個(gè)性化、柔性化產(chǎn)品定制新模式。深入推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)施節(jié)能環(huán)保對(duì)標(biāo)改造。

　　計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦80處，3年內(nèi)停止審批新建項(xiàng)目

　　根據(jù)方案，我省計(jì)劃從今年開(kāi)始，通過(guò)3-5年的努力，全省壓減煤炭產(chǎn)能800萬(wàn)噸；關(guān)閉退出煤礦80處，力爭(zhēng)100處；妥善安置職工15429人。其中，今年壓減產(chǎn)能400萬(wàn)噸；2017年壓減產(chǎn)能200萬(wàn)噸；2018年壓減產(chǎn)能200萬(wàn)噸。

　　主要淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，如產(chǎn)能小于9萬(wàn)噸/年的煤礦；達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦；超層越界拒不退回的生產(chǎn)或建設(shè)煤礦；15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦等。

　　從今年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。已核準(zhǔn)的改造項(xiàng)目超過(guò)3年仍未開(kāi)工建設(shè)的不再作為在建項(xiàng)目。確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。已開(kāi)工建設(shè)的改造項(xiàng)目在全省化解過(guò)剩產(chǎn)能中平衡。機(jī)械化改造新增的產(chǎn)能，一律在本地實(shí)行減量置換。

　　為此，配套制定一系列扶持政策。比如，對(duì)關(guān)閉煤礦實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，依法在土地、金融、稅費(fèi)、縣域發(fā)展專項(xiàng)資金等方面給予支持和優(yōu)惠。其中，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。