紅會一礦推行安全確認制實施細則

紅會一礦推行安全確認制實施細則

為進一步提升礦井安全基礎管理水平，規(guī)范全員安全行為，構建全員參與、自主管理、自我規(guī)范的現(xiàn)場安全管理長效機制，從源頭上預防和杜絕事故發(fā)生，確保“零死亡”目標的實現(xiàn)，根據《甘肅靖遠煤電股份有限公司推行安全確認制實施辦法(試行)》(煤電安〔2016〕115號)和《紅會一礦關于加強后100天安全生產工作的通知》(礦安〔2016〕 號)要求，特制定本細則。

一、組織機構

礦成立推行安全確認制工作領導小組，負責指導、督促、檢查、考核推行安全確認制各項工作。

組 長：吳克福

副組長：鄧生智、丁煥仁、王 新、王世隆、常鵬揚、

張 軍、令耀偉、馬宗斌

成 員：李占彪、頡尚武、劉文生、張建忠、孫萬生、胡小明、謝 瑗、尚萬軍、李天俊、孫志猛、唐文山、張玉平、李國強、李中彪、張永成、牛新斌、趙生林、龔新彥、張愛民、譚鵬峰、張靖三、周繼剛、張業(yè)利、柳福存、張 龍、孫玉成、楊勝榮

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察部，胡小明兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

二、安全確認制推行意義及時間安排

安全確認是指對作業(yè)現(xiàn)場的人、機、環(huán)、管等各要素先確認、再生產，即經過確認不安全或不具備安全生產條件的，要先采取有效的防范措施，才能生產作業(yè)。推行安全確認制是全面分解落實安全生產責任的必要途徑，也是由粗放式安全管理向精細化安全管理轉變的重要抓手，更是加強班組安全建設的重要舉措，能夠及時排除安全隱患，有效提高作業(yè)現(xiàn)場本質安全系數(shù)，對確保安全生產具有重要現(xiàn)實意義。

9月份制定推行安全確認制實施細則，10-11月份試運行安全確認制，11—12月份準備公司檢查和總結評比工作。

三、安全確認制內容

安全確認制分為兩類：崗位安全確認制和班組安全確認制。崗位安全確認制主要指崗位危險源辨識和“手指口述”安全確認制。班組安全確認制指班組對每一項工程每班進行班前安全評估、班中檢查和班后驗收確認的制度。

1、崗位安全確認制

⑴崗位危險源辨識確認制

井下、地面所有崗位工種全部實行崗位危險源辨識確認制。各崗位工種攜帶危險源辨識防控卡片，各重點崗位懸掛危險源辨識確認牌板，做到“一人一卡”“一崗位一牌板”。

崗位職工在工作現(xiàn)場進行危險源辨識安全確認。即：崗位職工接班后在開始工作前或者進行某項設備操作前，都要對照崗位危險源辨識確認的具體內容，進行崗位危險源辨識確認;同一類崗位的多名職工進行作業(yè)前，可由班組長進行團隊危險源辨識確認，并填寫崗位危險源辨識確認牌板。崗位危險源辨識確認結束，確定本崗位具備安全條件后，進行下一步工作。否則，采取相應安全措施后，再次進行確認。

⑵“手指口述”安全確認制

后100天，礦決定對以下19個工種先行進行“手指口述”安全確認制的試行：主通風機司機、變電工、電工、空氣壓縮機司機、提升機司機、小絞車司機、無極繩絞車司機、電機車司機、信號掛鉤工、人車工、井下電鉗工、電焊工、水泵工、采煤機司機、綜掘機司機、刮板運輸機司機、轉載機司機、皮帶機司機、瓦斯檢查工、爆破工。編印《“手指口述”安全確認制導則手冊》，崗位工種人手一冊。其它工種2017年推行。

