煤礦建設(shè)項目辦事指南（部分）

煤礦建設(shè)項目辦事指南（部分）

目錄

一、 項目初步設(shè)計報批辦事指南（省煤管局、省發(fā)改委） 1

二、 煤礦安全設(shè)施設(shè)計報批辦事指南（省煤監(jiān)局） 1

三、 土地征用手續(xù)辦事指南（省國土資源廳） 2

四、 采礦證手續(xù)辦事指南（省國土資源廳） 3

五、 開工備案辦事指南（省煤管局） 4

六、 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)辦事指南（省煤管局） 4

七、 項目綜合驗收辦事指南（省煤管局） 5

八、 安全生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤監(jiān)局） 5

九、 煤炭生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤管局） 6

十、 煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)后辦事程序流程圖 7

十一、 貴州省《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》審核頒發(fā)程序 8

貴州省動能煤炭技術(shù)發(fā)展服務(wù)有限公司收集整理

二〇〇八年三月

一、 項目初步設(shè)計報批辦事指南（省煤管局、省發(fā)改委）

主要依據(jù)：

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于堅強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號。

申請人應(yīng)提交的資料：

3. 項目核準(zhǔn)批復(fù)（復(fù)印件）

4. 地質(zhì)勘察報告（一套）

5. 采礦證（復(fù)印件）

6. 初步設(shè)計5套（審查用）

辦事程序：

1.上報材料；2.組織專家或中介機構(gòu)會審；3.設(shè)計單位補充修改設(shè)計；4.修改上報；下發(fā)批文。

二、 煤礦安全設(shè)施設(shè)計報批辦事指南（省煤監(jiān)局）

信息來源：省煤監(jiān)局

主要依據(jù)：

1. 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2. 《關(guān)于堅強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號；

3. 《煤礦安全監(jiān)察條例》；

4. 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察條例》；

5. 國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號）

申請人應(yīng)提交的資料（報件分數(shù)：紙質(zhì)1套）：

1. 安全設(shè)施設(shè)計審查申文件及申請表

2. 政府有關(guān)部門對該建設(shè)項目核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）文件

3. 采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件

4. 安全預(yù)評價報告書

5. 井田勘察（精查）地質(zhì)報告（小型煤礦必須符合《煤礦工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范》要求）

6. 煤礦初步設(shè)計

7. 煤礦初步設(shè)計安全設(shè)施設(shè)計

8. 其他需要說明的材料（有效期內(nèi)《采礦許可證（正副本）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤礦主要負則人（包括法人或投資人和礦長）安全資格證書》的復(fù)印件、并加蓋公章）

辦理程序：

1.窗口受理；2.組織處室、專家會審；3.返回修改；4.修改上報；下發(fā)批文。

三、 土地征用手續(xù)辦事指南（省國土資源廳）

（信息來源：國土資源網(wǎng)站）

主要依據(jù)：

1. 《中華人民共和國憲法》

2. 《中華人民共和國土地管理法》

3. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》

4. 《貴州省土地管理條例》

5. 《貴州省土地管理條例》

6. 《關(guān)于進一步規(guī)范我省建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（黔國土資發(fā)[2005]62號）

申請人應(yīng)提交的資料（報件份數(shù)：紙質(zhì)1套、電子版本1套）：

1. 建設(shè)用地單位報送的資料：

（1） 用地申請（原件）；

（2） 項目建議書；可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)或核準(zhǔn)文件；

（3） 建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（4） 建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

（5） 有資質(zhì)的單位提供的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案材料和壓覆礦產(chǎn)資源評估核查表及或評審意見（原件）；

（6） 建設(shè)項目總平面布置圖；

（7） 有資質(zhì)的單位出具的擬征（占）用土地的勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖（原件）；

（8） 環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等有關(guān)部門的審查意見；

（9） 占用耕地的，提供繳納耕地開墾費的憑證，提出補充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認材料（原件）；

（10） 涉及復(fù)墾的，提供復(fù)墾方案（報告書、報告表）、評審結(jié)論（原件）；

（11） 涉及交通、水利、能源等建設(shè)項目的，提交土地復(fù)墾方案(報告書、報告表、評審表)。

2. 國土資源管理部門報送的資料：

（1） 建設(shè)用地呈報材料“一書四方案”（原件）和土地復(fù)墾方案評審表；

（2） 征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號，并附證書復(fù)印件；未完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級土地登記機關(guān)出具有關(guān)說明）；

（3） 擬以協(xié)議出讓方式供地的，須提供草簽的土地使用權(quán)有償使用合同；

（4） 土地征前公告、地類確認、補償安置聽證材料（對于用地量大的項目，地類確認可報匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）；

