關(guān)于加強河南省煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理的施意見

關(guān)于加強河南省煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理的施意見

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，防止放頂煤期間煤礦瓦斯、煤塵、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《河南省煤炭條例》和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2008〕130號）等法律法規(guī)及技術(shù)政策，制定本實施意見。
第二條 放頂煤開采應(yīng)積極采用綜合機械化放頂煤開采技術(shù)，提高煤炭開采安全可靠性，實現(xiàn)合理、高效、本質(zhì)安全型開采。
第三條 各級煤炭管理部門、國有重點煤炭企業(yè)要加強對煤礦放頂煤的管理，組織專業(yè)技術(shù)人員對煤礦企業(yè)編制的放頂煤工作面開采設(shè)計進行審查，確保設(shè)計合理，安全可靠。
第四條 煤礦企業(yè)按需配備專職技術(shù)人員，負責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火等技術(shù)資料，為放頂煤開采提供依據(jù)。加強放頂煤開采動態(tài)檢查，研究分析放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的安全技術(shù)措施。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。帶班人員尤其是礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進行檢查。

第二章 放頂煤開采的適用條件

第六條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：
1．煤層平均厚度小于4.0m的。
2．采放比大于1:3的。
3．采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定的。
4．煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險的。
5．堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。
6．礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導(dǎo)通的。
第七條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采：
1.傾角大于30°的煤層（急傾斜特厚煤層水平分層放頂煤除外）。
2.沖擊地壓煤層。
第八條 放頂煤工作面嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱支護方式進行放頂煤開采。

第三章 內(nèi)容及要求

一、通風(fēng)及防治瓦斯
第九條 工作面必須有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，科學(xué)合理選擇通風(fēng)方式。工作面風(fēng)量、風(fēng)速、空氣溫度符合規(guī)定，并保證風(fēng)流穩(wěn)定，減少漏風(fēng)現(xiàn)象。
第十條 回采工作面至少保持有2 個安全出口，一個通到回風(fēng)巷道，另一個通向進風(fēng)巷道。加強工作面進、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維修工作，確保通風(fēng)和行人暢通。
第十一條 工作面收尾撤出支架期間，要采用有效的支護措施，保持工作面全負壓通風(fēng)。
第十二條 工作面回采前，要進行瓦斯防治專項評價，并報縣級及以上煤炭主管部門或集團公司審查批準(zhǔn)。凡未進行審批的回采工作面，不準(zhǔn)生產(chǎn)。
第十三條 工作面回采前，必須對瓦斯涌出量進行預(yù)測，制定瓦斯綜合防治措施。高瓦斯工作面必須建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。加強煤層、采空區(qū)的瓦斯抽采工作。
第十四條 強化工作面隅角和架間瓦斯管理，嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機吹排瓦斯。對堅硬頂煤及頂板，要采取措施防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
第十五條 工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風(fēng)流控制必須可靠。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)暢通。
第十六條 開采容易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。
第十七條 煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)所布置的回采工作面，必須配設(shè)專職瓦檢員，按規(guī)定檢查瓦斯。在工作面回風(fēng)巷、工作面回風(fēng)隅角、帶式輸送機頭、移動變電站等地點設(shè)瓦斯檢查點，檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
第十八條 工作面必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)以及瓦斯報警點、斷電點、斷電范圍、復(fù)電點、信號傳輸?shù)确弦?guī)定。工作面上隅角必須安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀；專用排瓦斯巷必須安設(shè)甲烷傳感器。
二、防治煤塵
第十九條 礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，其水量、水壓、水質(zhì)符合規(guī)定要求。
第二十條 工作面兩巷必須鋪設(shè)有防塵供水管路，供水管路直徑符合規(guī)定要求；皮帶運輸巷和軌道運輸巷按規(guī)定設(shè)置三通閥門。
第二十一條 采煤機必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內(nèi)噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa。液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時同步噴霧。破碎機必須安裝防塵罩和噴霧裝置。
第二十二條 炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置。
第二十三條 對工作面和其它地點積塵要及時清洗，杜絕煤塵堆積現(xiàn)象，由煤礦企業(yè)定期進行沖洗。
第二十四條 工作面上、下安全出口以外50m范圍內(nèi)及工作面進回風(fēng)口以里50m范圍內(nèi)都必須安裝凈化水幕，封閉全斷面，開關(guān)靈敏可靠，使用正常；運煤轉(zhuǎn)載點必須有完善的噴霧裝置。
第二十五條 采煤工作面必須堅持煤層注水，采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，因特殊情況，不進行煤層注水的，須經(jīng)過縣級以上煤炭管理部門或集團公司批準(zhǔn)。
第二十六條 隔爆設(shè)施的安設(shè)地點、數(shù)量、水量符合規(guī)定要求。
第二十七條 煤礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用負壓吸塵等降塵新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。
第二十八條 煤礦井下所使用的防、降塵裝置和設(shè)備必須符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證其正常運行。
三、防治煤層自然發(fā)火
第二十九條 開采容易自燃、自燃煤層的工作面，必須編制防滅火專門設(shè)計和專項防火措施，報集團公司批準(zhǔn)。同時，要建立完善的防滅火系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)。
第三十條 建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面推進度，因地質(zhì)構(gòu)造等原因推進度達不到規(guī)定要求時，采取有效的防滅火措施。要積極推廣應(yīng)用注漿、氮氣、三相泡沫防滅火等防滅火新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。
第三十二條 自燃發(fā)火礦井不得沿空送巷或沿空留巷。特殊情況確需布置沿空送巷時，必須編制防滅火專門設(shè)計和安全技術(shù)措施，報縣級以上煤炭主管部門或集團公司批準(zhǔn)。
第三十三條 工作面必須有完善可靠的消防供水系統(tǒng)，消防供水管路要鋪設(shè)到工作面上下端口處，并按照規(guī)定配齊消防器材。
第三十四條 開采容易自燃、自燃煤層的工作面必須按規(guī)定檢查一氧化碳濃度和氣體溫度的變化情況。工作面回風(fēng)巷必須設(shè)置一氧化碳傳感器和溫度傳感器。
第三十五條 近距離煤層或厚煤層開采上部分層后的下層工作面，其順槽、開切眼、停采線不得外錯布置。
第三十六條 抽采采空區(qū)瓦斯的采煤工作面，應(yīng)控制好抽放負壓，經(jīng)常檢測抽放混合氣體中一氧化碳的濃度，當(dāng)一氧化碳濃度超過安全防火臨界值時，應(yīng)停止抽放，查找原因并采取妥善措施處理后再進行抽放。
第三十七條 在保證工作面瓦斯不超限、溫度不超標(biāo)、滿足正常生產(chǎn)時，要適當(dāng)控制風(fēng)量。若出現(xiàn)自燃征兆，必須編制專門的安全技術(shù)措施。
第三十八條 工作面回采結(jié)束后，必須在45天內(nèi)完成永久封閉，并定期對采空區(qū)的氣體、溫度等進行檢測。
四、沖擊地壓防治
第三十九條 開采沖擊地壓煤層的礦井，應(yīng)采取主動防范、預(yù)測預(yù)報、綜合治理、個體防護的綜合防治原則。
第四十條 開采沖擊地壓煤層的礦井，應(yīng)編制礦井防治沖擊地壓專項設(shè)計和安全措施，報縣級以上煤炭主管部門或集團公司審批。
第四十一條 開采有沖擊地壓的采、掘工作面，必須編制防治沖擊地壓的專項安全措施，由礦總工程師批準(zhǔn)。
第四十二條 開采沖擊地壓煤層的礦井必須成立相應(yīng)的防治機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)對沖擊地壓的防治和管理工作，并保證“人員、機構(gòu)、資金”三落實。
第四十三條 沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓處置應(yīng)急預(yù)案，安裝沖擊地壓自動監(jiān)測系統(tǒng)，加強對沖擊地壓的監(jiān)測和分析。

