為規(guī)范防突技術(shù)管理，確保采掘工作面施工期間的安全，特制定此管理制度:
一、生產(chǎn)技術(shù)科編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，通風(fēng)科編制年度、季度、月度防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡，并隨生產(chǎn)計(jì)劃一同下發(fā)。
二、防突工作必須堅(jiān)持“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施 補(bǔ)充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求;實(shí)現(xiàn)“先 抽后建、先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達(dá)標(biāo)”。突出煤層必須采取兩 個(gè)“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽 盡抽、效果達(dá)標(biāo)，否則嚴(yán)禁采掘活動(dòng)。
三、根據(jù)礦生產(chǎn)接續(xù)，由生產(chǎn)技術(shù)科編制《采掘工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)》，通風(fēng)科根據(jù)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)編制《采掘工作面區(qū)域防突請(qǐng)示》上報(bào)上級(jí)部門，上級(jí)部門批復(fù)后，由施工隊(duì)組技術(shù)員編制《采掘工作面作業(yè)規(guī)程》，通風(fēng)科編制《采掘工作面消突評(píng)價(jià)報(bào)告》、《采掘工作面區(qū)域防突措施》、《采掘工作面局部防突措施》、《采掘工作面專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》，嚴(yán)格按照編制的措施、設(shè)計(jì)、規(guī)程開(kāi)展防突工作。
四、生產(chǎn)技術(shù)科每年進(jìn)行1次礦井開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量(以下簡(jiǎn)稱“三量”)統(tǒng)計(jì)和分析，“三量”可采期的最短時(shí)間為：
1、開(kāi)拓煤量可采期不得少于5年。
2、準(zhǔn)備煤量可采期不得少于14個(gè)月。
3、回采煤量可采期不得少于5個(gè)月。
當(dāng)“三量”低于上述要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低煤炭產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計(jì)劃方案。
五、參與防治煤與瓦斯突出管理和施工人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。
六、在新水平的設(shè)計(jì)中，必須編制防治突出專項(xiàng)設(shè) 計(jì)，專門設(shè)計(jì)應(yīng)包括開(kāi)拓方式、煤層開(kāi)采順序、采煤方法、通風(fēng) 方式、支護(hù)形式突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法，預(yù)抽煤層瓦斯、局部防治 突出措施等內(nèi)容。
七、巷道的布置設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第22條規(guī)定。
八、通風(fēng)科負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、維護(hù)及風(fēng)量調(diào)整工作，保證通風(fēng)系統(tǒng)符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第31條規(guī)定。
九、礦井安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須靈敏、可靠，確保斷電迅速。
十、生產(chǎn)技術(shù)科要密切關(guān)注采掘工作面情況，做好煤巖狀況描述工作，及時(shí)修改圖紙，并對(duì)前方的地質(zhì)構(gòu)造做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，及時(shí)以書(shū)面形式通知相關(guān)隊(duì)組及有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。
十一、機(jī)運(yùn)科、隊(duì)組必須加強(qiáng)電氣設(shè)備管理，保證正常完好，杜絕失爆。
十二、通風(fēng)科負(fù)責(zé)防治突出措施的編制，防治突出措施內(nèi)容必須包括地質(zhì)資料、突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法、防治突出具體措施及其效果檢驗(yàn)的方法、安全防護(hù)措施以及執(zhí)行防治突出措施的責(zé)任制。
十三、防治突出措施隨工作面推進(jìn)必須及時(shí)修改、補(bǔ)充完善。
十四、施工隊(duì)負(fù)責(zé)向所有人員貫徹、考核已批準(zhǔn)的防突措施。
十五、通風(fēng)科負(fù)責(zé)對(duì)殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、K1值、鉆屑量、抽放量等數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)定和整理，形成采掘工作面消突評(píng)價(jià)報(bào)告和抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室會(huì)審，確保工作面消突后再生產(chǎn)。
十六、防突工作嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施， 并符合下列規(guī)定：
1、地質(zhì)測(cè)量工作必須遵守下列規(guī)定：
(1)生產(chǎn)技術(shù)科地質(zhì)測(cè)量組與通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì) 構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)及絕對(duì)瓦斯涌出量和相對(duì)瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和制定防突措施的依據(jù)。礦井瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過(guò)1年工作面
瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過(guò)3個(gè)月。
(2)地質(zhì)測(cè)量部門在采掘工作面距離未保護(hù)區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)總工程師審批后交有關(guān)采掘隊(duì)組。
(3)在突出煤層頂、底板掘進(jìn)巖巷時(shí)，地質(zhì)測(cè)量部門必須提前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測(cè)，編制巷道剖面圖，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況，驗(yàn)證提供的地質(zhì)資料，并反饋通報(bào)給通風(fēng)科和采掘隊(duì)組;遇有較大變化時(shí)，隨時(shí)通報(bào)。
2、通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)井巷揭穿突出煤層前，具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。