崗位工種人員在工作現(xiàn)場先進行崗位危險源辨識確認，然后再進行“手指口述”安全確認。即：職工在崗位危險源辨識確認結束以后，對照“手指口述”安全確認的標準內容，進行“手指口述”安全確認;多名職工進行同一類作業(yè)前，可以同時先進行團隊危險源辨識確認，再開展團隊“手指口述”安全確認。“手指口述”安全確認結束，才能按照規(guī)范要求、操作要領上崗作業(yè)。

2、班組安全確認制

⑴班組安全確認制在各采掘作業(yè)場所及大型設備安裝、檢修工程中全面推行。

⑵完善《×××班前評估表》《×××班后驗收表》，包括安全風險、工程質量、“一通三防”、機電運輸、水害防治、礦壓防范、文明生產、安全避險“六大系統(tǒng)”、否決條件等9項內容。跟班隊長、班組長、安檢員熟知評估表和驗收表內容。

⑶班前會排查確認。值班隊長在班前會上對當班全體上崗職工進行身心排查，對身心狀況不佳、疲勞過度和喝酒的職工，禁止其下井。

⑷班前評估。作業(yè)人員到達現(xiàn)場開始工作前，由跟班隊長、班組長、安檢員三人對照《×××班前評估表》的內容和標準，逐條逐項對作業(yè)地點進行全面、詳細地檢查，根據檢查結果評估打分，填寫《×××班前評估表》并簽字，告知作業(yè)人員現(xiàn)場存在的安全隱患。評估得分達不到準許生產作業(yè)的規(guī)定分數(shù)以上，必須停產進行隱患整改。評估表由安檢站存查。

⑸班中檢查。跟班隊長、安檢員兩人負責進行班中安全質量巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取相應的安全措施。

⑹班后驗收。跟班隊長、安檢員、驗收員三人共同負責驗收該工作地點，根據驗收結果填寫《×××班后驗收表》，跟班隊長和安檢員負責向下一班移交清楚遺留的問題和隱患。驗收表由施工隊存查。

四、“手指口述”安全確認程序及實施標準

㈠“手指口述”程序

1、辨識危險源：由跟班隊長和跟班安檢員按危險源辨識要求對工作面(作業(yè)程序)的關鍵環(huán)節(jié)進行辨識確認，并將辨識出的危險源和隱患填寫到危險源辨識牌板，確認簽字。

2、“手指口述”安全確認：由跟班隊長(班長)和跟班安檢員現(xiàn)場帶領作業(yè)人員確認，現(xiàn)場無跟班安檢員時，由跟班隊長(班長)帶領或監(jiān)督確認，“手指口述”確認時，工作人員要抬起手臂、伸出食指并直視目標物，并用語言表達確認事項，結束語“確認完畢!”。

3、“手指口述”聲音和語言要求：聲音洪亮，語言簡潔明快。對上一道工序確認完畢或隱患整改結束后，方可進行下一道工序或正式開機的操作。

㈡“手指口述”公共部分標準

1、入井確認：

檢查內容(自身入井檢查)：礦燈、自救器、定位儀、便攜儀、證件、安全帽、毛巾等是否齊全，是否穿化纖衣服，是否持有效證件等。

手指口述(檢身工監(jiān)督并帶領，入井人員集體用手指向身體各部位)：安全帽、礦燈、自救器、定位儀、證件已全部攜帶齊全，無化纖衣服，無酒后上崗，虹膜考勤完成，確認完畢!

檢身完成后，檢身工帶領全體入井人員：“今天下井實現(xiàn)無違章、無事故，好不好?”全體人員回答： “好!”

2、工具(材料配件等)檢查：

自身檢查所需攜帶的工具(材料配件等)，鋒利工具帶好保護套，超長工具嚴禁乘坐人車攜帶。

手指口述(用手指向工具)：工具全部帶齊(符合作業(yè)規(guī)范要求)，確認完畢!

3、乘坐人車：

手指口述(人車工，用手指向正前方)：車輛已停穩(wěn)，可以上(下)車，確認完畢!

