城郊煤礦生產(chǎn)安全事故匯報程序及調(diào)查處理管理制度

城郊煤礦生產(chǎn)安全事故匯報程序及調(diào)查處理管理制度

為進(jìn)一步加強我礦生產(chǎn)安全管理，強化安全管理責(zé)任，明確生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理程序，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)、《河南能源化工集團(tuán)安全生產(chǎn)事故管理及責(zé)任追究規(guī)定的通知》(河南能源〔2015〕810號)、《永煤公司關(guān)于生產(chǎn)安全事故匯報程序及調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定(試行)》(永煤控股〔2011〕623號)、《永城煤電控股集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》(永煤控股〔2017〕369號)等文件精神，特制定本制度。

一、生產(chǎn)安全事故分類

(一)傷亡事故

傷亡事故按傷害程度分為以下三類：

1.輕傷事故。

2.重傷事故。

3.死亡事故。

(二)非傷亡事故

非傷亡事故，劃分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故三類。

1.一級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為一級非傷亡事故：

(1)事故造成3人以上被困或下落不明的；

(2)事故使全礦山停工8小時以上的；

(3)事故使礦山一翼停工24小時或采區(qū)停工72小時以上的；

(4)煤礦井下發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒與爆炸的；

(5)煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出，其突出煤量50噸以上的；

(6)礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯?jié)舛冗_(dá)3%以上且時間連續(xù)達(dá)1小時以上的;

(7)礦井一個月內(nèi)瓦斯超限(濃度1%以上且連續(xù)達(dá)3min以上)3次以上的；

(8)突出礦井有誤揭煤層或斷層而發(fā)生瓦斯突出現(xiàn)象的；

(9)井下透水或突水造成采掘頭面停工停產(chǎn)96小時以上或被淹的；

(10)礦山井下發(fā)火被迫封閉采、掘工作面的；

(11)采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)24h以上的；

(12)煤礦采煤工作面發(fā)生冒頂一處面積30平方米(高度大于1米)以上或掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂一處面積20平方米平方米(高度大于1米)以上的；

(13)采掘頭面發(fā)生沖擊地壓震級達(dá)1.5級以上或造成巷道破壞長度達(dá)20米以上(斷面縮小30%以上)的；

(14)煤礦主要通風(fēng)機(含分區(qū)通風(fēng)的扇風(fēng)機)計劃外停運30分鐘以上的；

(15)煤礦總回風(fēng)巷道(包括石門、總回風(fēng)巷、回風(fēng)井、風(fēng)硐)垮塌、致使礦山或采區(qū)通風(fēng)量降低30%以上且達(dá)30分鐘以上的；

(16)提升設(shè)備卡罐8小時以上的或發(fā)生斷繩、墜罐、墜箕斗的；

(17)主要排水系統(tǒng)故障造成泵房進(jìn)水的；

(18)主要排水、主要壓風(fēng)系統(tǒng)中斷24小時以上的；

(19)主要壓風(fēng)機、風(fēng)包、風(fēng)管爆炸的；

(20)井下發(fā)生電纜或電氣設(shè)備著火在10分鐘內(nèi)沒有撲滅的；

(21)煤礦全礦井停電30分鐘以上的；

(22)煤業(yè)公司安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)其中一個生產(chǎn)礦井中斷1小時以上的；

(23)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)一個月內(nèi)出現(xiàn)15班次以上瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)失真(±0.1%)現(xiàn)象(8小時內(nèi)調(diào)準(zhǔn)的除外)或發(fā)現(xiàn)有堵塞甲烷傳感器現(xiàn)象的；

(24)矸石山發(fā)生爆炸的；

(25)基建施工單位造成全礦工程停工8小時以上的;

(26)上級認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其他非傷亡事故。

2.二級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為二級非傷亡事故：

(1)事故造成全礦井停工2～8小時的；

(2)事故造成礦井一翼停工8～24小時或采區(qū)停工24 ～72小時的；

(3)井下發(fā)生煤與瓦斯突出，其突出煤量達(dá)到10～50噸的；

(4)礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯?jié)舛冗_(dá)1.5%以上且時間連續(xù)5分鐘以上的(報煤業(yè)公司通風(fēng)部、調(diào)度室備案的采用水力沖孔措施期間除外);

(5)同一個采掘頭面一個月內(nèi)瓦斯超限(濃度1%以上且連續(xù)達(dá)3分鐘以上)2次以上的；

(6)突出礦井有誤揭煤層或斷層(落差0.5米以上)的；

(7)采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成采區(qū)泵房進(jìn)水的；

(8)井下透水或突水導(dǎo)致采掘頭面停工停產(chǎn)24～96小時的；

(9)井下發(fā)火影響采掘工作面正常生產(chǎn)24小時以上的；

(10)礦井主要通風(fēng)機計劃外停運10～30分鐘的；

(11)采掘頭面計劃外瓦斯積聚需要停工停產(chǎn)排放瓦斯的；

(12)采煤工作面發(fā)生冒頂一處面積20～30平方米(高度大于0.3米)或掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂一處面積10～20平方米(高度大于0.3米)的；

