大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定
大唐集團(tuán)制〔2005〕4號(hào)
第一章 總 則

第一條 為貫徹以人為本、“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。
國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）的規(guī)定，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司，各直屬企業(yè)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第四條 集團(tuán)公司的工作職責(zé)
（一）組織全系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）制定集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定；
（三）建立健全集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)，不斷完善預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作；
（四）部署、組織制定重大事故應(yīng)急預(yù)案及開展演練，組織重大事故的應(yīng)急救援；
（五）組織或參加重大危險(xiǎn)源造成事故的調(diào)查和處理；
（六）對(duì)直接監(jiān)督管理的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
第五條 分支機(jī)構(gòu)、子公司的工作職責(zé)
（一）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度；
（二）根據(jù)集團(tuán)公司的規(guī)定，利用集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)，督促所屬企業(yè)做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，組織好所屬單位重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控；
（三）組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援；
（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第六條 發(fā)電企業(yè)的工作職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題限期整改；
（三）錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；
（四）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作；
（五）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源造成的安全生產(chǎn)事故；
（六）重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
第三章 登記、評(píng)估和備案

第七條 集團(tuán)公司，分支機(jī)構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)按三級(jí)安全責(zé)任主體，分別建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或及時(shí)審核所屬發(fā)電企業(yè)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第八條 各發(fā)電企業(yè)要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記，按規(guī)定至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作。
評(píng)估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，《評(píng)估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案，并逐級(jí)抄報(bào)分支機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司。
第九條 發(fā)電企業(yè)每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險(xiǎn)源的自查工作，并提出《安全評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)分支機(jī)構(gòu)審核后上報(bào)集團(tuán)公司?！栋踩u(píng)估報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；
（四）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
（五）安全對(duì)策措施；
（六）應(yīng)急救援措施；
（七）評(píng)估結(jié)論與建議。
《安全評(píng)估報(bào)告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對(duì)策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。
第十條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并按照本規(guī)定及時(shí)上報(bào)地方政府、分支機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第十一條 對(duì)新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并逐?jí)上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。

