您好!歡迎來到煤礦安全生產網!

黑龍江煤礦安監(jiān)局 黑龍江省煤管局關于加強煤礦安全生產大排查工作的通知

作者:煤礦安全網 2021-04-14 07:55 來源:煤礦安全網

黑龍江煤礦安監(jiān)局 黑龍江省煤管局關于加強煤礦安全生產大排查工作的通知

各產煤市(地)煤礦安全監(jiān)管部門,各監(jiān)察分局(站),龍煤集團及各礦業(yè)公司:

為進一步深化全省煤礦安全專項整治三年行動,深入推進煤礦安全生產大排查,落實“煤礦自查自改”“企業(yè)內部檢查”“監(jiān)管排查”和“監(jiān)察執(zhí)法”四個100%要求,確保煤礦安全生產大排查和集中攻堅取得實效,現(xiàn)提出以下要求:

一、切實加強組織領導

安全生產專項整治三年行動是按照習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,國務院安委會部署推動的重要工作。煤礦安全生產大排查是安全生產專項整治三年行動的重要組成部分,是推進三年行動集中攻堅階段的重要抓手。去年11月份煤礦安全生產大排查部署開展以來,各地區(qū)和各煤礦企業(yè)做了一些工作,但總的看差距比較大,組織不到位、聲勢不夠大、排查不扎實、效果不明顯。從煤礦企業(yè)層面看,對大排查工作重視程度不夠,不動員部署、不組織研究。自查自改不深入,不按要求自查,走過場的現(xiàn)象比較突出。隱患問題避重就輕,沒有分析隱患產生的根源,整改不到位,沒有充分起到應有的作用。從安全監(jiān)管層面看,對大排查工作同樣重視不夠、組織不力、督促不嚴。一些地區(qū)未制定實施方案或方案制定不結合實際,沒有對轄區(qū)煤礦開展風險研判,重點不明確,針對性不強,工作一般化,沒有很好發(fā)揮組織推動作用。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各類煤礦企業(yè)要進一步提高對煤礦安全生產大排查工作的認識,不能將其等同于一般的檢查執(zhí)法活動,要進一步加強組織領導,成立由主要負責人為組長的煤礦安全生產大排查工作領導小組,并進一步細化方案計劃、明確責任分工、定期研究推進,扎扎實實組織開展好煤礦安全生產大排查工作。

二、從嚴開展自查自改及監(jiān)管監(jiān)察

(一)煤礦全面自查自改。由煤礦礦長(主要負責人)牽頭,組織涵蓋煤礦生產所涉及的地質(水文)、采礦、通風、機電運輸、安全等部門和專業(yè)的管理、技術人員,每半年至少組織開展一次問題隱患自查自改。要嚴格對照《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號)的附件(井工煤礦221項、露天煤礦165項)中所列出檢查內容和檢查依據,逐條逐項描述煤礦實際情況及現(xiàn)狀(現(xiàn)狀描述要全面,細化到每一條井巷、每一臺設備、每一個災害治理工程和每一個崗位,設備設施的型號、指標、參數(shù)等均應具體、明確),既要查現(xiàn)場隱患,也要查制度制定、人員配備、技術管理、責任落實和通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、重大災害防治等系統(tǒng)性的問題,深入分析問題產生的深層次、根本性原因,提出改進措施,納入三年行動“兩個清單”,逐項推動整改落實,將各項風險有效防控在各崗位各環(huán)節(jié),在排查解決存量隱患和問題的同時,有效防范增量隱患的產生。要形成“自查自改報告”,報監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)分局,同時報送上級公司。2021年上半年自查自改已完成的要核查自查自改組織形式、自查內容和問題隱患查找是否符合上述要求,未開展的要嚴格按要求組織開展。

(二)煤礦上級公司內部檢查。煤礦上級公司主要負責人要親自部署安排,組織對本企業(yè)機構設置、崗位責任、人員配備、任務指標、安全投入、災害治理、設備設施等方面開展內部檢查。同時要落實好安全管理責任,按照“一礦一組”要求派出工作組進駐所屬煤礦,監(jiān)督檢查所屬煤礦自查自改工作,蹲點指導所屬煤礦落實整改措施。要深入分析研判本企業(yè)安全生產工作存在的共性問題、突出問題納入三年行動“兩個清單”,并形成企業(yè)內部檢查報告,完善治根治本的制度措施,保障所屬各礦安全投入,確保從根本上消除事故隱患、解決問題。

