關于加強安全隱患排查治理的實施意見

關于加強安全隱患排查治理的實施意見
第一章 總則
第一條 為深入貫徹科學發(fā)展觀，鞏固安全隱患排查治理，扎實創(chuàng)建安全生產(chǎn)“零事故現(xiàn)場、零事故環(huán)境”，依據(jù)國務院《特別規(guī)定.》和國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本實施意見。
第二條 以安全為天的安全理念為指導，全面落實安全隱患排查激勵機制、治理落實機制和責任追究機制，努力構建規(guī)范化、程序化、制度化的安全隱患排查治理工作體系。
第三條 認真實踐安全隱患排查治理“想長遠、看當前、干眼下”工作方法，充分發(fā)揮安全隱患排查治理“七個抓手”功效，形成安全隱患全員、全方位、全過程的隱患排查工作格局。
第四條 本實施意見適用于煤礦安全隱患的排查治理，地面單位可以參照，完善制度，強化考核，構建地面安全隱患排查治理長效機制。
　
第二章 排查激勵機制
第一節(jié) 排查與上報
第五條煤業(yè)公司“抓系統(tǒng)”，由各部門負責組織排查本系統(tǒng)存在的重點安全隱患，做到重大隱患心中明、現(xiàn)狀清，召開系統(tǒng)專題會議，制定整改方案，上報煤業(yè)公司安全隱患排查治理工作例會
第六條 生產(chǎn)礦井“想長遠”，由行政主要負責人組織年度全礦井各系統(tǒng)安全隱患大排查，預測全年安全隱患和存在的問題，制定治理規(guī)劃，優(yōu)先安排資金費用，上報煤業(yè)公司安全隱患排查治理領導組辦公室。
第七條 礦井職能部門“看當前”，由分管負責人每月組織一次系統(tǒng)安全隱患排查，查找本系統(tǒng)存在的安全隱患，預測下月可能出現(xiàn)的問題，
第八條 生產(chǎn)區(qū)隊“干眼下”，由區(qū)隊長每周組織一次本區(qū)作業(yè)范圍的安全隱患排查，預測下一周可能出現(xiàn)的安全隱患，提前布局，超前防控，上報礦安監(jiān)部。
第九條 班組崗位“管現(xiàn)場”，按照“崗位就近管理”、“班組全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，開展全員、全過程、全方位的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時處理，一時無法處理的要逐級上報。
第十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全隱患后，均應向安監(jiān)部門報告，安監(jiān)部門接到報告后，牽頭組織相關部門核實，一般安全隱患“三定”處理，重大安全隱患上報安全隱患排查治理辦公會議落實。
第十一條 生產(chǎn)礦井每月將安全隱患排查治理情況進行匯總，內(nèi)容包括：隱患產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案，安全措施和整改結(jié)果等，以正式文件上報煤業(yè)公司安監(jiān)部，對重要情況要立即上報。

第二節(jié) 激勵辦法
第十二條 煤業(yè)公司采取個人安全技能工資賬戶和季度安全獎勵等多種激勵形式，激發(fā)各單位各部門及廣大員工群眾參與安全隱患排查的主動性和積極性。
第十三條 生產(chǎn)礦井要把煤業(yè)公司季度個人安全技能賬戶獎勵和季度安全獎勵，作為安全隱患排查激勵基金，制定激勵辦法，重點獎勵安全隱患排查工作成績突出的單位和個人，獎金不得平均分配。
第十四條 各單位要積極借鑒安全隱患排查市場化模式，實施安全隱患的有償排查，按安全隱患級別制定出相應的價格，獎勵安全隱患發(fā)現(xiàn)人，鼓勵人人排查安全隱患的主動性，實現(xiàn)安全隱患的群防群治
第十五條。煤業(yè)公司對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有效避免生產(chǎn)傷亡事故的單位和個人進行安全表彰；各單位也要建立激勵機制，樹立典型，表彰先進，促進安全隱患排查“人人抓，抓人人”工作的扎實推進。

第三章治理落實機制
第一節(jié)治理與銷號
第十六條各單位要建設立安全隱患排查治理信息管理制度，采取多種途徑收集安全隱患信息，分類、篩選安全隱患認定隱患等級，采取切實可行的措施進行治理。詳發(fā)全安全隱患治理流程圖。
第十七條安全隱患治理費用由礦主要負責人負責落實，安全費用用于治理安全隱患，各單位各部門必須專帳管理，足額提取，?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行煤業(yè)公司安全費用的有關管理規(guī)定，嚴禁挪作它用。
第十八條一般安全隱患按照“三定”方案進行治理，治理完成后，由礦安監(jiān)站牽頭組織驗收，合格后進行銷號。
第一九條重大安全隱患按照“五落實”方案進行治理，并對安全隱患內(nèi)容進行公示，系統(tǒng)相關部門進行督促指導。治理方案包括以下內(nèi)容：
1、治理的目標和任務；
2、采取的方法和措施；
3、經(jīng)費和物資的落實；
4、負責治理的機構和人員；
5、治理的時限和應急預案。
第二十條重大安全隱患治理實行風級掛牌督辦責任制，由煤業(yè)公司專業(yè)組、生產(chǎn)礦井分別明確一名副總工程師以上領導為掛牌督辦責任人。
1、按照安全隱患治理方案，跟蹤落實治理進度，確定各項措施的現(xiàn)場落實到位，并對隱患治理期間的安全負責。
2、重大安全隱患在治理前，要開展針對性的預案培訓和演練，并告知作業(yè)人員在緊急情況時，應當采取的應急措施。
3、重大安全隱患治理前或治理過程中，無法保證安全的，應從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，停止作業(yè)。
第二十一條重大安全隱患治理完成后，首先由礦井按照重大安全隱患整改標準自檢，自檢合格后，向煤業(yè)公司對口專業(yè)組提出驗收申請 。
第二十二條各部門接到驗收申請后，應當在5日內(nèi)按照安全隱患治理標準組織驗收，驗收人員對驗收結(jié)果負責，并提出結(jié)論性意見。
第二十三條重大安全隱患同時滿足以下兩個條件，方可進行銷號處理。
1、 治理方案確定的工程量（工作量）全部完成；
2、 治理效果達到預期目標，不會導致事故發(fā)生；
第二十四條 安全隱患實行檔案化管理。
1、生產(chǎn)區(qū)隊要完善安全隱患排查治理周分析臺帳，對本單位存在的安全隱患進行“三定”管理。
2、礦井職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺賬，對本系統(tǒng)存在的安全隱患進行“五落實”管理。
3、礦安監(jiān)部要完善全礦井安全隱患排查治理臺帳，對安全隱患進行統(tǒng)計分析，專項管理。
4、煤業(yè)公司職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺帳，對重點隱患、重點工程，掛牌督辦、監(jiān)督管理。
5、煤業(yè)公司安全隱患排查治理領導組辦公室，建立全公司各單位安全隱患排查治理臺帳，對重大安全隱患進行綜合監(jiān)督管理。

