恒源煤礦2018年員工安全培訓(xùn)工作實施意見
一、工作思路
牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念，堅持依法培訓(xùn)。緊緊圍繞我礦2018年安全生產(chǎn)中心工作，抓好安全資格培訓(xùn)，突出現(xiàn)場實操技能培訓(xùn)，強化安全意識教育，注重工匠創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。進一步完善安全培訓(xùn)責(zé)任體系，強推培訓(xùn)市場化考核，落實培訓(xùn)責(zé)任，促進員工由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，全面提升員工的綜合素質(zhì)。
二、重點工作
(一)抓好安全資格培訓(xùn)
認真落實崗位安全資格培(復(fù))訓(xùn)計劃，確保所有上崗人員持有效證件率達100%。
1、“三項崗位”人員培訓(xùn)。全年“三項崗位”人員培(復(fù))訓(xùn)335人次。嚴(yán)格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第92號)要求，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人自任職之日起三十日內(nèi)，向考核部門提出考核申請，六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，每三年由考核部門考核一次；煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進行安全生產(chǎn)知識和實際操作能力的專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)操作證有效期六年，有效期屆滿需要延期換證的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前參加不少于二十四學(xué)時的專門培訓(xùn)。地面生產(chǎn)單位(運銷部、機修廠)安全生產(chǎn)管理人員和地面特種作業(yè)人員，由礦培訓(xùn)中心及時上報培(復(fù))訓(xùn)計劃，上級相關(guān)部門負責(zé)培(復(fù))訓(xùn)。各單位應(yīng)及時按計劃安排培(復(fù))訓(xùn)人員，任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加培(復(fù))訓(xùn)或減少培(復(fù))訓(xùn)人員，堅決做到先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不及格的一律不準(zhǔn)上崗，否則依據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的培訓(xùn)責(zé)任。
2、班隊長全員輪訓(xùn)。全年班隊長培(復(fù))訓(xùn)151人次。生產(chǎn)單位班隊長初次培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，由公司二級培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)，礦根據(jù)人力資源部新聘用的班隊長，及時上報計劃，按時參加培訓(xùn)取得班隊長資格證。礦每年對取得資格證在崗的班隊長輪訓(xùn)一次，時間不少于20學(xué)時，由礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)授課，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括煤礦安全法律法規(guī)、公司政策文件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識、崗位專業(yè)知識、煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)及應(yīng)急救援知識、典型事故案例分析、班組建設(shè)等“七大模塊” (具體計劃安排見附件6)。公司培訓(xùn)中心負責(zé)考核，實行培訓(xùn)—考核—發(fā)證—持證上崗流程化管理。未經(jīng)公司培訓(xùn)中心考核或考核不合格的，一律不予發(fā)證。
3、一般工種持證上崗培訓(xùn)。全年一般工種培(復(fù))訓(xùn)719人次。嚴(yán)格落實煤礦從業(yè)人員持證上崗制度，初次培訓(xùn)崗位操作合格證時間不少于72學(xué)時，復(fù)訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，三年一復(fù)訓(xùn)。培(復(fù))訓(xùn)采取小班化全脫產(chǎn)培訓(xùn)方式，授課內(nèi)容按照《煤礦安全培訓(xùn)大綱》和公司培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置，培訓(xùn)檔案，實行一期一檔管理，考核嚴(yán)格落實教考分離制度，由礦安監(jiān)處負責(zé)監(jiān)考，公司培訓(xùn)中心負責(zé)發(fā)證。培訓(xùn)結(jié)束考試不及格，停班培訓(xùn)，直至補考合格取得相應(yīng)崗位工種資格證方可上崗。
4、轉(zhuǎn)崗人員和外委施工人員崗前培訓(xùn)。井下員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不少于72學(xué)時；轉(zhuǎn)礦不轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和地面生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，不少于24學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束，經(jīng)考試、考核合格取得崗位資格證后，分配到新單位后，參加本單位不少于4天的崗前學(xué)習(xí)，然后簽訂師徒合同，在師傅帶領(lǐng)下工作滿4個月，并取得師傅簽名的實習(xí)合格證明后，方可獨立工作。
加強對外委施工單位人員(主要是深部井籌備處)的安全培訓(xùn)管理。按照“一井一制”安全管理制度的要求，將外委施工單位人員的安全培訓(xùn)納入礦統(tǒng)一管理。外委施工單位的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證。外委施工人員開工前必須在我礦進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)費每人次80元。培訓(xùn)中心將聯(lián)合安監(jiān)處繼續(xù)加大對外委施工隊伍持證上崗的監(jiān)督檢查力度，對未按要求參加培訓(xùn)的人員，責(zé)令其停止作業(yè)，參加培訓(xùn)。