(13)其他在用巷道冒頂一處長度在5米(高度大于0.5米)以上的；

(14)采掘頭面發(fā)生沖擊地壓震級達(dá)0.5～1.5級或造成巷道破壞長度達(dá)5～20米(斷面縮小30%以上)的；

(15)全礦井停電10～30分鐘的；

(16)較大型物件(能砸穿罐籠頂或砸壞罐籠的)墜入井筒的；

(17)提升設(shè)備卡罐達(dá)4～8小時的；

(18)提人設(shè)備發(fā)生蹲罐、過卷的，或上行罐籠或人車突然發(fā)生下墜的；

(19)斜坡軌道運輸發(fā)生跑車或運人車輛顛覆或架空乘人裝置連續(xù)100米脫槽的；

(20)斜坡主要帶式輸送機發(fā)生皮帶斷帶而斷帶保護(hù)裝置未起作用的；

(21)主要壓風(fēng)機、風(fēng)包、風(fēng)管著火或風(fēng)缸被搗毀的；

(22)礦井瓦斯抽放泵站計劃外停運30分鐘以上的；

(23)安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)其中一個生產(chǎn)礦井中斷10分鐘以上的；

(24)安全監(jiān)控系統(tǒng)一個月內(nèi)出現(xiàn)3～15班次以上瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)失真(±0.1%)現(xiàn)象的；

(25)井下發(fā)生電纜或電器著火的；

(26)基建施工造成全礦工程停工2～8小時的;

(27)上級認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其他非傷亡事故。

3.三級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為三級非傷亡事故：

(1)煤礦安全監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中斷或喪失監(jiān)控功能5～10分鐘的；

(2)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及氣體傳感器運行不正常仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

(3)井下所有地點瓦斯有超1%以上現(xiàn)象的；

(4)采掘頭面發(fā)生小型沖擊地壓的；

(5)采掘頭面意外遇到落差0.3米以上斷層等地質(zhì)構(gòu)造(預(yù)報不準(zhǔn)或沒有預(yù)報)的；

(6)刮板輸送機拉翻機頭或機尾的；

(7)拉翻或拉跑絞車的；

(8)雨水或地面水從塌陷區(qū)裂縫或回填廢礦井有直接流入井下現(xiàn)象的；

(9)地面變配電或主要用電設(shè)備被雷電擊毀的；

(10)發(fā)生的事故使全礦井停工30分鐘至2小時或使采區(qū)停工2小時至8小時的；

(11)礦井主要通風(fēng)機(含分區(qū)通風(fēng)的扇風(fēng)機)停風(fēng)10分鐘以下的；

(12)刮板輸送機拉翻機頭或機尾的；

(13)因水災(zāi)迫使一個采掘面停止生產(chǎn)的；

(14)乘人罐籠卡罐1小時以上，但不足4小時的。

(15)地面造成車間供電中斷1～4小時或地面供電中斷10～30分鐘的；

(16)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5～2萬元的；

(17)造成設(shè)備直接損失價值0.1～2萬元的；

(18)因設(shè)備故障影響生產(chǎn)(或基建施工)1小時及以上或產(chǎn)量損失200噸及以上的；

(19)未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其他非傷亡事故。

4.礦井地面非傷亡事故劃分，比照《河南能源化工集團(tuán)安全生產(chǎn)事故管理及責(zé)任追究規(guī)定的通知》(河南能源〔2015〕810號)、《永煤公司關(guān)于生產(chǎn)安全事故匯報程序及調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定(試行)》(永煤控股〔2011〕623號)、《永城煤電控股集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》(永煤控股〔2016〕112號)等文件中地面生產(chǎn)經(jīng)營單位非傷亡事故相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

(三)未遂事故

未遂事故根據(jù)對人身危害的程度或威脅人員的數(shù)量分為重大和一般兩級。

1.重大人身未遂事故：

(1)涉險10人以上的；

(2)礦山采掘工作面發(fā)生煤與瓦斯突出時現(xiàn)場涉險3人以上的；

(3)井下作業(yè)地點瓦斯?jié)舛冗_(dá)1.5%以上不能實現(xiàn)斷電的或仍有人在超限區(qū)域內(nèi)繼續(xù)作業(yè)的；

(4)突出礦井同一采掘頭面連續(xù)3次或一個月內(nèi)出現(xiàn)5次以上局部校驗有突出危險性，僅采用局部措施繼續(xù)生產(chǎn)的；

(5)井下采用封閉火區(qū)滅火時，沒制定安全措施并指定專人檢查瓦斯、氧氣等氣體的或制定的安全措施未經(jīng)專題會議討論研究通過而付諸實施的；

(6)在用的皮帶運輸機有人修理或更換托輥、清理皮帶機尾時，沿線急停保護(hù)起不到保護(hù)作用的；

(7)高壓電氣設(shè)備檢修操作時沒有按規(guī)定進(jìn)行停電、驗電、放電和打三相短路接地線的；

(8)有毒有害氣(液)體容器、管道、設(shè)備的清理或檢修，其內(nèi)、外部對人有害的物質(zhì)未清理達(dá)標(biāo)，而冒險進(jìn)入的；

