加強煤礦職工崗位培訓，促進煤礦安全生產(chǎn)

　　一、加大安全生產(chǎn)投入力度，提高礦井抗災能力

　　要做到不以犧牲人的生命與健康為代價來換取經(jīng)濟的一時、一地、一企的發(fā)展。真正把發(fā)展建立在有安全保障的基礎(chǔ)上，夯實微觀基礎(chǔ)，加大安全投入，配好安全設(shè)施，提高安全標準，消除事故隱患，治理存有缺陷的危險源，加強安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，強化監(jiān)管監(jiān)察，促進工作落實。長期以來煤炭價格與價值不相匹配，由于低價格的影響，煤礦的經(jīng)濟效益一直不好，在安全生產(chǎn)上欠帳很大。另外，有一些個體私營煤礦急功近利忽視安全投入，這些因素都在嚴重制約著我市的煤礦安全生產(chǎn)工作，也是造成安全事故多發(fā)的一個重要原因。對此，各級管理部門要引起高度重視，應(yīng)采取果斷措施，督促煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定落實到位各項安全技措資金，必要時各級人民政府還要適當安排專項資金支持煤礦企業(yè)以保證安全裝備和設(shè)施的完好，安全系統(tǒng)的完善和職工培訓教育的落實。要加大煤礦技術(shù)改造力度，進行資源整合重組，增加科技投入，提高礦井生產(chǎn)能力和防災抗災能力。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改造，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦。積極推進中小型煤礦技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須采用壁式開采工藝。繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小型煤礦。瓦斯、水、火等災害嚴重的小型煤礦，要予以整合，難以整合的限期退出。

　　二、強化安全監(jiān)督管理，創(chuàng)建齊抓共管良好局面

　　煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門要認真分析事故規(guī)律，摸清薄弱環(huán)節(jié)，細化安全監(jiān)察，落實超前防范措施，采取綜合與專項、突擊與日常、明查與暗訪相結(jié)合的方式，開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察。并做到依法行政，嚴格執(zhí)法，秉公辦事，切實維護好采礦秩序，及時消除重大事故隱患。要按照省政府的總體部署，繼續(xù)加大整頓、關(guān)閉的力度，進一步落實好“十一五”后三年的關(guān)閉計劃，超額完成關(guān)閉任務(wù);已經(jīng)關(guān)閉的絕不能反彈和死灰復燃。要落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系，加強瓦斯治理工作。要大力推進資源整合，搞好建大關(guān)小，提高辦礦規(guī)模和安全水平。要搞好大礦托管，發(fā)揮輻射帶動作用。要引導企業(yè)狠抓管理強礦，強化企業(yè)內(nèi)功，有效防范事故發(fā)生。要進一步強化煤礦安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體以及工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用，通過執(zhí)法監(jiān)督部門和社會各界的共同努力，逐步形成一個全社會、多方面、多渠道和黨、政、工、團齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

　　三、建立以人為本，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉的安全生產(chǎn)管理體系

　　要努力改善職工的勞動和文化生活條件，大力提倡文明生產(chǎn)，營造煤礦安全生產(chǎn)文化氛圍。要全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步工作。搞好產(chǎn)、學、研結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平的提升，大力推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的轉(zhuǎn)化。著重狠抓科學技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用，努力提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和抵御風險的能力。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設(shè)。發(fā)展適合于中小型煤礦的機械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)體系，新建中小型煤礦必須采用機械化開采，現(xiàn)有煤礦限期進行技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)裝備水平。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災系統(tǒng)。建立礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點煤礦實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，其他煤礦實現(xiàn)縣(區(qū))范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。加強勞動用工管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)安全質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取及使用、風險抵押金、企業(yè)負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度。

　　四、立足治本，建立安全生產(chǎn)長效機制

　　安全生產(chǎn)工作既要抓當前，更要抓長遠，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;要標本兼治、重在治本;要致力于建立長效機制，實現(xiàn)長治久安。要堅持法治治本、依法治安，杜絕“三非”問題引發(fā)的事故。要堅持政策治本，運用好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財政政策等，特別是落實好十二項治本之策，發(fā)揮政策的導向、保證作用。要堅持科技治本，發(fā)揮科學技術(shù)的支撐、保障作用。要堅持管理治本，切實強基固本，提高企業(yè)的安全管理素質(zhì)、地方及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力。要堅持人才治本，大力引進培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，由內(nèi)行和專家來從事安全管理與監(jiān)督監(jiān)察工作。要努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協(xié)調(diào)溝通機制。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持治安要嚴治黨、治安要嚴治政、治安要嚴治企、治安要嚴整風、治安要嚴執(zhí)法，從根本上解決少數(shù)地方、部門、單位黨風、政風、干部作風不正、不實和治企不嚴、執(zhí)法不嚴導致事故多發(fā)的問題。尤其要下大氣力，解決事故背后的腐敗及涉黑惡問題。

　　總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進的宣傳手段和科學的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進的裝備武裝煤礦，采用先進的管理方式管好煤礦。這既是客觀實際的需要，也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員，都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實際行動投入到落實科學發(fā)展觀的活動中去，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。