(二)深化現(xiàn)場實操技能培訓(xùn)
堅持以現(xiàn)場作業(yè)能力提升為中心，以實際應(yīng)用為導(dǎo)向,開展實操技能培訓(xùn)。
一是充分利用工匠創(chuàng)新工作室實操場地重點對井下維修電工PLC技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)測監(jiān)控故障處理、主提升機和皮帶機規(guī)范操作、鉆探作業(yè)流程組織開展實操培訓(xùn)，提高技能員工動手排除隱患、故障的能力。
二是把實操技能培訓(xùn)與師帶徒活動緊密結(jié)合，高級工、技師、高級技師年度內(nèi)至少要帶2名徒弟，不簽訂師徒合同的技能人才，不予兌現(xiàn)技能津貼，徒弟經(jīng)考核合格(至少遞升一個技能等級)，礦將給予師傅600元、徒弟300元獎勵，礦年底統(tǒng)一考核合格后兌現(xiàn)。
三是各單位要以科區(qū)黨政負責(zé)人為實操教學(xué)管理的第一責(zé)任人，本著“練在崗位”的思路，管技人員針對員工崗位操作技能存在的薄弱點，月度選定1-2個工種，利用跟班工作間隙，在采掘作業(yè)地點以現(xiàn)場示范教學(xué)方式開展員工實操培訓(xùn)，建立實操培訓(xùn)檔案，有據(jù)可查。
(三)落實專項培訓(xùn)
1、“四新技術(shù)”培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定對礦采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員必須進行專項培訓(xùn)，專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)提供培訓(xùn)需求，并聯(lián)系廠家技術(shù)人員來礦授課，保證從業(yè)人員了解、掌握其安全技術(shù)特性、防護措施等，并能夠在工作中加以運用。
2、職業(yè)危害防治培訓(xùn)。按照國家總局令第73號《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》第十六條規(guī)定，定期對煤礦從業(yè)人員進行職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)。做到所有入井員工100%正確使用個體防護用品，所有崗位工種培訓(xùn)，職業(yè)病危害防治知識進課程，培訓(xùn)學(xué)時不低于8學(xué)時，復(fù)訓(xùn)學(xué)時不低于4學(xué)時。
3、防突培訓(xùn)。根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(安監(jiān)局19號令)和公司關(guān)于防治煤與瓦斯突出的管理規(guī)定，由通風(fēng)區(qū)負責(zé)對在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、瓦斯涌出異常區(qū)域作業(yè)的相關(guān)人員進行防治煤與瓦斯防突知識專項培訓(xùn)。
4、開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)。切實貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知 》(安委辦【2017】29號)精神，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，對所有崗位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)，基層各單位并如實記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。
5、安全風(fēng)險辨識和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。嚴(yán)格按照國家總局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》，將安全風(fēng)險辨識和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃納入年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，安監(jiān)處、調(diào)度所分別負責(zé)制定培訓(xùn)計劃并組織隊長及以上管技人員進行集中專題培訓(xùn)，區(qū)隊利用安全學(xué)習(xí)例會進行全員培訓(xùn)。
(四)強化區(qū)隊自主培訓(xùn)
一是各生產(chǎn)單位要把區(qū)隊員工安全培訓(xùn)作為重點工作來抓，以“干什么、學(xué)什么”為原則，扎實開展“四個一”培訓(xùn)、事故案例警示教育，切實提高員工安全意識。
二是充分利用單位每周安全學(xué)習(xí)例會，按照國家總局52號令《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)要求，開展在崗員工每年不低于20學(xué)時的培訓(xùn)，進行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、個人勞動防護用品的使用和維護、現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救等“應(yīng)知應(yīng)會、必知必會”知識培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)到位，各單位管技人員每季度不少于兩次上臺授課，培訓(xùn)務(wù)必做到“四有”，即有計劃、有教案、有檔案、有考核，杜絕20學(xué)時的培訓(xùn)資料弄虛作假。
三是區(qū)隊要實行差異培訓(xùn)，針對單位存在的文化水平偏低人員、實際操作經(jīng)驗較少的員工，開展“一對一”幫教學(xué)習(xí)。
四是各單位要建立建全在崗員工一人一份培訓(xùn)檔案，把員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核納入三級市場化考核范圍，將員工月度培訓(xùn)考核學(xué)分與市場化培訓(xùn)工資掛鉤，以激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性、主動性。
(五)加強管技人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)