（5） 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（應(yīng)有圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字），并加蓋縣級國土資源管理部門公章（原件）；涉及規(guī)劃修改的，對不涉及基本農(nóng)田，且其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃屬于州（市、地）政府批準(zhǔn)權(quán)限的，報批用地時，附政府對規(guī)劃修改方案的批準(zhǔn)文件（原件）；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案在報批用地時一并上報；（原件）

（6） 涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》（原件）；

（7） 州（市、地）國土資源管理部門報送建設(shè)用地審查意見（原件）；

（8） 國土資源部門出具的征地補償款預(yù)存到帳證明、金融（銀行）部門出具的預(yù)存征地補償款進賬憑證；

（9） 是否壓占測量標(biāo)志的審核意見（原件）。

3. 市（州、地）政府（行署）和縣級人民政府報送的資料：

（1） 縣級人民政府建設(shè)用地請示文件（原件）；

（2） 縣級人民政府關(guān)于征地補償費用標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性、征地補償費用兌現(xiàn)承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農(nóng)民的說明及承諾（原件）；

（3） 州、市人民政府、地區(qū)行署建設(shè)用地請示文件（（原件，2份）。

辦理程序

1、窗口受理；2、相關(guān)處室會審、審核；3、廳領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；4、出具審批結(jié)果。

四、 采礦證手續(xù)辦事指南（省國土資源廳）

信息來源：省國土資源廳

主要依據(jù)

1、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）；

2、《國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知》（國土資發(fā)[1998]7號）；

3、《貴州省采礦權(quán)審批登記有關(guān)規(guī)定》（黔國土資發(fā)[2002]203號）；

4、《國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2005]200號）；

5、《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）；

6、《貴州省國土資源廳關(guān)于貫徹國土資源部<關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知>的意見》（黔國土資發(fā)[2006]96號）。

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)

1、采礦權(quán)申請登記書（原件）；

2、采礦權(quán)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證（委托辦理的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書原件和經(jīng)辦人身份證）；

3、劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（涉及壓占測量標(biāo)志的，附遷建落實情況）（原件）；

4、礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲量登記材料（原件）；

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

6、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批意見(原件，另附電子版本1套)；

7、土地復(fù)墾方案（含報告書、報告表、評審表，原件，另附電子版本1套)；

8、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案證明（原件）；

9、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案（含評審意見）、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存憑證(原件，另附電子版本1套)；

10、申請開采煤炭的，提交發(fā)改部門的項目核準(zhǔn)批復(fù)；申請開采金礦的，提交開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書（復(fù)印件）；申請開采礦泉水、地?zé)崴?，提交取水許可證（復(fù)印件）；申請開采河道或航道內(nèi)礦產(chǎn)資源的，提交有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)（原件）；

11、申請范圍拐點坐標(biāo)（原件，另附國家直角坐標(biāo)三度帶Excel格式1套)；

12、以招拍掛方式取得采礦權(quán)的，提交價款“一般繳款通知書”（原件）。

辦理程序：

1.窗口受理；2.相關(guān)處室會審、審核；3.廳領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；4.出具審批結(jié)果。

五、 開工備案辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于加強大媒保大電煤礦建設(shè)項目建設(shè)進度調(diào)度工作的通知》黔煤建監(jiān)字[2008]80號

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 《煤礦建設(shè)項目開工備案登記表》；（3份）

2. 煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)文件（復(fù)印件）

3. 煤礦開采方案初步設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）

4. 煤礦安全設(shè)施設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）

5. 采礦許可證（復(fù)印件）

6. 項目施工及監(jiān)理單位資質(zhì)證（復(fù)印件）

7. 項目施工單位安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

8. 項目中標(biāo)文件（復(fù)印件）

9. 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)印件）

10. 礦長資格證和礦長安全資格證（復(fù)印件）

11. 項目建設(shè)單位與施工單位分別設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員的文件；

12. 建設(shè)項目主要管理人員、專業(yè)技術(shù)人員姓名、專業(yè)、職務(wù)（或職稱）、工作簡歷；

13. 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)提交防突機構(gòu)設(shè)置、防突管理人員、防突管理制度及相關(guān)儀器、儀表配備情況等；

14. 特種作業(yè)人員的配置情況等；

辦理程序

1.窗口受理；2.處室審查；4局領(lǐng)導(dǎo)審定；5.出具備案表。

六、 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于加強大媒保大電煤礦建設(shè)項目建設(shè)進度調(diào)度工作的通知》黔煤建監(jiān)字[2008]80號