(9)在廠區(qū)內(nèi)人能到達(dá)的所有地點存在有毒有害氣體積聚現(xiàn)象，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

(10)登高2米以上作業(yè)時不使用安全帶或未正確使用安全帶的；

(11)醉酒入井或登高作業(yè)，醉酒操作設(shè)備、儀器、控制臺、化驗、巡檢、檢修的；

(12)單位(設(shè)有財務(wù)部門的公司、廠、礦)所屬各類公用汽車司機半年內(nèi)發(fā)生3人次醉駕的；

(13)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部醉酒狀態(tài)下指揮生產(chǎn)作業(yè)的；

(14)危險化學(xué)品大量泄漏，緊急疏散人員500人以上或住院觀察治療20人以上的；

(15)對環(huán)境(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)造成嚴(yán)重污染的；

(16)上級認(rèn)為應(yīng)由上級調(diào)查處理的其他未遂事故。

2.一般人身未遂事故:

(1)有違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的；

(2)礦山采掘工作面有人員未撤出警戒區(qū)而實施了放炮的；

(3)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器數(shù)據(jù)失真(±0.1%)未在8小時內(nèi)調(diào)準(zhǔn)確的；

(4)井下采用封閉火區(qū)滅火時，安全措施未經(jīng)安檢科長、礦救護(hù)隊長、安全礦長簽字同意就付諸實施的；

(5)進(jìn)入瓦斯抽放泵站和瓦斯發(fā)電站的人員有帶手機、煙火現(xiàn)象的；

(6)檢修轉(zhuǎn)動設(shè)備時未采取有效措施固定轉(zhuǎn)動裝置的；

(7)帶電檢修、搬運電氣設(shè)備或電纜的；

(8)未培訓(xùn)合格而上崗操作660V以上電氣設(shè)備或其他特種設(shè)備的；

(9)在用鍋爐缺水的；

(10)接觸爆破材料的人員中有穿化纖衣服、毛衣的或有帶手機、煙火的；

(11)登高2米以上作業(yè)票證未經(jīng)單位安全部門簽署意見就開工作業(yè)的；

(12)單位(設(shè)有財務(wù)部門的公司、廠、礦)自管火車、各類公用汽車司機發(fā)生酒駕的；

(13)其他由事故調(diào)查小組認(rèn)定為一般人身未遂事故。

(四)其他

有下列情形之一的,比照一級非傷亡事故調(diào)查處理:

1.對觸犯集團(tuán)公司瓦斯管理“十條紅線”調(diào)查處理不認(rèn)真的；

2.發(fā)生輕重傷事故、二級以上非傷亡事故、重大未遂事故隱瞞不報或遲報的；

3.二級以上非傷亡事故和重大未遂故事調(diào)查處理不認(rèn)真的或沒有在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的；

4.事故直接經(jīng)濟(jì)損失計算與統(tǒng)計弄虛作假的；

5.上級單位接到的各類事故舉報被核實前還沒有調(diào)查處理的；

6.上級單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)升級調(diào)查處理的。

二、安全事故匯報

1.事故發(fā)生后，跟班隊長或班組長立即責(zé)令停止作業(yè)，安排現(xiàn)場人員救護(hù)傷者，及時采取措施制止事故，堅決避免事故蔓延擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場相關(guān)物體時，必須做好標(biāo)記，以利于現(xiàn)場勘察。

2.現(xiàn)場事故發(fā)生或接到事故發(fā)生信息后，跟班隊長或班組長必須親自將事故情況(發(fā)生事故的時間、地點、單位、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度及數(shù)量等)向礦調(diào)度室匯報，同時向安檢科匯報。自發(fā)生事故10分鐘內(nèi)事故單位未向調(diào)度室、安檢科匯報的，視為故意隱瞞事故。

3.調(diào)度室匯報處理。

(1)調(diào)度室值班調(diào)度員接到事故匯報后，首先通知值班主任，值班主任應(yīng)立即到達(dá)調(diào)度臺指導(dǎo)值班調(diào)度員進(jìn)行事故處理工作。

(2)有人員受傷時，根據(jù)事故單位現(xiàn)場人員匯報傷者傷情需要迅速升井搶救的，要通知運輸隊準(zhǔn)備好人車及罐籠，做好人員升井準(zhǔn)備，并確保運輸暢通。

