實施“一長三員”工作制度 構建“嵌入式”監(jiān)督新格局

實施“一長三員”工作制度構建“嵌入式”監(jiān)督新格局

為進一步加強廉潔風險點和風險環(huán)節(jié)監(jiān)督，有效預防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，徐礦集團龐莊煤礦紀委立足抓早抓小，堅持挺紀在前，積極探索“嵌入式”監(jiān)督有效途徑，將紀檢監(jiān)督和“一長三員”監(jiān)督有機結合，形成礦紀委（監(jiān)察室）、項目部及基層紀檢組三級監(jiān)督網絡體系，將監(jiān)督的觸角延伸到最基層，實施監(jiān)督全覆蓋。實施“一長三員”工作制度被徐礦集團評為基層黨建工作創(chuàng)新優(yōu)秀成果。

一、完善監(jiān)督體系，規(guī)范基礎工作

建立監(jiān)督網絡。該礦紀委探索實施“一長三員”監(jiān)督，在項目部黨總支及10個黨支部設立紀檢組長、紀檢委員、群眾監(jiān)督員、信息員，建立“一長三員”組織體系，健全“一長三員”信息，將紀檢監(jiān)察工作延伸到最基層，36名紀檢人員帶頭亮身份，打破紀檢部門獨立監(jiān)督的模式，健全上下聯(lián)動機制，形成紀檢監(jiān)督的網絡體系，實行上下壓實責任、溝通協(xié)商，考核激勵、雙向評價，形成齊抓共管的工作格局。

進行履職記實。制定《黨風廉政工作記錄簿》，將年度工作規(guī)劃、廉潔風險排查、督查整改等19項重點內容，納入紀檢監(jiān)督范圍，實行紀檢組履職記實，規(guī)范基礎建設。編制《龐莊煤礦領導干部履行黨風廉政建設責任制情況記實簿》，礦領導及副科級以上干部對履行黨風廉政建設責任制進行履職紀實，記錄重點工作完成、問題線索排查、廉潔提醒談話等21項重點內容，該紀實簿為考核領導干部“一崗雙責”履職提供依據(jù)。

二、落實履職問責，抓好督查整改

開展履職考核。制定《龐莊煤礦黨風廉政建設“一長三員”工作制度》，落實“一長三員”工作職責，將紀檢監(jiān)督深入到機關部室、基層單位中，紀檢組長季度、紀檢委員半年度工作報告，監(jiān)督員雙月匯報，信息員隨機日常匯報，形成上下信息互通，及時發(fā)現(xiàn)問題掌握基層情況，將執(zhí)紀問責與化解矛盾相結合，促進紀檢監(jiān)察工作的有效開展。制定《龐莊煤礦黨員干部廉潔自律預警機制》，廉潔提醒談話220余人次；充分運用第一種形態(tài)，讓紅臉出汗成為常態(tài)，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時進行提醒警示，談話提醒、談話警示17人次，誡勉談話5人次；季度組織黨員干部、關鍵崗位160余人次觀看了礦廉潔文化室；制定《全面從嚴治黨重點工作責任分工》，分解落實全面從嚴治黨七大項32小項重點工作；加強對紀檢人員全面從嚴治黨履職考核，制定紀檢組《全面從嚴治黨履職考核辦法》及持續(xù)深化“三講”教育考核表，細化分解10條30項具體考核內容，將考核與工資績效、年度評先、職務晉升等掛鉤，促進紀檢人員的擔當意識和履職能力的提高。每周調度紀檢組長工作情況；月度落實任務完成情況；定期召開“一長三員”會議，聽取工作匯報，進行工作部署；半年度開展督查通報，進行考核獎懲；年度測評全面從嚴治黨工作情況，并將檢查測評情況作為考核評優(yōu)的依據(jù)，通過檢查考核測評，促進基層全面從嚴治黨工作的提升。

抓好督查整改。圍繞重大節(jié)日、干部履職、勞動紀律、資產處置、房屋出租等重點工作開展督查20余次，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時落實責任限期整改。對全礦廉潔風險點進行排查，歸納整理79條廉潔風險點，確定風險等級，制定防控措施，編發(fā)《龐莊煤礦廉潔風險防控手冊》，進行落實整改。通過監(jiān)督檢查，查找問題200余條，下發(fā)《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議》9份，完善《龐莊煤礦干部下井及帶班、跟班作業(yè)管理規(guī)定》《龐莊煤礦安全質量管理規(guī)定》《龐莊煤礦物資處置管理規(guī)定》等28項相關制度，堵塞管理漏洞，扎實推進全面從嚴治黨工作的有效開展。運用第一種形態(tài)誡勉談話、通報批評、談話警示、責令檢查、立即糾正等53人次。

三、健全長效機制，取得良好實效

建立完善制度。制定下發(fā)《龐莊煤礦2020年全面從嚴治黨工作要點》《2020年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》等文件制度。以深化“講大局講責任講規(guī)矩”教育為契機，深入查找問題，黨員干部相互談心談話，季度排查梳理問題240余條，制定落實整改措施；開展“三講五心”專題研討活動，人人參與；對20人次“不講大局不講責任不講規(guī)矩” 編發(fā)2期典型案例簡報進行了通報曝光；設立“三不講”曝光臺，通報27次，曝光37人次。全礦修訂完善《龐莊煤礦干部下井及帶班、跟班作業(yè)管理規(guī)定》《龐莊煤礦項目部領導干部履職考核辦法（試行）》《龐莊煤礦2020年安全目標考核實施細則》等113項管理制度，新增制度10項；制定崗位責任制188條，落實責任，做到事事有著落有結果。

強化疫情防控督查。礦紀委下發(fā)《關于強化嚴肅執(zhí)紀問責為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀律保障的通知》，加強疫情防控工作的再督查。充分發(fā)揮“一長三員”的作用，本部由紀檢組長、紀檢委員、監(jiān)督員組成，分成五個督查組，每天對人員上班、測量體溫、衛(wèi)生清理等工作進行督查；項目部由紀檢組長牽頭，成立地面、井下兩個督查組，由值班長、紀檢組長、監(jiān)督員等為成員，重點對井上下場所、職工入井、食堂就餐等進行督查。礦紀委編發(fā)《關于疫情防控情況的督查通報》9期，運用第一種形態(tài)談話提醒、批評教育、責令整改進行問責處理5人，查找問題33條，逐條進行了整改落實，確保兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)了疫情防控和安全生產“雙勝利”。

穩(wěn)定職工隊伍。將監(jiān)督觸角向基層一線有效延伸，發(fā)動“一長三員”監(jiān)督力量，對單位工資二次分配、材料管理、職工考勤等職工敏感問題進行督查，把監(jiān)督嵌入到日常工作中，進一步壓實主體責任和監(jiān)督責任，開展督查40余次，查找問題120余條；對單位材料員、辦事員、班組長等關鍵崗位人員廉潔提醒談話110多人次，建立廉潔公示欄，對廉潔風險點及督查問題及時公示，接受職工群眾監(jiān)督。實行三級監(jiān)督后，職工普遍反映，紀律約束要求進一步嚴格了，干部職工的規(guī)矩意識增強了，廉潔意識和紀律規(guī)矩意識得到有效加強，職工矛盾得到有效化解，職工隊伍也越來越穩(wěn)定。