安得廣廈千萬(wàn)間

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——安徽省濉溪縣棚戶區(qū)改造工作紀(jì)實(shí)

作為淮北市最大的民生工程，棚戶區(qū)改造工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益。安徽省濉溪縣從群眾利益出發(fā)，以真情換得民心，堅(jiān)持依法依規(guī)、平行作業(yè)、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)，有力推動(dòng)了棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程。

淮北市委常委、濉溪縣委書記李加玉調(diào)研棚戶區(qū)改造工作

為加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，濉溪縣成立了由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任總指揮，縣直相關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的棚改工作指揮部，下設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦公室和六個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)全縣棚改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。制定出臺(tái)了《濉溪縣棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》等文件，從制度上保障棚改工作有序推進(jìn)。濉溪縣緊緊抓住棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，圍繞老城改造、新區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制了全縣棚改工作“十三五”規(guī)劃和2015-2017三年計(jì)劃。全縣計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目76個(gè)，改造戶數(shù)49090戶，實(shí)施房屋征收面積792萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資額227億元。同時(shí)，計(jì)劃實(shí)施道路、橋梁、學(xué)校、綠化廣場(chǎng)、智能交通等配套項(xiàng)目54個(gè)，總投資24.5億元。結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照“四同步”要求，加快推進(jìn)道路、學(xué)校等配套設(shè)施項(xiàng)目，用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，小城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。按照各項(xiàng)目征遷、建設(shè)用地、改造方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、融資等工作時(shí)限和要求，將其內(nèi)容制作成圖表上墻公示，確保棚改項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。

濉溪縣縣長(zhǎng)趙德志督查棚改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

創(chuàng)新征收舉措，破解征收工作難題。所有啟動(dòng)項(xiàng)目均成立了征收工作小組，明確由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一名科級(jí)干部負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)處理。為保證責(zé)任的落實(shí)，創(chuàng)新研發(fā)征遷軟件，將原始數(shù)據(jù)錄入、三榜數(shù)據(jù)公示、征收協(xié)議簽訂、安置補(bǔ)償明細(xì)等自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢。制定了《棚戶區(qū)改造工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度的意見(jiàn)》，包保人員按照征收地塊的大小繳納相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)征收工作順利實(shí)施?？h法院專門出臺(tái)了《關(guān)于建立非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，建立了“司法裁判、行政執(zhí)行、裁執(zhí)分離”的機(jī)制。由縣紀(jì)委牽頭，組成遺留問(wèn)題工作組，限時(shí)解決遺留問(wèn)題；組建征收工作復(fù)核組，按照抽查率不低于20%的要求對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行復(fù)查，保證了征收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和整體工作的質(zhì)量。

濉溪縣委副書記周無(wú)事在縣房管局局長(zhǎng)劉溪等陪同下，督查棚戶區(qū)改造工作

創(chuàng)新招標(biāo)建設(shè)模式，提高棚改項(xiàng)目質(zhì)量效益。對(duì)于新建項(xiàng)目采取費(fèi)率招標(biāo)，將項(xiàng)目與土地和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁，既節(jié)約工程建設(shè)時(shí)間，又降低了建設(shè)成本，并解決了城市建設(shè)資金不足問(wèn)題。對(duì)于“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式建設(shè)的項(xiàng)目，采取項(xiàng)目與土地捆綁，以土地為競(jìng)爭(zhēng)為手段，既節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，又增加了財(cái)政收入。成立監(jiān)管小組，縣紀(jì)委專門派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員2名，對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)管；不定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；第三方審計(jì)事務(wù)所全程跟蹤審計(jì)；對(duì)在建的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)肅查處工程的分包或轉(zhuǎn)包行為。將棚改工作納入年度目標(biāo)考核，建立“周調(diào)度、月督查、季分析”制度和干部考核機(jī)制，并將工作成效與干部任用掛鉤，激發(fā)了各級(jí)干部職工的工作熱情。

                     棚戶區(qū)改造項(xiàng)目效果圖

記者在采訪中了解到，該縣下一步將不斷完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，進(jìn)一步創(chuàng)新模式推動(dòng)棚改，有效解決融資、征收等難題，同時(shí)加大督查考核力度，以棚改工作的新業(yè)績(jī)、新實(shí)效，助力“四個(gè)濉溪”建設(shè)和淮北轉(zhuǎn)型崛起。

通訊員  張忠軍   周繼秋

工商導(dǎo)報(bào)、安徽經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)記者  范為民  程聲響

濉溪縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工地

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