堅持開辦干部夜校，開展副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)上講臺授課，對管理干部進行政治理論、形勢任務(wù)教育及新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的管理水平和政治素質(zhì)。以技術(shù)例會為依托，由礦總工程師及各專業(yè)副總師授課，對技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)和知識更新培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。為充分調(diào)動管技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)積極性，每季度組織一次管技人員理論考試，考試成績納入個人季度綜合考核。
(六)深入推進工匠技能人才培養(yǎng)
一是依托工匠創(chuàng)新工作室充分發(fā)揮勞模或“工匠” 技能人才的示范帶頭作用，開展技能提升培訓(xùn)、技術(shù)知識交流、名師帶高徒、傳授絕技絕活等活動，打造“工匠”高技能人才“孵化器”。
二是積極組織開展各類崗位技能比武。生產(chǎn)一二線單位每季度至少組織開展一次崗位練兵、技術(shù)比武活動，選樹標(biāo)桿和培養(yǎng)本單位需要的技術(shù)大拿；礦每年組織開展一次青工技術(shù)比武，選拔優(yōu)秀選手參加集團公司技術(shù)比武，樹立恒源礦“工匠”形象品牌。
三是實施激勵機制。凡通過職業(yè)技能鑒定考試，被公司認定為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工的技能員工，礦根據(jù)所在崗位進行考核聘任，聘用人員每月分別享受500元、300元、150元、100元、50元技能人才津貼；凡在集團公司技術(shù)比武中獲得前三名的員工，每月分別給予個人享受工資補貼2000元、1500元、1000元，為期兩年。以正激勵方式充分調(diào)動員工在崗位學(xué)技術(shù)，練技能的積極性和主動性，全面提升員工的技能水平和等級，加快高素質(zhì)技能人才隊伍建設(shè)。
三、保障措施
(一)完善安全培訓(xùn)責(zé)任體系
為進一步加強對員工安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門和各級人員安全培訓(xùn)職責(zé)，特制定《恒源煤礦安全培訓(xùn)責(zé)任清單》(見附件1)。嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)責(zé)任，礦與科區(qū)、科區(qū)與班組，層層簽訂《安全培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書》，實行“一崗雙責(zé)”，崗責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任到人。
(二)嚴(yán)格安全培訓(xùn)問責(zé)追究制
1、培訓(xùn)不到位為重大安全隱患之一，對出現(xiàn)下列情形之一的單位或責(zé)任人，按礦《關(guān)于加強2018年安全管理工作的決定》(恒煤安【2018】1號)第二項第五款規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的問責(zé)。
①對一般工種無證上崗、崗證不相符或持無效證件上崗的，按一般“三違”論處。
②對安排無證、培訓(xùn)不合格或未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)的，按嚴(yán)重“三違”論處。
③對安排未取得特種作業(yè)操作證或未取得特種作業(yè)操作證的人員擅自從事特種作業(yè)的，嚴(yán)格按集團公司十五條“安全紅線”規(guī)定，對直接責(zé)任人進行處理。
④對區(qū)隊日常安全培訓(xùn)檔案記錄不完整或弄虛作假的，給予單位黨政負責(zé)人警告處分，培訓(xùn)網(wǎng)員調(diào)離崗位。
2、發(fā)生微傷及以上安全事故的單位，視為培訓(xùn)不到位，根據(jù)事故原因和性質(zhì)，倒查單位日常安全培訓(xùn)責(zé)任，按礦《關(guān)于加強2018年安全管理工作的決定》(恒煤安【2018】1號)第二項第二款規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任單位或責(zé)任人的培訓(xùn)責(zé)任。
①對事故單位存在培訓(xùn)職責(zé)不明確、培訓(xùn)制度不健全或未落實的。
②對未按規(guī)定開展日常員工崗位實操培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)，導(dǎo)致員工違章或安全意識淡薄致使發(fā)生事故的。
③對無證或安排無證上崗直接導(dǎo)致事故發(fā)生的。
(三)完善培訓(xùn)市場化考核獎懲機制
按照礦《員工培訓(xùn)工資市場化考核辦法》(恒煤人力【2017】55號)要求，職工培訓(xùn)中心每月對照《基層單位培訓(xùn)市場化考核細則》附件3，對基層自主培訓(xùn)工作實行百分制量化考核，考核分在90分以上(含90分)的單位，兌現(xiàn)培訓(xùn)市場化考核工資100%；考核分在80-90分(含80分)的單位，扣除培訓(xùn)市場化考核工資10%；考核分在80以下的單位，扣除培訓(xùn)市場化考核工資20%。每季度培訓(xùn)市場化考核平均分在90分以上且名列前三的培訓(xùn)優(yōu)勝單位，培訓(xùn)考核工資季度末分別增加5000元、3000元、2000元；優(yōu)勝單位培訓(xùn)網(wǎng)員工資季度末分別補貼500元、300元、200元。發(fā)生微傷及以上安全事故的單位取消安全培訓(xùn)評比資格，實行“一票否決”制。
(四)確保安全培訓(xùn)經(jīng)費投入
按國家法律法規(guī)和集團公司[2018]12號文件規(guī)定足額提取培訓(xùn)經(jīng)費，做?？顚Ｓ?，確保各項培訓(xùn)工作的正常開展。礦內(nèi)專兼職教師授課費、班主任費，列支標(biāo)準(zhǔn)為：高級職稱授課費每學(xué)時80元，中級職稱授課費每學(xué)時70元，初級職稱每學(xué)時60元；6天以上培訓(xùn)班班主任費每期300元，3至5天培訓(xùn)班班主任費每期150元，2天以下培訓(xùn)班班主任費每期60元。外聘用教師授課費參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)礦分管培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定。考務(wù)費主要包括制卷費、監(jiān)考費、閱卷及成績統(tǒng)計費等，列支標(biāo)準(zhǔn)為：每項每次每人60元。礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)授課，一律使用課件，并報礦培訓(xùn)中心備案，授課費需單獨做表，經(jīng)集團公司公司培訓(xùn)中心報備審查后，經(jīng)過集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)放，并定期在網(wǎng)上公示。