第四章 編制原則

第四十四條 放頂煤工作面開采方案設(shè)計必須以采區(qū)設(shè)計為依據(jù)，符合《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)政策和技術(shù)管理規(guī)定，依據(jù)回采地質(zhì)說明書和開采技術(shù)條件進行編制，滿足回收煤炭資源的要求。
第四十五條 開采放頂煤工作面方案設(shè)計內(nèi)容具體包括：
1.工作面概況
1.1工作面位置、周邊關(guān)系及開采情況
1.2地形地貌
1.3工作面參數(shù)、開采技術(shù)條件及煤層賦存特征
1.4儲量情況
2.地質(zhì)構(gòu)造
3.水文地質(zhì)及水害評價
4.防水煤（巖）柱的計算與留設(shè)
5.工作面巷道布置
5.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù)
5.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護形式
6.采煤方法及工作面裝備
6.1采煤方法、生產(chǎn)工藝、采放比、放煤步距等內(nèi)容
6.2工作面設(shè)備總體配套
7.生產(chǎn)系統(tǒng)
7.1提升系統(tǒng)（煤炭運輸系統(tǒng)、輔助運輸系統(tǒng)）
7.2通風(fēng)系統(tǒng)及風(fēng)量計算
7.3排水系統(tǒng)
7.4供電系統(tǒng)
7.5壓風(fēng)系統(tǒng)
7.6瓦斯防治
7.7防滅火系統(tǒng)
7.8安全監(jiān)控系統(tǒng)
7.9供水系統(tǒng)
7.10避災(zāi)路線
第四十六條 主要圖件：
1.采區(qū)工程平面圖；
2.工作面巷道布置圖；
3.工作面生產(chǎn)系統(tǒng)圖及避災(zāi)路線圖；
4.沖擊地壓、降溫、煤（巖）瓦斯和水突出防治方案實施工程圖等。

第五章 審批程序及驗收

第四十七條 堅持分級審批和現(xiàn)場驗收。地方國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的放頂煤開采設(shè)計由所在省轄市煤炭主管部門審批和驗收；省屬重點煤礦企業(yè)和神火集團所屬煤礦由集團公司審批和驗收。放頂煤工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的，報省級煤炭管理部門審批和驗收。
每個放頂煤開采工作面投產(chǎn)前必須按照分級審批的原則，進行逐個現(xiàn)場檢查驗收，經(jīng)檢查驗收合格后方可組織生產(chǎn)。
第四十八條 工作面驗收按具備生產(chǎn)條件和不具備生產(chǎn)條件兩個檔次進行評定。評定為不具備生產(chǎn)條件的工作面，限期整改；整改后，由上一級煤炭管理部門（集團公司）組織復(fù)驗，并向原驗收部門提供書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后礦井方可組織生產(chǎn)。

第六章 附 則

第四十九條 本實施意見適用于河南省范圍內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)礦井和新建礦井。
第五十條 各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))和煤礦企業(yè)要按照實施意見的要求,結(jié)合各地實際,制定具體的實施細則,并認真貫徹執(zhí)行。
第五十一條 本實施意見未盡事宜，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本實施意見解釋權(quán)歸河南省煤炭工業(yè)管理局。
第五十三條 本實施意見自下發(fā)之日起施行。