3. 《關(guān)于貴州省煤礦開采方案（設(shè)計）管理有關(guān)工作的通知》（黔煤規(guī)字[2005]259號）

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施完工情況說明

2. 安全管理機構(gòu)及安全管理制度情況；

3. 礦山救護隊組織情況或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；

4. 礦長資格證、礦長安全資格證、特種作業(yè)人員證件復(fù)印件及匯總表、入井人員培訓(xùn)情況；

5. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案；

辦理程序

1.窗口受理；2.處室審查；3.現(xiàn)場復(fù)核；4局領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；5.下發(fā)批文。

七、 項目綜合驗收辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)：

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 申請驗收報告；

2. 建設(shè)單位工程建設(shè)報告；

3. 設(shè)計單位工程設(shè)計報告；

4. 施工單位工程情況報告；

5. 監(jiān)理單位工程監(jiān)理報告；

6. 質(zhì)監(jiān)部門工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

7. 煤監(jiān)部門安全設(shè)施驗收結(jié)論；

8. 環(huán)保部門環(huán)境保護驗收結(jié)論；

9. 衛(wèi)生部門勞動衛(wèi)生驗收結(jié)論；

10. 公安部門安全設(shè)施驗收結(jié)論；

11. 水保設(shè)施驗收結(jié)論；

12. 檔案部門檔案驗收結(jié)論；

13. 工程質(zhì)量認證報告；

14. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。

辦理程序：

1.窗口受理；2.處室審查；3.現(xiàn)場復(fù)核；4局領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；5.下發(fā)批文。

八、 安全生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤監(jiān)局）

（信息來源：省煤監(jiān)局）

主要依據(jù)

1. 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2. 《關(guān)于堅強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號。

3. 《煤礦安全監(jiān)察條例》；

4. 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察條例》；

5. 國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號）

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 安全設(shè)施竣工驗收申請文件及申請表；

2. 經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計；

3. 施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

4. 單項工程質(zhì)量認證書；

5. 建井地質(zhì)報告（大中型項目）；

6. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

7. 安全驗收評價報告；

8. 經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤層爆炸危險性報告，設(shè)計為突出礦井和設(shè)計要求進行突出危險性鑒定的高瓦斯礦井以揭露煤層的突出危險性鑒定報告，本年或上年度礦井瓦斯等級鑒定報告及審批文件；

9. 《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實際情況的圖紙；

10. 建設(shè)單位編寫的安全預(yù)驗收報告書；

11. 建設(shè)單位安全驗收評價報告所提問題的整改情況說明；

12. 其他需要說明的材料（1、提交煤炭管理部門批準(zhǔn)“礦井初步設(shè)計批文”；2、有效期內(nèi)《開礦許可證（正副本）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤礦主要負著人（包括法人或投資人和礦長）安全資格證書》的復(fù)印件、并加蓋公章）

辦理程序：

1.窗口受理；2組織預(yù)審，不合格退（補）件；3.現(xiàn)場復(fù)核；4領(lǐng)導(dǎo)審批；5.頒證。

九、 煤炭生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 《中華人民共和國煤炭法》；

2. 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》國務(wù)院令168號

3. 《關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證管理有關(guān)問題的通知》黔煤行管字[2005]260號。

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 《煤炭生產(chǎn)許可證申請書》；

2. 合法有效的《采礦許可證》（復(fù)印件）；

3. 合法有效的《安全生產(chǎn)許可證》（復(fù)印件）；

4. 《礦長資格證》（復(fù)印件）、《煤礦礦長安全資格證》（復(fù)印件）；

5. 特殊工種持證人數(shù)滿足生產(chǎn)需要的相關(guān)資料（匯總表及特殊工種人員證件復(fù)印件）；

6. 工商注冊登記證明及法定代表人身份證明（復(fù)印件）

7. 經(jīng)過批準(zhǔn)的一套開采方案設(shè)計（含設(shè)計及說明書）。如有變更，需提供變更設(shè)計及批準(zhǔn)文件；

8. 實測的“采掘工程平面圖”、“通風(fēng)系統(tǒng)圖”及“井上下對照圖”；

9. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

10. 《煤炭生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場復(fù)核技術(shù)咨詢報告》（由貴州省煤炭工業(yè)協(xié)會出具）；

11. 綜合驗收批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

煤炭企業(yè)建成投產(chǎn)前向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)提交申請，辦理煤炭生產(chǎn)許可證

辦理程序：

1.窗口受理；2組織預(yù)審，不合格退（補）件；3.現(xiàn)場復(fù)核；4領(lǐng)導(dǎo)審批；5.頒證。