(3)通知礦醫(yī)院做好接診準(zhǔn)備，并將受傷原因及傷害程度向值班醫(yī)生匯報；若需要醫(yī)生入井的，通知運輸隊準(zhǔn)備好人車及罐籠，將醫(yī)生運送至指定地點。

(4)將事故情況匯報給機電科科長、生產(chǎn)技術(shù)科科長、通防科科長。其中，由于頂板、防治水等施工作業(yè)造成的事故通知到生產(chǎn)技術(shù)科科長，由于通風(fēng)、爆破等施工作業(yè)造成的事故通知到通防科科長，由于機電運輸設(shè)備作業(yè)造成的事故通知到機電科科長。

(5)將事故情況匯報給值班礦領(lǐng)導(dǎo)和分管礦領(lǐng)導(dǎo)(包括分管業(yè)務(wù)礦領(lǐng)導(dǎo)和分管隊伍礦領(lǐng)導(dǎo))。

(6)通知副值班人員做好參與事故處理及現(xiàn)場勘察準(zhǔn)備工作。

(7)若需地面運送人員應(yīng)通知調(diào)度值班車輛根據(jù)需要在礦醫(yī)院或井口待命。

4.其他科室匯報處理。

安檢科、機電科、通防科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、地測科科長接到事故匯報后，應(yīng)立即通知本科室相應(yīng)業(yè)務(wù)人員勘察現(xiàn)場，并根據(jù)初步判定事故性質(zhì)向各自分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，確定事故調(diào)查組人員進(jìn)行事故調(diào)查處理。

5.發(fā)生重傷及以上事故、三級及以上非傷亡事故、未遂事故和公司有關(guān)文件規(guī)定的其他事故，礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況安排救護(hù)工作并決定向礦長、黨委書記匯報，礦長或調(diào)度室接到事故報告后應(yīng)當(dāng)于30分鐘內(nèi)報告永煤公司調(diào)度室、公司主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。

6.重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故，應(yīng)立即上報永煤公司。凡是需要立即上報的生產(chǎn)安全事故，可以用電話直接上報，隨后補報文字報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。

7.需要向國家、省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)匯報的，按照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)執(zhí)行。

8.報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。

(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

9.使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì)；

(2)事故發(fā)生的時間、地點；

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。

10.事故有關(guān)的業(yè)務(wù)科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作，并根據(jù)調(diào)度室安排指定專人到現(xiàn)場察看情況，協(xié)助事故單位做好事故處理工作并及時掌握現(xiàn)場真實情況。

11.如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報，而事故單位未按事故匯報程序向礦調(diào)度室匯報的，則視事故單位故意隱瞞工傷，同時誰造成信息阻斷的要承擔(dān)醫(yī)療費用的60%，由勞資科核算時在個人工資中扣除。

12.如職工個人發(fā)生人身傷害(施工地點單人作業(yè)的)而沒有在第一時間(原則上10分鐘以內(nèi))匯報給調(diào)度室或本區(qū)隊的，視為傷者故意隱瞞工傷，承擔(dān)醫(yī)療費用的80%，由勞資科在其本人工資中扣除。同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。

13.由于職工人身傷害原因無法進(jìn)行信息溝通，周圍知情人員出現(xiàn)不匯報、不組織救援等不作為行為，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，給予解除勞動合同；情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。

14.職工受傷后私自離礦，且又無礦內(nèi)人員能證明其在礦工作時受傷的，一切后果均由該職工個人承擔(dān)；若有礦內(nèi)職工能證明其在礦內(nèi)因工作受傷，且經(jīng)查實的，則視傷者故意隱瞞工傷，本人承擔(dān)全部已發(fā)生醫(yī)療費用，由勞資科在其本人工資中扣除，同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。

三、現(xiàn)場急救程序

1.事故發(fā)生后，立即在跟班隊長或班組長的指揮下，首先解救傷員脫離現(xiàn)場危險區(qū)，同時發(fā)出呼救。并由受過訓(xùn)練的人員實行自救互救，進(jìn)行心肺復(fù)蘇、簡單止血、包扎、骨折固定及搬運傷員等。

2.井口急救醫(yī)生接到呼救后，攜帶所需醫(yī)療用品到達(dá)指定地點進(jìn)行現(xiàn)場診斷、急救，初步判斷傷情。對傷情較重和危及生命的傷員，應(yīng)及時報告礦醫(yī)院或者上級醫(yī)院，派醫(yī)生下井協(xié)助搶救，并在密切監(jiān)護(hù)下安全護(hù)送升井。要求礦醫(yī)院制定與之相適應(yīng)的救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

3.傷員送至礦醫(yī)院后，應(yīng)加強急救措施，確切判斷傷情程度，在傷情穩(wěn)定時可轉(zhuǎn)送醫(yī)院。傷員不宜轉(zhuǎn)送時，請求上級醫(yī)院前來協(xié)助搶救。