手指口述(跟車工，用手指向正前方)：人員全部坐好，防護鏈全部掛好，可以開車，確認完畢!

4、井下行走：

手指口述(用手指向前后方或左右側)：

⑴橫穿軌道時：左右無車輛，確認完畢!

⑵過風門后：風門已關閉，確認完畢!

⑶上下山行走時：上下無行車，確認完畢!

5、其它參照以上標準執(zhí)行

㈢工作場所“手指口述”標準

1、設備(設施)：對設備狀況進行危險源辨識排查，辨識后對關鍵環(huán)節(jié)進行安全確認，之后，用手指向設備，眼看設備，并用語言表達確認事項，并確認。

手指口述(經排查，設備狀況良好或檢修結束)：設備狀況良好(已檢修正常)，可以開啟，確認完畢!

手指口述(經排查，存在故障)：設備××部位存在故障，需要檢修，確認完畢!

2、采煤工作面：開工前，由跟班隊長和跟班安檢員帶領當班工作人員，對機道、回風巷及煤幫、上下端頭進行危險源辨識排查，辨識后進行分工作業(yè)，并對關鍵部位進行安全確認，現(xiàn)場作業(yè)人員，用手指向煤幫、頂板、采煤機、支架、刮板輸送機等部位，并用語言表達確認事項，并確認。

手指口述(經排查，工作面無隱患或維修、檢修結束):頂幫完好，設備正常，設施可靠，可以開工，確認完畢!

手指口述(經排查，工作面煤幫需要維修或存在其它隱患): 煤幫××部位需要超前開缺口維修，暫時無法開機，確認完畢!

3、掘進工作面(維修巷道)：開工前，由跟班隊長和跟班安檢員帶領當班工作人員對巷道進行危險源辨識排查，辨識后對關鍵部位進行安全確認，之后，用手指向巷道或設備，并用語言表達確認事項，并確認。

手指口述(經排查，工作面無隱患或維修、檢修結束):頂板完好，設備正常，設施可靠，可以開工(維修)，確認完畢!

手指口述(經排查，工作面煤幫需要維修或存在其它隱患): 工作迎頭或后巷××部位需要進行維修，暫時無法掘進，確認完畢!

4、其它執(zhí)行《“手指口述”安全確認制導則手冊》規(guī)定(試行階段確定執(zhí)行19個工種)。

五、主要工作安排

1、積極開展輿論宣傳工作。利用廣播、板報、微信、井口視頻等媒介宣傳大戰(zhàn)后100天安全生產工作和安全確認制的重要性和內容，為推行安全確認制營造輿論氛圍。

責任領導：鄧生智

責任部門：黨委工作部

2、建立《“手指口述”安全確認制導則手冊》。對19個工種先行進行“手指口述”安全確認制，建立各個工種具體的心想、眼看、手指、口述確認內容和“手指口述”口訣。

責任領導：馬宗斌

責任部門：安全監(jiān)察部

3、對照執(zhí)行《×××班前評估表》《×××班后驗收表》。

責任領導：馬宗斌

責任部門：安全監(jiān)察部

4、“危險源辨識確認卡片”和“危險源辨識確認牌板”、“隱患確認告知牌板”的完善。在原有卡片的基礎上進行補充，對無卡片或卡片破舊的，區(qū)隊自行補充更換。對各重點崗位無牌板和牌板破舊的，區(qū)隊自行補充更換。由安全監(jiān)察部監(jiān)督落實。