第四章 人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援

第十二條 發(fā)電企業(yè)要對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理人員，每年進(jìn)行一次國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識(shí)的培訓(xùn)和考試。
第十三條 各分支機(jī)構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)要按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》，健全和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；
（二）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；
（三）報(bào)警系統(tǒng)；
（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
（五）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；
（六）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；
（七）保護(hù)措施程序；
（八）事故后的恢復(fù)程序；
（九）培訓(xùn)與演練。
第十四條 各分支機(jī)構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)要經(jīng)常開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第十五條 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，要按地方政府的要求，報(bào)地方政府有關(guān)部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行三級(jí)管理。構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，集團(tuán)公司直接監(jiān)督或授權(quán)分支機(jī)構(gòu)、子公司監(jiān)督；集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，由各分支機(jī)構(gòu)、子公司直接監(jiān)督；發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的管理，對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
第十七條 發(fā)電企業(yè)構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等都要列入本企業(yè)重點(diǎn)保衛(wèi)部位，并落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任，嚴(yán)防外力破壞。
第十八條 發(fā)電企業(yè)構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，除水電廠大壩、火電廠灰壩、生活水廠外，其余都要列入本企業(yè)重點(diǎn)防火部位。
要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，做到消防設(shè)施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標(biāo)志齊全，與其他建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場(chǎng)所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。
第十九條 發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）水電廠大壩的管理要按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》以及《中國(guó)大唐集團(tuán)公司水電站大壩安全管理辦法》，做好壩體監(jiān)測(cè)、水文觀測(cè)和定期檢驗(yàn)工作。船閘、升船機(jī)也應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，結(jié)合機(jī)組檢修，認(rèn)真檢查和維護(hù)，做到機(jī)構(gòu)靈活、無(wú)卡澀，安全裝置齊全有效；
（二）火力發(fā)電廠灰壩的管理要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)大唐集團(tuán)公司火力發(fā)電廠灰壩管理規(guī)定》，委托有資質(zhì)的單位（一般為電力設(shè)計(jì)院）進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作。做好壩體監(jiān)測(cè)，保持壩前干灘，保持壩體護(hù)坡完整，定期巡視，做好灰壩保衛(wèi)的宣傳工作，確?；覊伟踩Ｂ鋵?shí)防止環(huán)境污染的各項(xiàng)措施；
（三）發(fā)電廠升壓站是電網(wǎng)的重要組成部分。各單位要按照所在電網(wǎng)的要求，認(rèn)真開展《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護(hù)裝置的檢定工作、落實(shí)防止污閃的技術(shù)措施、落實(shí)防止電氣誤操作措施，加強(qiáng)對(duì)隔離開關(guān)的檢修和維護(hù)，防止支持瓷瓶的折斷；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)大唐集團(tuán)公司鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監(jiān)督管理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)，及時(shí)消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷；
（五）火力發(fā)電廠應(yīng)劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設(shè)備、配置泡沫消防系統(tǒng)。
每?jī)赡隀z查一次燃油儲(chǔ)罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個(gè)燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時(shí)抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查；
（六）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)客貨兩用電梯、鍋內(nèi)檢修平臺(tái)、汽（水）輪機(jī)車間橋式起重機(jī)械、斗輪堆取料機(jī)、大型施工機(jī)械等必須按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗(yàn)工作。操作、檢修和維護(hù)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。
鍋內(nèi)檢修平臺(tái)在使用前，必須經(jīng)過(guò)副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)組織的驗(yàn)收，安全防護(hù)裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺(tái)上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩；斗輪堆取料機(jī)的安全檢驗(yàn)，如地方技術(shù)監(jiān)督部門不受理，可要求設(shè)備廠家負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。
臨時(shí)使用的檢修吊欄，使用前必須認(rèn)真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過(guò)2人，并使用專用的保護(hù)繩；嚴(yán)格控制吊欄載重量。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。發(fā)電企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)要按照危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒和滅火特點(diǎn)分開存儲(chǔ)。根據(jù)物體的特點(diǎn)設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置，使用防爆電器。
根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)存量。
（八）新建電廠不得再設(shè)計(jì)供檢修用的集中供應(yīng)氧氣、乙炔的集中供氣站，原有裝置應(yīng)逐步淘汰。
循環(huán)水加氯間、氯氣儲(chǔ)罐間，要安裝氣體泄漏報(bào)警裝置，報(bào)警裝置應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)械通風(fēng)和水噴淋裝置。
現(xiàn)場(chǎng)要配置個(gè)人防護(hù)用品。
（九）加強(qiáng)現(xiàn)有放射性物質(zhì)的管理。做好在用放射性物質(zhì)的保衛(wèi)工作，相關(guān)工作人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護(hù)知識(shí)，配備防護(hù)用品。
淘汰的放射性物質(zhì)（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）必須移交當(dāng)?shù)毓不颦h(huán)境保護(hù)部門。
（十）化學(xué)試驗(yàn)室使用的有毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗(yàn)收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴(yán)防丟失。試驗(yàn)室的設(shè)計(jì)要符合國(guó)家規(guī)定。
（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員要配備防酸、堿工作服及其它防護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置緊急沖洗裝置。
（十二）施工現(xiàn)場(chǎng)使用炸藥、雷管時(shí)，各建設(shè)單位要依據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，對(duì)施工單位提出明確要求，嚴(yán)格管理和使用，現(xiàn)場(chǎng)貯存量應(yīng)低于國(guó)家規(guī)定的臨界量。
第二十條 除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源外，發(fā)電企業(yè)所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)、以及由企業(yè)員工持股會(huì)等形式組成的企業(yè)，如存在以下重大危險(xiǎn)源，發(fā)電企業(yè)必須進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。
（一）接送職工上下班的通勤大客車、通勤船只或用于旅游、運(yùn)輸?shù)拇罂蛙?、游船等駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證的，有一定駕駛經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。
車輛、船只必須定期檢驗(yàn)，確保狀況良好。滅火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴(yán)格遵守道路、航運(yùn)安全的有關(guān)規(guī)定。
（二）招待所、禮堂、俱樂部、歌舞廳、商場(chǎng)等場(chǎng)所的防火要求，要嚴(yán)格按照本章第十八條的規(guī)定。有關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。
（三）汽車加油站、制氧氣廠、制氫氣廠、制乙炔氣廠、釀酒廠、石油氣分裝廠等要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)的規(guī)定，從業(yè)人員要做到持證上崗。落實(shí)防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存量應(yīng)低于國(guó)家規(guī)定的臨界量。
（四）發(fā)電企業(yè)管理的生活水廠、生活水系統(tǒng)要重點(diǎn)做好保衛(wèi)工作，嚴(yán)防外人進(jìn)入。按飲用水標(biāo)準(zhǔn)定期消毒，確保水質(zhì)。
第二十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，由各分支機(jī)構(gòu)、子公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善，并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。

第六章 附 則

第二十二條 集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司及所屬、所管理企業(yè)，集團(tuán)公司直屬企業(yè)要根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。