4.在急救過程中礦醫(yī)院要做好救護(hù)記錄，在傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院時，應(yīng)由醫(yī)生護(hù)送，或由了解情況的工人護(hù)送，并向上級醫(yī)院陳述搶救經(jīng)過。

5.根據(jù)事故等級，由礦長或調(diào)度室立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急救援預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、現(xiàn)場自救基本原則

搶救傷員必須遵守“三先三后”原則，即：

1.對窒息或心跳、呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運；

2.對出血傷員必須先止血后搬運；

3.對骨折的傷員必須先固定后搬運。

五、人身傷害事故治療程序

1.調(diào)度室通知礦醫(yī)院值班醫(yī)務(wù)人員，并把了解到的傷員傷情進(jìn)行簡要說明，由礦醫(yī)院確定治療地點。

2.傷員到達(dá)治療地點，經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員檢查、診斷后，如需到永煤總醫(yī)院做進(jìn)一步檢查或治療時，由礦醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員通知調(diào)度室派車到指定地點。事故單位值班隊長派人陪同(至少有一名管理人員)，安檢科安排專人跟蹤，同時礦醫(yī)院也要派人跟蹤了解傷情。

3.礦醫(yī)院根據(jù)受害人情況，輕微傷于接診后12小時內(nèi)出具《城郊煤礦工傷人員傷情報告》、《診斷證明書》；輕傷及以上事故于接診后24小時內(nèi)出具《城郊煤礦工傷人員傷情報告》、《診斷證明書》。

4.礦醫(yī)院出具的《城郊煤礦工傷人員傷情報告》、《診斷證明書》要明確傷者的具體受傷部位?！冻墙济旱V工傷人員傷情報告》還要明確受傷程度，并由主治醫(yī)師和礦醫(yī)院院長簽字后加蓋醫(yī)院公章。

5.《城郊煤礦工傷人員傷情報告》、《診斷證明書》由安檢科工作人員到礦醫(yī)院領(lǐng)取，事故當(dāng)事人或所在單位其他人員都不得領(lǐng)取。

6.事故單位發(fā)生工傷后在4小時內(nèi)向安檢科、礦醫(yī)院提交《受傷經(jīng)過》，向勞資科提交傷者身份證復(fù)印件。

7.安檢科工作人員領(lǐng)取《城郊煤礦工傷人員傷情報告》、《診斷證明書》后，迅速通知到傷者所在單位。傷者所在單位在4小時內(nèi)攜帶本單位出具的工傷確認(rèn)證明(包括：傷者姓名、受傷時間、地點、受傷經(jīng)過等及單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章和安檢科負(fù)責(zé)人簽字，并將傷情及受傷程度表述清楚)及工傷確認(rèn)保證書，到安檢科辦理《工傷證明》。

8.安檢科工作人員在收到工傷單位《受傷經(jīng)過》、礦醫(yī)院《診斷證明書》后4小時內(nèi)向勞資科提交《工傷快報備案表》。

9.傷者所在單位在安檢科辦理《工傷證明》后，于第二天向安檢科提交書面《事故調(diào)查報告》，同時到勞資科領(lǐng)取《工傷認(rèn)定申請資料》，并于3日內(nèi)將《工傷認(rèn)定材料》準(zhǔn)備完畢報勞資科。

10.勞資科在發(fā)生工傷48小時內(nèi)向河南省工傷中心報《工傷快報備案表》，25日內(nèi)向河南省中心報《工傷認(rèn)定申請資料》。

11.工傷人員工傷治療結(jié)束后，必須在一周內(nèi)將自己工傷治療證明經(jīng)勞資科簽字后交安檢科妥善保管。然后由礦醫(yī)院出具證明交勞資科，勞資科可會同有關(guān)人員根據(jù)工傷人員恢復(fù)情況確定是否準(zhǔn)許其上班。不經(jīng)勞資科同意，工傷人員不得上班。

12.凡私自安排工傷人員上崗的單位，對責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款3000元。出現(xiàn)其它嚴(yán)重后果的，追究其行政責(zé)任。

13.對未按時間節(jié)點辦理手續(xù)的單位責(zé)任人罰款1000元，造成不良后果的罰款3000元并追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、各科室職責(zé)

1.安檢科負(fù)責(zé)組織對人身傷害事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導(dǎo)提供事故報告，并統(tǒng)計上報，建立各類事故臺賬。

2.生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織對頂板非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

3.地測科負(fù)責(zé)水災(zāi)非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

4.通防科負(fù)責(zé)組織對“一通三防”、井下爆破等非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

5.機電科負(fù)責(zé)組織對機電運輸非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

6.保衛(wèi)科負(fù)責(zé)對地面爆破、地面火災(zāi)事故非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

7.調(diào)度室負(fù)責(zé)組織對其他非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科，報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。

