《安全生產法》知識問答/為什么生產經營單位從業(yè)人員有權對本單位的安全生產工作中存在的問題提出批評、檢
作者：佚名
2010-05-29 19:31
來源：不詳
《安全生產法》第三章從業(yè)人員的權利和義務中第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?BR>
《安全生產法》第四十六條制定了從業(yè)人員提出批評權、檢舉控告權、拒絕違章指揮權以及生產經營單位不得對從業(yè)人員行使權力進行打擊報復的規(guī)定。
從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，主要是因為從業(yè)人員直接從事生產經營活動，他們年復一日的工作，對生產經營單位在安全生產工作中存在的問題有最直接的感受。因此，賦予從業(yè)人員對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評的權利，有利于從業(yè)人員對生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督，使生產經營單位主管人員能經常傾聽從業(yè)人員的意見，不斷改進安全生產工作。同時，對安全生產工作中存在的問題，如管理制度不健全、資金不到位、隱患不及時處理等等，從業(yè)人員還有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門、監(jiān)察機關、有關地方人民政府等進行檢舉、控告。特別是在生產經營單位有關負責人不接受批評意見，不采取改進措施的情況下，賦予從業(yè)人員進行檢舉、控告的權利，更具有現(xiàn)實意義。
規(guī)定從業(yè)人員的這一權利，也有利于有關部門及時了解、掌握生產經營單位安全生產工作中存在的問題，采取措施，制止和查處生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為，保障安全生產，防止生產安全事故的發(fā)生。對于從業(yè)人員的檢舉、控告，有關機關應當查清事實，認真處理，任何人不得壓制和打擊報復。檢舉、控告人如不愿公開自己姓名的，有關機關應當采取切實可行的措施，為其保密。
從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。違章指揮是指生產經營單位有關管理人員違反國家關于安全生產的法律、法規(guī)和有關安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，對從業(yè)人員具體的生產經營活動進行指揮；強令冒險作業(yè)是指生產經營單位有關管理人員明知開始或者繼續(xù)作業(yè)會有重大危險的情況下，仍然強迫從業(yè)人員進行作業(yè)的行為。生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)，違背了國家“安全第一”的安全生產方針，侵犯了從業(yè)人員的合法權益，是嚴重的違法行為，也是直接導致生產安全事故的重要原因。實踐中，許多生產安全事故的發(fā)生都與違章指揮、強令冒險作業(yè)有關。因此，規(guī)定從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對于維護正常的生產秩序，有效地防止生產安全事故發(fā)生，保護從業(yè)人員自身的人身安全，具有十分重要的意義。
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《安全生產法》第四十六條制定了從業(yè)人員提出批評權、檢舉控告權、拒絕違章指揮權以及生產經營單位不得對從業(yè)人員行使權力進行打擊報復的規(guī)定。
從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，主要是因為從業(yè)人員直接從事生產經營活動，他們年復一日的工作，對生產經營單位在安全生產工作中存在的問題有最直接的感受。因此，賦予從業(yè)人員對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評的權利，有利于從業(yè)人員對生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督，使生產經營單位主管人員能經常傾聽從業(yè)人員的意見，不斷改進安全生產工作。同時，對安全生產工作中存在的問題，如管理制度不健全、資金不到位、隱患不及時處理等等，從業(yè)人員還有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門、監(jiān)察機關、有關地方人民政府等進行檢舉、控告。特別是在生產經營單位有關負責人不接受批評意見，不采取改進措施的情況下，賦予從業(yè)人員進行檢舉、控告的權利，更具有現(xiàn)實意義。
規(guī)定從業(yè)人員的這一權利，也有利于有關部門及時了解、掌握生產經營單位安全生產工作中存在的問題，采取措施，制止和查處生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為，保障安全生產，防止生產安全事故的發(fā)生。對于從業(yè)人員的檢舉、控告，有關機關應當查清事實，認真處理，任何人不得壓制和打擊報復。檢舉、控告人如不愿公開自己姓名的，有關機關應當采取切實可行的措施，為其保密。
從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。違章指揮是指生產經營單位有關管理人員違反國家關于安全生產的法律、法規(guī)和有關安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，對從業(yè)人員具體的生產經營活動進行指揮；強令冒險作業(yè)是指生產經營單位有關管理人員明知開始或者繼續(xù)作業(yè)會有重大危險的情況下，仍然強迫從業(yè)人員進行作業(yè)的行為。生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)，違背了國家“安全第一”的安全生產方針，侵犯了從業(yè)人員的合法權益，是嚴重的違法行為，也是直接導致生產安全事故的重要原因。實踐中，許多生產安全事故的發(fā)生都與違章指揮、強令冒險作業(yè)有關。因此，規(guī)定從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對于維護正常的生產秩序，有效地防止生產安全事故發(fā)生，保護從業(yè)人員自身的人身安全，具有十分重要的意義。
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