三、扎實開展監(jiān)管排查

各產煤市(地)、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門要按照屬地監(jiān)管權限,對轄屬煤礦、煤礦上級公司實施分級分類排查。要根據煤礦現(xiàn)狀,結合日常監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題和煤礦自查自改報告、企業(yè)內部檢查報告,深入分析研判轄區(qū)煤礦安全風險,按照《關于印發(fā)黑龍江省煤礦安全生產大排查實施方案的通知》(黑煤安監(jiān)發(fā)〔2020〕195號)要求,組織專業(yè)齊全的監(jiān)管排查檢查組,詳細制定排查方案,明確煤礦排查順序、排查時長及任務分工,按照每半年至少一次的頻次對轄區(qū)內正常生產建設煤礦開展排查。可通過聘請專家的方式加強檢查組技術力量,確保檢查組人員專業(yè)齊全,檢查時間有保障。下礦檢查前,要制定詳細的檢查方案,檢查內容和路線必須覆蓋全系統(tǒng)各環(huán)節(jié),進行深入細致排查檢查。排查結束后,形成煤礦和煤礦上級公司兩個層面的“監(jiān)管排查報告”,指出煤礦上級公司、煤礦存在的問題,做出處理處罰決定,提出針對性對策建議。排查檢查時,要對照煤礦企業(yè)內部檢查報告和煤礦自查自改報告進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)自查自改、內部檢查不認真、自查自改、內部檢查報告不符合要求的要責令其推倒重來。

四、全覆蓋開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察

各監(jiān)察分局(站)要按照批準的監(jiān)察執(zhí)法計劃,對正常生產建設煤礦至少開展一次“全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)”監(jiān)察執(zhí)法。執(zhí)法檢查前,要制定詳細的檢查方案,檢查內容和路線必須覆蓋全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)。檢查時,要首先聽取并審查煤礦自查自改報告,嚴查“關鍵少數(shù)”責任落實情況,要抓住“采、掘、機、運、通、監(jiān)測監(jiān)控”等主要系統(tǒng),聚焦瓦斯、水、火、煤塵等重大災害治理情況和瓦斯抽采、石門揭煤、巷道貫通、采空區(qū)密閉、井下動火、放炮等關鍵環(huán)節(jié),逐項開展檢查??善刚垖<覅⑴c,保障檢查組人員專業(yè)齊全、檢查時間充足。檢查后,要依法嚴格處理發(fā)現(xiàn)的每條問題和隱患,嚴懲違法違規(guī)行為,并逐礦形成“監(jiān)察執(zhí)法報告”。同時要發(fā)揮國家監(jiān)察作用,對地方監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)排查工作進行監(jiān)督檢查,形成監(jiān)管檢查評估和企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法報告,發(fā)現(xiàn)煤礦自查自改、內部檢查、監(jiān)管排查檢查不認真、走過場的要督促推倒重來。

五、加強大排查成果應用

各產煤市(地)、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門每月要對排查出的問題進行分析匯總,找出本地區(qū)煤礦安全生產工作存在的突出的、共性的、區(qū)域性的問題,提出解決措施,納入政府和部門層面煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”,并持續(xù)推動整改措施落實。要對煤礦今年2次自查自改工作的完成時限提出明確要求。對停產停工煤礦,要落實盯守、巡查責任,嚴防擅自生產,要把自查自改、企業(yè)內部檢查和監(jiān)管排查3個100%作為復工復產的必要條件。

各監(jiān)察分局(站)每月要對監(jiān)察執(zhí)法情況進行分析,形成執(zhí)法分析報告;對轄區(qū)范圍內煤礦安全生產工作存在的主要問題,要及時向地方政府提出整改要求。

六、強化責任督查檢查

黑龍江煤礦安監(jiān)局、省煤管局將采取明察暗訪、督導檢查等方式,對各產煤市(地)煤礦安全生產大排查情況進行督導檢查,并隨機抽查“煤礦自查”“監(jiān)管排查”“監(jiān)察執(zhí)法”工作及三個報告情況。對工作推進慢、不認真、走過場的將進行通報批評,嚴重的將追究相關責任。

請各市(地)煤礦安全監(jiān)管部門將此件轉發(fā)至轄區(qū)內縣(市、區(qū)、)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)。

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局??? 黑龍江省煤炭生產安全管理

2021年4月9日

煤礦安全網(http://getpedicuristjobs.com)

備案號:蘇ICP備12034812號-2

公安備案號:32031102000832

Powered By 煤礦安全生產網 徐州鑄安礦山安全科技有限公司

使用手機軟件掃描微信二維碼

關注我們可獲取更多熱點資訊

感謝網狐天下友情技術支持