七、零星工程施工出現(xiàn)事故責(zé)任劃分

各采區(qū)多個隊伍同時施工的地點，各隊施工措施要統(tǒng)一會簽，一個區(qū)隊同時施工的地點不得超過四個，施工期間各隊跟班隊干要相互協(xié)調(diào)，杜絕事故發(fā)生。

1.零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其他區(qū)隊的施工區(qū)域內(nèi)施工時，零星工程施工措施要進(jìn)行會簽并送區(qū)域內(nèi)所有施工區(qū)隊貫徹；零星工程施工隊伍一并貫徹主體工程措施相關(guān)內(nèi)容。

2.零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其他區(qū)隊的施工區(qū)域內(nèi)施工時不能影響主體工程施工，施工前必須經(jīng)過該隊和調(diào)度室允許才能施工，否則出現(xiàn)事故由零星工程施工單位承擔(dān)。

3.零星工程施工單位未經(jīng)允許擅自使用其他單位設(shè)備設(shè)施造成事故的責(zé)任由零星工程施工單位承擔(dān)。

4.零星工程施工單位施工時出現(xiàn)其他事故，根據(jù)現(xiàn)場實際情況經(jīng)研究確定各自承擔(dān)責(zé)任大小。

八、安全事故調(diào)查

1.成立事故調(diào)查組

發(fā)生傷亡或非傷亡事故，由礦長牽頭成立事故調(diào)查組。分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持，由業(yè)務(wù)科室組織，相關(guān)科室人員及責(zé)任單位參加，對事故進(jìn)行調(diào)查處理、分析，并提交事故報告。業(yè)務(wù)科室將具體參與事故調(diào)查名單提供給調(diào)度室值班主任，由調(diào)度室通知相關(guān)人員進(jìn)行事故的調(diào)查。輕微傷及一般非傷亡事故由責(zé)任單位進(jìn)行追查，并于1天內(nèi)提出事故報告交安檢科。

(1)頂板事故調(diào)查組

組 長：生產(chǎn)副礦長

副組長：安全副礦長、總工程師，事故單位分管礦領(lǐng)導(dǎo)，采掘副總工程師(礦長助理)，生產(chǎn)技術(shù)科科長，地測科科長，安檢科科長，調(diào)度室主任。

成 員：生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、勞資科、調(diào)度室、紀(jì)檢監(jiān)察科、工會等科室相關(guān)人員，事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

調(diào)查由生產(chǎn)副礦長主持，有人身傷害事故由安檢科負(fù)責(zé)組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故、未遂事故，由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織、記錄，并提交事故報告。

(2)機電運輸事故調(diào)查組

組 長：機電副礦長

副組長：安全副礦長，總工程師，事故單位分管礦領(lǐng)導(dǎo)，機電副總工程師，機電科科長，安檢科科長，調(diào)度室主任。

成 員：機電科、安檢科、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、勞資科、紀(jì)檢監(jiān)察科、工會等科室相關(guān)人員，事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

調(diào)查由機電副礦長主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故、未遂事故，由機電科組織、記錄，并提交事故報告。

(3)“一通三防”、爆破事故調(diào)查組

組 長：總工程師

副組長：安全副礦長，事故單位分管礦領(lǐng)導(dǎo)，通風(fēng)、采掘副總工程師，生產(chǎn)技術(shù)科科長，安檢科科長，調(diào)度室主任。

成 員：其他礦領(lǐng)導(dǎo)，通防科、生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室、勞資科、紀(jì)檢監(jiān)察科、工會等科室相關(guān)人員，通風(fēng)隊隊長和相關(guān)人員，事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

調(diào)查由總工程師主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故、未遂事故，由通防科組織、記錄并提交事故報告。

(4)水災(zāi)事故調(diào)查組

組 長：總工程師

副組長：安全副礦長，事故單位分管礦領(lǐng)導(dǎo)，地測防治水、采掘副總工程師，地測科科長，生產(chǎn)技術(shù)科科長，安檢科科長，調(diào)度室主任。

成 員：其他礦領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室、勞資科、紀(jì)檢監(jiān)察科、工會等科室相關(guān)人員，事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

調(diào)查由總工程師主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故、未遂事故，由地測科組織、記錄并提交事故報告。

(5)地面火災(zāi)、火工品事故調(diào)查組

組 長：紀(jì)委書記

副組長：安全副礦長

成 員：保衛(wèi)科、安檢科、勞資科、企管科、供應(yīng)科、紀(jì)檢監(jiān)察科、工會等科室相關(guān)人員，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

調(diào)查由紀(jì)委書記主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故、未遂事故，由保衛(wèi)科組織、記錄，并提交事故報告。

(6)其他事故調(diào)查組

其他人身傷害事故由安檢科負(fù)責(zé)組織記錄，并提交事故報告，安全副礦長、分管礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室有關(guān)人員及事故單位隊長參加；其他非人身傷害事故、未遂事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織記錄，并提交事故報告，安全副礦長、分管礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室有關(guān)人員，事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。