(2)突出礦井、有突出煤層的巷道、突出煤層工作面應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，并實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，回風(fēng)巷和區(qū)段回風(fēng)石門是專用回風(fēng)巷。突出煤層采掘工作面回風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)巷。突出煤層掘進(jìn)巷道的回風(fēng)不得經(jīng)過(guò)有人作業(yè)的其他回風(fēng)巷。
(3)開(kāi)采有瓦斯噴出、有突出危險(xiǎn)的煤層，或者在距離突出煤層最小法向距離小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時(shí)，嚴(yán)禁2個(gè)工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。
(4)突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面不得同時(shí)作業(yè)，其他突出煤層區(qū)域預(yù)測(cè)為危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點(diǎn)唯一安全出口。
(5)突出礦井采煤工作面的進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)，以及煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中，回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷，應(yīng)當(dāng)安設(shè)全量程或者高低濃度甲烷傳感器;突出礦井采煤工作面的進(jìn)風(fēng)巷內(nèi)甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)安設(shè)在距工作面10m以內(nèi)的位置。
(6)開(kāi)采突出煤層時(shí)，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。
(7)嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)。
(8)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)必須采用壓入式。
3、各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施：
(1)施工前，施工防突措施的隊(duì)組向本隊(duì)從業(yè)人員講解并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施。
(2)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工隊(duì)組必須立即停止作業(yè)并報(bào)告礦調(diào)度室，經(jīng)總工程師組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或者補(bǔ)充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工;其他部門或者個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施。
(3)礦長(zhǎng)和總工程師應(yīng)當(dāng)每月至少1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。
(4)礦安全科、通風(fēng)科等業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向礦長(zhǎng)和總工程師匯報(bào)，礦長(zhǎng)和總工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即組織解決。
(5)礦進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
4、防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)發(fā)生突出后，由礦長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報(bào)告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策措施。
(2)每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表、煤與瓦斯突出記錄卡片、礦井煤與瓦斯突出匯總表連同總結(jié)資料報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)煤炭行業(yè)管理部門。
(3)所有有關(guān)防突工作的資料均存檔。
(4)每年對(duì)全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，掌握突出規(guī)律，完善防突措施。
5、開(kāi)采保護(hù)層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)開(kāi)采保護(hù)層時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到連續(xù)和規(guī)模開(kāi)采，同時(shí)抽采被保護(hù)層和鄰近層的瓦斯。
(2)開(kāi)采近距離保護(hù)層時(shí)，必須采取防止誤穿突出煤層和被保護(hù)層卸壓瓦斯突然涌入保護(hù)層工作面的措施。
(3)正在開(kāi)采的保護(hù)層工作面超前于被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面，其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層層間垂距的3倍，并不得小于100m。保護(hù)層的有效保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)工作面推進(jìn)，在每個(gè)被保護(hù)層瓦斯地質(zhì)圖上動(dòng)態(tài)更新。
(4)開(kāi)采保護(hù)層時(shí)，應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時(shí)，必須將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo)注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上，在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍。在煤(巖)柱及其影響范圍內(nèi)采掘作業(yè)前，必須采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施。
當(dāng)保護(hù)層留有不規(guī)則煤柱時(shí)，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護(hù)層與被保護(hù)層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。在被保護(hù)層進(jìn)行采掘工作時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動(dòng)態(tài)及時(shí)修改煤柱影響范圍。
6、采取井下預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(1)穿層鉆孔或者順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個(gè)回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m(均為沿煤層層面方向的距離，下同)，下幫至少10m;其他煤層為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m。
(2)順層鉆孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個(gè)回采區(qū)域的煤層。具備條件的，井下預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用定向鉆機(jī)施工。
