關(guān)于山西沁源鳳凰臺(tái)煤業(yè)有限公司“8·5” 頂板事故的通報(bào)
晉應(yīng)急函〔2022〕173號(hào)
各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局):
2022年8月5日,山西沁源鳳凰臺(tái)煤業(yè)有限公司3號(hào)煤3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂事故,造成5人被困,現(xiàn)正全力組織搶險(xiǎn)救援。事故發(fā)生后,藍(lán)佛安省長(zhǎng)作出重要批示,要求“全力以赴救治被困人員”,常務(wù)副省長(zhǎng)張吉福、副省長(zhǎng)賀天才分別作出批示,要求“全力組織搜救,盡最大努力確保被困人員生命安全;要深究事故原因,嚴(yán)肅處理,同時(shí)舉一反三,堅(jiān)決有效化解煤礦安全隱患”。為深刻吸取事故教訓(xùn),現(xiàn)提出要求如下:
一、各級(jí)應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門(mén)和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”這條主線,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府決策部署,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好煤礦安全生產(chǎn),著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制煤礦各類(lèi)事故發(fā)生。
二、煤礦企業(yè)要強(qiáng)化頂板風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。一要定期組織開(kāi)展頂板風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,及時(shí)修改完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。特別是要把礦井地質(zhì)條件復(fù)雜、變化較多的頂板風(fēng)險(xiǎn),礦井煤層直接頂為大厚度堅(jiān)硬頂板,回采工作面采空區(qū)局部懸頂面積大于100m2,容易引發(fā)瞬間大面積頂板垮落的頂板風(fēng)險(xiǎn)及瓦斯涌出風(fēng)險(xiǎn)列為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)、重點(diǎn)管控。二要經(jīng)常開(kāi)展頂板隱患排查整治行動(dòng),排查支護(hù)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理,條件變化時(shí)是否及時(shí)對(duì)支護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,支護(hù)材料和支護(hù)質(zhì)量是否合格,頂板監(jiān)測(cè)及礦壓監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是否按規(guī)定開(kāi)展等。
三、煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》和《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》要求,加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和礦壓觀測(cè),科學(xué)制定支護(hù)設(shè)計(jì)方案,合理選擇相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù),地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、循環(huán)進(jìn)度等;維修井巷支護(hù)時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施,嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒傷人。錨桿(索)支護(hù)必須按照設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行可錨性試驗(yàn),確保錨固力滿足支護(hù)強(qiáng)度需求,頂錨索必須錨固到穩(wěn)定巖層,禁止將錨桿、錨索錨固在受水影響的砂質(zhì)泥巖層或圍巖破碎層位。錨固效果得不到保障的,必須采取架棚加強(qiáng)支護(hù)。
四、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管檢查,加大執(zhí)法力度,檢查發(fā)現(xiàn)煤礦違反晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕224號(hào)文件規(guī)定的“十六”條措施要求,依法責(zé)令停止作業(yè)并實(shí)施行政處罰,發(fā)生頂板事故的,依法從嚴(yán)追責(zé)。煤礦安全監(jiān)管專(zhuān)員要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管專(zhuān)員制度,嚴(yán)格防范瓦斯、水、頂板事故。同時(shí)要督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察專(zhuān)員制度》,加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)的爆破、排放瓦斯、巷道貫通、動(dòng)火作業(yè)、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)管控和安全確認(rèn),有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生,為二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。
山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局
2022年8月5日