2.事故調(diào)查程序

發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故和三級及以上非傷亡事故，調(diào)度室通知相應(yīng)事故調(diào)查組組長及成員立即到礦，同時由值班礦領(lǐng)導(dǎo)安排調(diào)度室通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查，并于12小時之內(nèi)組織追查。發(fā)生輕微傷及一般非傷亡事故，值班礦長安排人員到現(xiàn)場調(diào)查分析，并由責(zé)任單位于12小時之內(nèi)組織追查。事故責(zé)任單位和相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合調(diào)查組搜集材料。

(1)安檢科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：

①事故單位、地點、時間，傷害人員、姓名、人數(shù)；

②事故當(dāng)班班前會內(nèi)容，作業(yè)程序，操作時動作或位置；

③施工規(guī)程、安全技術(shù)措施及貫徹措施情況；

④當(dāng)事人材料。

事故發(fā)生后，安檢科與責(zé)任單位要盡快搜集與事故有關(guān)的相關(guān)材料(對證人口述要作記錄和考證)。

(2)勞資科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：

受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務(wù)、工齡，本工種工齡、用工形式、技術(shù)狀況及安全技術(shù)、安全知識培訓(xùn)情況。

(3)機電科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：

①事故前設(shè)備、設(shè)施等的性能、質(zhì)量，有關(guān)設(shè)計、工藝方面的技術(shù)文件；

②設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程，操作設(shè)備人員的崗位責(zé)任制及規(guī)章制度等；

③事故地點(設(shè)備地點)工作環(huán)境及個人防護(hù)措施等。

(4)生產(chǎn)技術(shù)科、通防科負(fù)責(zé)搜集提交的材料(主要是采掘、“一通三防”“爆破火工品”和防治水事故)有：

①采煤工藝、放頂情況；

②事故當(dāng)班瓦斯檢查、記錄、匯報情況，支柱、支架質(zhì)量情況；

③巷道質(zhì)量情況；

④施工工藝及掘進(jìn)支護(hù)等情況；

⑤地質(zhì)、水文地質(zhì)情況，有關(guān)設(shè)計資料及技術(shù)要求；

⑥繪制事故現(xiàn)場圖(標(biāo)明受傷者及相關(guān)人員設(shè)備設(shè)施位置)。

(5)政工科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：

經(jīng)調(diào)度室同意對現(xiàn)場進(jìn)行錄像。

(6)礦醫(yī)院負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：

①事故前受傷者和相關(guān)人員的健康狀況；

②事故后對受傷害者致傷害程度的鑒定及搶救情況。

九、安全事故分析

1.事故發(fā)生后，經(jīng)醫(yī)院及相關(guān)部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的，由對應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故分析追查。按照“四不放過”的原則，對照有關(guān)制度，把事故的原因、責(zé)任、防范措施和對責(zé)任者的處理意見，于24小時內(nèi)提交礦黨政聯(lián)席會討論決定后執(zhí)行。輕傷事故由安檢科組織相關(guān)科室進(jìn)行追查，于24小時內(nèi)提交事故報告，并按制度提出處理意見報礦黨政聯(lián)席會通過后執(zhí)行。

2.經(jīng)礦黨政聯(lián)席會批準(zhǔn)的事故報告，由對應(yīng)調(diào)查組負(fù)責(zé)下發(fā)事故通報。

十、事故報告及統(tǒng)計

1.對事故分析追查完畢，經(jīng)黨政聯(lián)席會批準(zhǔn)的事故報告，由與公司業(yè)務(wù)相對應(yīng)的科室于24小時內(nèi)以文件形式向公司相應(yīng)部室報告，報告要附有對相關(guān)人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場示意圖、事故現(xiàn)場照片、醫(yī)院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。

2.安檢科根據(jù)事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬，調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、機電科根據(jù)業(yè)務(wù)范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安檢科建立的非傷亡事故臺賬要包括調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、機電科等科室所有非傷亡事故臺賬的內(nèi)容。所有非傷亡事故調(diào)查處理結(jié)果及事故調(diào)查報告交安檢科備案。

十一、安全事故處理

各單位、科室出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故按照《城郊煤礦安全獎懲制度》進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)事故性質(zhì)給予相關(guān)責(zé)任人警告、記過、記大過、降職、免職、撤職直至解除勞動合同處分(與上級文件有沖突的按照就高原則處理)。

隊長、書記降職的，業(yè)務(wù)科室有關(guān)責(zé)任人，除按照制度進(jìn)行處罰外，另停止職務(wù)待遇1個月；隊長、書記免職或撤職的，業(yè)務(wù)科室有關(guān)責(zé)任人，除按照制度進(jìn)行處罰外，另停止職務(wù)待遇3個月。

