國(guó)土資源部等三部門(mén):超層越界開(kāi)采煤礦最高可罰款200萬(wàn)

法制網(wǎng)北京3月1日記 記者郄建榮 國(guó)土資源部等3部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展煤礦超層越界開(kāi)采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。根據(jù)3部門(mén)今天聯(lián)合發(fā)布的通知要求，將超層越界開(kāi)采作為重大安全隱患進(jìn)行處罰，除責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓外，同時(shí)并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

國(guó)土資源部、國(guó)家安監(jiān)總局以及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展煤礦超層越界開(kāi)采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中說(shuō)，2016年下半年以來(lái)，一些地方接連發(fā)生重大、特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。據(jù)調(diào)查，這些事故企業(yè)大多存在超層越界開(kāi)采行為，且事故發(fā)生在超層越界區(qū)域內(nèi)。有關(guān)部門(mén)在檢查、暗訪中也發(fā)現(xiàn)多處煤礦仍存在超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅煤礦生產(chǎn)安全。

國(guó)土資源部等3部門(mén)表示，在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全部煤礦資源開(kāi)采情況逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)照煤礦采掘布置、批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，以及產(chǎn)量、銷量和儲(chǔ)量等相關(guān)圖紙資料進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查煤礦是否存在超層越界開(kāi)采、圖紙造假、圖實(shí)不符、隱瞞實(shí)際生產(chǎn)情況等違法違規(guī)行為;對(duì)存在重大嫌疑的，要組織力量進(jìn)行實(shí)地測(cè)量取證，需打開(kāi)井下密閉墻的，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量予以配合，及時(shí)對(duì)是否存在超層越界等違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，列出問(wèn)題清單，建立臺(tái)賬。

3部門(mén)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)存在超層越界開(kāi)采違法違規(guī)行為的煤礦，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。

《通知》提出，國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，責(zé)令立即退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，沒(méi)收違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品及違法所得，按照規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)上限處以罰款。對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要吊銷采礦許可證。對(duì)符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕25號(hào))規(guī)定情形的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

《通知》要求，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)規(guī)定，將超層越界開(kāi)采作為重大安全隱患進(jìn)行處罰，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，同時(shí)并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

《通知》提出，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供虛假報(bào)告的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

此外，檢查情況要及時(shí)報(bào)送地方政府和安委會(huì)相關(guān)成員單位。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，地方政府要掛牌督辦，明確責(zé)任人并監(jiān)督整改到位。依照《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，通知供電部門(mén)停止或限制供電、公安部門(mén)停止供應(yīng)民用爆炸物品。對(duì)3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超層越界開(kāi)采的煤礦，應(yīng)提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。