(3)穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實(shí)施，并用穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m(急傾斜煤層底部或者下幫6m)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預(yù)計(jì)前方揭煤段巷道的 輪廓線)的最小距離不小于5m。
當(dāng)區(qū)域防突措施難以一次施工完成時(shí)，可分段實(shí)施，但每一段都應(yīng)當(dāng)能保證揭煤工作面到巷道前方至少20m之間的煤層內(nèi)，區(qū)域防突措施控制范圍符合上述要求。
(4)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。
(5)順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶前方長(zhǎng)度不小于60m，煤巷兩側(cè)控制范圍與本條第一項(xiàng)中巷道外側(cè)的要求相同。
(6)定向長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)采用定向鉆進(jìn)工藝施工預(yù)抽鉆孔，且鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶煤層前方長(zhǎng)度不小于300m和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍。
(7)當(dāng)煤巷掘進(jìn)和采煤工作面在預(yù)抽煤層瓦斯防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時(shí)，工作面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無(wú)效區(qū)域 邊界的最小距離不得小于20m。
(8)厚煤層分層開(kāi)采時(shí)，預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)一次性穿透全煤層，不能穿透的，應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)采分層及其上部法向距離至少20m、下部10m范圍內(nèi)的煤層，當(dāng)遇有局部煤層增厚時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)鉆孔布置做相應(yīng)的調(diào)整或者增加鉆孔。
(9)對(duì)距本煤層法向距離小于5m的平均厚度大于0.3m的鄰近突出煤層，預(yù)抽鉆孔控制范圍與本煤層相同。
(10)煤層瓦斯壓力達(dá)到3MPa的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用地面井預(yù)抽煤層瓦斯，或者開(kāi)采保護(hù)層，或者采用遠(yuǎn)程操控鉆機(jī)施工鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。
(11)不具備按要求實(shí)施區(qū)域防突措施條件，或者實(shí)施區(qū)域防突措施時(shí)不能滿足安全生產(chǎn)要求的突出煤層或者突出危險(xiǎn)區(qū)，不得進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)，并劃定隊(duì)組。
7、揭煤作業(yè)包括從距突出煤層底(頂)板的最小法向距離5m開(kāi)始，直至揭穿煤層進(jìn)入頂(底)板2m(最小法向距離)的全過(guò)程，應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。在距煤層底(頂)板最小法向距離5m至2m范圍，掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)距離爆破。揭煤作業(yè)前應(yīng)當(dāng)編制井巷揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并報(bào)總工程師審批。
揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(1)探明揭煤工作面和煤層的相對(duì)位置。
(2)在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進(jìn)行工作面預(yù)測(cè)(或者區(qū)域驗(yàn)證)。
(3)工作面預(yù)測(cè)(或者區(qū)域驗(yàn)證)有突出危險(xiǎn)時(shí)，采取工作面防突措施。
(4)實(shí)施工作面措施效果檢驗(yàn)。
(5)采用工作面預(yù)測(cè)方法進(jìn)行揭煤驗(yàn)證。
(6)采取安全防護(hù)措施并采用遠(yuǎn)距離爆破揭開(kāi)或者穿過(guò)煤層。
8、井巷揭穿突出煤層的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)至少應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(1)井巷揭煤區(qū)域煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及巷道布置的基本情況。
(2)建立安全可靠的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及加強(qiáng)控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施。
(3)控制突出煤層層位、準(zhǔn)確確定安全巖柱厚度的措施，測(cè)定煤層瓦斯壓力的鉆孔等工程布置、實(shí)施方案。
(4)揭煤工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)及防突措施效果檢驗(yàn)的方法、指標(biāo)，預(yù)測(cè)及檢驗(yàn)鉆孔布置等。
(5)井巷揭煤工作面防突措施。
(6)安全防護(hù)措施及組織管理措施。
(7)加強(qiáng)過(guò)煤層段巷道的支護(hù)及其他措施。
9、煤巷掘進(jìn)和采煤工作面的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
(1)煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及鄰近區(qū)域巷道布置的基本情況。
(2)建立安全可靠的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及加強(qiáng)控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施。
(3)工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)及防突措施效果檢驗(yàn)的方法、指標(biāo)以及預(yù)測(cè)、效果檢驗(yàn)鉆孔布置等。
(4)防突措施的選取及施工設(shè)計(jì)。
(5)安全防護(hù)措施。
(6)組織管理措施。
10.煤巷掘進(jìn)工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)巷道兩側(cè)輪廓線外鉆孔的最小控制范圍：近水平、緩傾斜煤層5m，傾斜、急傾斜煤層上幫7m、下幫3m。當(dāng)煤層厚度大于巷道高度時(shí)，在垂直煤層方向上的巷道上部煤層控制范圍不小于7m，巷道下部煤層控制范圍不小于3m。
(2)鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)。預(yù)抽鉆孔或超前排放鉆孔的孔數(shù)、孔底間距 等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效抽放或排放半徑確定。
(3)鉆孔直徑應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況確定，一般為75-120mm，地質(zhì)條件變化劇烈地帶也可采用直徑42-75mm 的鉆孔。若鉆孔直徑超過(guò)120mm 時(shí)，必須采用專門的鉆進(jìn)設(shè)備和制定專門的施工安全措施。
(4)煤層賦存狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)探明情況，再重新確定超前鉆孔的參數(shù)。
(5)鉆孔施工前，加強(qiáng)工作面支護(hù)，打好迎面支架，背好工作面煤壁。