十二、瞞報安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰處理規(guī)定

1.凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位必須在10分鐘內(nèi)將事故情況向礦調(diào)度室和安檢科匯報，否則視為隱瞞事故。隱瞞事故包括人身傷害事故和非人身傷害事故。隱瞞事故必須同時符合以下條件。

(1)有故意隱瞞事故的個人或組織行為。

(2)不按規(guī)定將事故上報。

2.出現(xiàn)以下情形的，給予事故責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員按照《城郊煤礦安全獎懲制度》進(jìn)行處罰的同時，對隱瞞事故的有關(guān)責(zé)任人再進(jìn)行責(zé)任追究。

(1)隱瞞事故的主要策劃者和決策人是普通職工的，給予策劃者和決策人留礦察看至解除勞動合同處分并處罰款2000-5000元；對發(fā)生隱瞞事故的有關(guān)副職罰款2000-5000元。

(2)隱瞞事故的主要策劃者和決策人是本單位跟班隊長或值班隊長的，直接給予策劃者和決策人罰款10000元；對發(fā)生隱瞞事故的單位黨政負(fù)責(zé)人罰款2000-5000元。

(3)隱瞞事故的主要策劃者和決策人是本單位黨政負(fù)責(zé)人的，直接給予策劃者和決策人罰款20000元。

(4)隱瞞事故為傷者的，罰傷者5000元，罰知情者2500元。

(5)出現(xiàn)事故后現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不積極履行匯報、搶救(搶險)義務(wù)的，罰款2000-5000元并停工培訓(xùn)；故意破壞事故現(xiàn)場的，罰現(xiàn)場負(fù)責(zé)人2000-5000元；故意制造假象，影響或阻礙事故調(diào)查的，罰現(xiàn)場負(fù)責(zé)人2000-10000元，并追究其行政責(zé)任。

(6)由于瞞報事故造成后果比較嚴(yán)重的，策劃者和決策人是管理人員的一律免職。

(7)凡是隱瞞工傷的直接責(zé)任人除罰款外，一律按嚴(yán)重“三違”進(jìn)行處理。

3.在對事故進(jìn)行調(diào)查過程中，發(fā)生以下情況，對當(dāng)事人和有關(guān)管理人員比照隱瞞事故處理。

(1)隱瞞職工傷情或事故重要情節(jié)的。

(2)向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的。

(3)躲避、阻礙事故調(diào)查的。

(4)私自安排受傷職工到非指定醫(yī)院就醫(yī)的。

(5)傷員私自到非指定醫(yī)院治療的。

(6)未通知安檢科人員跟蹤的。

十三、安全事故歸檔

事故通過調(diào)查、分析，對責(zé)任人進(jìn)行追究，按照相關(guān)制度予以處理后，將形成的《事故報告》和事故調(diào)查的有關(guān)資料(包括照片、錄音、筆錄、電子文檔等)歸檔。

十四、其他

1.相關(guān)業(yè)務(wù)科室或單位負(fù)責(zé)人接到調(diào)度室通知后，不得以任何理由拖延，必須按照通知時間按時到達(dá)，凡不能按時到達(dá)的必須向安全副礦長請假并指派本單位工作人員參加(生產(chǎn)科室必須為副科級及以上人員)，凡因通訊不暢造成聯(lián)系不到本人的，輕者罰款500元，重者給予紀(jì)律處分。

2.礦相關(guān)部門值班人員接到調(diào)度室通知后不按照規(guī)定及時履行職責(zé)的，對當(dāng)事人罰款500元，部門負(fù)責(zé)人罰款300元。導(dǎo)致事故擴(kuò)大或造成不良影響的，直接責(zé)任人解除勞動合同，并追究部門負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

3.事故追查分析、報告、統(tǒng)計不符合規(guī)定的，對業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人罰款300元，部門負(fù)責(zé)人罰款200元。造成不良影響的，追究行政責(zé)任。

4.工傷人員治療結(jié)束后必須將自己工傷治療期間的病歷交礦醫(yī)院妥善保管。否則罰工傷人員500元。

5.不經(jīng)勞資科同意，擅自安排工傷人員上班的，罰責(zé)任單位隊長、書記各1000元。

6.凡發(fā)生人身傷害事故的受害者，醫(yī)療終結(jié)需由醫(yī)院出據(jù)痊愈證明，經(jīng)礦培訓(xùn)辦崗前培訓(xùn)合格后能適應(yīng)工作的方可上崗作業(yè)。

十五、本制度適用于各類傷亡事故和各級非傷亡、未遂事故。

十六、本制度解釋權(quán)歸城郊煤礦。

十七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《城郊煤礦生產(chǎn)安全事故匯報程序及調(diào)查處理管理制度》(城礦〔2017〕71號)同時廢止。

主辦：安檢科

城郊煤礦行政辦公室