責任領導：馬宗斌

責任部門：安全監(jiān)察部

責任單位：區(qū)、隊

5、舉辦培訓班。由勞動人事部負責制定培訓計劃，聯(lián)系安排示范講解教師，使職工逐步掌握、熟練“手指口述”的內容。

責任領導：鄧生智、馬宗斌

責任部門：勞動人事部

6、組織競賽。由礦工會負責，制定比賽規(guī)則和獎勵辦法，12月下旬組織一次“手指口述”競賽活動。

責任領導：王新、馬宗斌

責任部門：礦工會

配合部門：黨委工作部、生產部室

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。全礦各部門、各單位要把推行安全確認制當作“一把手”工程，作為創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新方法的有效載體，將其擺到首要位置，調動干部職工積極參與安全確認制的積極性和主動性。兩大采區(qū)、直屬廠隊成立組織機構，主要負責人親自負責本單位推行安全確認制，制定本單位實施方案并嚴格貫徹實施，9月28日前報安監(jiān)部。

2、輿論先行，培訓保障。 黨委工作部要做好安全確認制的輿論宣傳工作，區(qū)隊利用班前會、學習會講解安全確認制的重要性及內容，學習公司及礦文件，學習《“手指口述”安全確認制導則手冊》，并給職工示范講解。勞人部要制定培訓計劃，對跟班隊長、班組長、安檢員及19個工種辦班進行培訓，使其熟練掌握班組安全確認制的內容、標準和流程，做到在作業(yè)現(xiàn)場能夠熟練應用。

3、辨識確認，抽考促學。所有入井的作業(yè)人員，必須隨身攜帶危險源辨識卡，到達工作場所后，先根據危險源辨識卡進行崗位危險源辨識確認及“手指口述”安全確認。

礦領導帶班、部室長、區(qū)隊長跟班期間對崗位工進行危險源辨識抽考，安全小分隊和紀律督查小分隊在巡查期間對對崗位工進行危險源辨識抽考。各部門、各單位建立相應的危險源辨識抽考臺賬。

4、學習交流，相互借鑒。礦組織管理人員及主要崗位工種人員到兄弟單位現(xiàn)場觀摩學習，改進安全確認制的操作方法。礦內兩大采區(qū)及機房、硐室互相學習借鑒，交流工作經驗，達到共同提高的目的。

5、總結提煉，完善提高。12月10日以前，黨委工作部、礦工會、勞人部、兩大采區(qū)及直屬廠隊對本部門、本單位推行安全確認制所做的工作及好的做法進行總結，并報安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部進行總結報公司，并為2017年全面推行安全確認制做好基礎工作。

七、考核獎罰

獎勵：

1、12月下旬組織“手指口述”競賽活動，評出優(yōu)秀組織單位(部門)1個，給予3000～5000元獎勵;一、二采區(qū)評出優(yōu)秀跟班隊長、優(yōu)秀班長、優(yōu)秀安檢員各2名，各給予500～1000元獎勵;評出優(yōu)秀崗位工3名，各給予500～1000元獎勵。

處罰：

1、對不重視安全確認制推行工作，未進行組織工作的部門，未制定組織機構和實施辦法的單位，一次給予1000～3000元罰款，并落實到主要負責人及相關責任人。

2、采掘作業(yè)點等場所未進行班組安全確認或者安全確認次數(shù)達不到規(guī)定要求的(每班班前評估、班中檢查、班后驗收共三次)，罰單位主要負責人300～500元。機房硐室等場所無危險源辨識牌板或填寫不認真的，處罰責任人100～300元?！?times;××班前評估表》《×××班后驗收表》填寫不及時或者虛假的，處罰跟班安檢員100～200元。

3、未進行崗位危險源辨識確認或確認工作不到位的，每人次處罰責任人100～200元。未進行“手指口述”的，處罰責任人200～500元。不接受批評和改正要求的，按“三違”進行處理。

4、對抽考不合格的跟班隊長、班組長、安檢員和崗位工種，給予50～100元罰款處理;對危險源辨識抽考弄虛作假的部室長、區(qū)隊長、兩個小分隊成員，一經發(fā)現(xiàn)給予100～300元罰款處理。

八、其它

1、本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行，其它未盡事宜仍按公司及礦有關規(guī)定執(zhí)行。

2、本辦法解釋權歸甘肅靖遠煤電股份有限公司紅會第一煤礦。