鄭煤集團(tuán)改革試點(diǎn)緣何引發(fā)思想沖擊波

干部上崗不再論級別，管理人員壓減83%——9月6日，鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱鄭煤集團(tuán))在其旗下鄭新煤業(yè)有限公司進(jìn)行的改革試點(diǎn)一經(jīng)推出，立即在河南國資系統(tǒng)尤其是鄭煤集團(tuán)內(nèi)部引發(fā)了不小的“思想沖擊波”。

9月6日的鄭新煤業(yè)公司，看上去只有一塊標(biāo)牌刷得更亮了些，殊不知，更大的變化在內(nèi)里：鄭煤集團(tuán)旗下另2家區(qū)域公司——嵩陽煤業(yè)有限公司、國瑞煤業(yè)有限公司旗下礦井均由鄭新煤業(yè)有限公司托管，原由3家分管的位于新密、登封、滎陽、汝州等地的108對礦井，全部統(tǒng)一了管理主體。“重組過后，原有598名管理人員，經(jīng)全員競聘后減至100人，壓減83%;原處級領(lǐng)導(dǎo)干部由71人減至10人，壓減86%。”鄭煤集團(tuán)公司董事長、黨委書記王連海說。

“這次改革試點(diǎn)，從某種意義上講，是被逼出來的。”鄭煤集團(tuán)總經(jīng)理馬正蘭說。鄭煤集團(tuán)經(jīng)多方努力，煤炭成本從2012年的470.22元/噸降至今年8月份單月成本292.94元/噸，然而，人力和財(cái)務(wù)成本居高不下，成為最終實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的巨大障礙。隨著煤炭市場持續(xù)低迷以及改革的深入推進(jìn)，這3個(gè)區(qū)域公司管理與成本、效率與效益矛盾越來越突出，也與現(xiàn)代企業(yè)制度越來越不相適應(yīng)。

改革徹底到什么程度?除新公司董事長、黨委書記是由鄭煤集團(tuán)任命的，原三個(gè)區(qū)域公司598名管理人員，從總經(jīng)理到一般管理人員全部取消職務(wù)級別，公開參加競聘，每人均有5次競聘機(jī)會。通過競聘上崗的人員實(shí)行任期職，任期結(jié)束重新競聘上崗。

9月6日上午，徐志勤代表董事會向新任總經(jīng)理張璞和副總經(jīng)理、總工程師發(fā)放聘書，張璞則向公司6個(gè)管理部部長發(fā)放聘書。人事、用工、分配三項(xiàng)制度相應(yīng)發(fā)生變化，按崗定薪，崗變薪變，實(shí)行年度考核末位淘汰。由此徹底解決了“職工能進(jìn)不能出、工資能漲不能降、干部能上不能下”的難題。

據(jù)悉，這次具有里程碑意義的改革，主要以產(chǎn)權(quán)制度為紐帶，醞釀了一個(gè)半月，從真正啟動(dòng)進(jìn)程到9月6日正式運(yùn)營，僅僅用了13天時(shí)間。王連海感慨地說：“我們這3個(gè)區(qū)域公司的干部職工在改革中以大局為重，理解改革、支持改革、參與改革，部分同志犧牲小我成就集團(tuán)公司改革大業(yè)，這是改革得以推進(jìn)的關(guān)鍵!”

細(xì)心的人不會單一地看待這次看似范圍不大的試點(diǎn)，因?yàn)檫@是河南省委、省政府全力部署的“三煤一鋼”改革的一部分。“三煤一鋼”包括河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)和安鋼集團(tuán)，這一名詞首次見諸書面，是在6月21日河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒均出席并講話的全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議上。會上成立的深化國有工業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組由省長陳潤兒任組長，副省長張維寧為副組長，小組成員包括省國資委、發(fā)改委、工信廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳等職能部門負(fù)責(zé)人。會后，領(lǐng)導(dǎo)小組向4家企業(yè)分別派出了改革指導(dǎo)組。

王連海表示，河南省駐鄭煤改革指導(dǎo)組在此次試點(diǎn)過程中付出了大量心血，從起草方案到現(xiàn)場指導(dǎo)，從提前謀劃到具體實(shí)施，全程介入全程參與，始終把握方向、盡職盡責(zé)、靠前指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)揮了重要作用。富余人員將全部進(jìn)入職工分流安置中心，鄭煤集團(tuán)將采取內(nèi)部退養(yǎng)、勞務(wù)輸出、公益性崗位托底等多種方式，努力搭建新的舞臺，多措并舉分流安置，力爭讓職工“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”，做到“找出路、有活路、留后路”。

“國企改革事關(guān)全局、意義重大，鄭煤集團(tuán)作為試點(diǎn)單位，各項(xiàng)改革工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。”省政府國資委主任李濤對此給予充分肯定和高度評價(jià)，“這次三個(gè)公司的重組整合，就是鄭煤改革的一項(xiàng)重大突破，標(biāo)志著鄭煤改革取得了第一個(gè)實(shí)質(zhì)性成果。”