第二節(jié)　工作考核

第二十五條 安全隱患的排查治理工作與礦井安全績效工資掛鉤，考核工資占礦井工資基數(shù)的10％，對非自然因素新增的重大安全隱患核減礦井工資基數(shù)10%，月考核月兌現(xiàn)。
第二十六條 考核辦法：
按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，由通風處、生產(chǎn)部、機電部、安監(jiān)部等部門制定系統(tǒng)考核評分辦法，評分實行百分制，檢查得分乘以各自的系數(shù)相加后，計入礦井總分。
考核系數(shù)如下：
一通三防： 系數(shù)為0.3
采煤、掘進、運輸： 系數(shù)為0.2
機電： 系數(shù)為0.2
地測防治水： 系數(shù)為0.2
隱患綜合管理： 系數(shù)為0.1
礦井總得分在70分及以上為合格，70分以下為不合格，不合格核減礦井當月工資基數(shù)10%。
各系統(tǒng)專項考核辦法：
1、“一通三防”專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當月工資基數(shù)的3%。
2、采煤、掘進、運輸專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當月工資基數(shù)的2%。
3、機電專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當月工資基數(shù)的2%。
4、地測防治水專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當月工資基數(shù)的2%。
5、隱患綜合管理不合格，核減礦井當月工資基數(shù)的1%。
第二十七條 考核實行抽檢制，每月由各職能部門分系統(tǒng)對礦井安全隱患排查情況進行抽查，季度全部覆蓋。
第二十八條 生產(chǎn)礦井有下列行為之一的，核減礦井季度安全獎50%。
1、未貫徹落實上級安全隱患排查治理文件制度的；
2、對存在的重大安全隱患未排查出來的；
3、產(chǎn)生重大安全隱患虛報、瞞報或不報的；
4、未制定重大安全隱患治理方案的；
5、對停產(chǎn)整改區(qū)域未經(jīng)煤業(yè)公司專業(yè)組驗收而擅自恢復生產(chǎn)的。
第二十九條 生產(chǎn)礦井有下列行為之一的，核減礦領導班子成員季度個人安全技能帳戶工資50%。
1、礦井未按“想長遠”工作法，制定全年安全隱患排查治理規(guī)劃的。
2、系統(tǒng)分管領導未按“看當前”工作法，排查治理月度安全隱患的；
3、生產(chǎn)區(qū)隊未按“干眼下”工作法，排查治理本區(qū)域安全隱患的；
4、未建立健全安全隱患排查治理臺帳，實行檔案化管理的；
5、對存在的重大安全隱患未進行公示、公告，并指定掛牌督辦責任人的。
第三十條 煤業(yè)公司安全隱患排查治理專業(yè)組有下列行為之一的，核減成員單位季度安全獎20%。
1、對本專業(yè)存在的重大安全隱患的數(shù)量、地點及其現(xiàn)狀掌握不清的。
2、未對本專業(yè)重大安全隱患治理方案進行審核，并指定掛牌督辦人的。
3、月度內(nèi)未完成六座礦井安全隱患排查治理檢查考核任務的。
4、監(jiān)管人員未深入現(xiàn)場開展業(yè)務指導、安全隱患排查治理工作督促檢查不到位的；
第三十一條 煤業(yè)公司安全隱患排查治理保障組有下列行為之一的，核減成員單位季度安全獎20%。
1、未完成培訓考核任務或礦井安全培訓工作監(jiān)督指導不到位的。
2、應急救援工作開展不力，造成傷亡事故或災情擴大的。
第三十二條 各職能部門每月5日前將上月考核結(jié)果上報安全隱患排查治理領導組辦公室，經(jīng)匯總，提出考核意見，上報領導組審批后執(zhí)行。

第四章　責任追究機制

第三十三條 煤業(yè)公司由安監(jiān)局牽頭組織相關部門對重大安全隱患進行責任調(diào)查，對責任單位的主要負責人、分管負責人和直接責任人進行責任追究。
1、對安全隱患排查不到位，重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)的，對責任單位的主要負責人進行黃牌警告，分管負責人給予行政警告處分，直接責任人給予行政記過、記大過、撤職等處分。
2、對安全管理不到位，因非自然因素導致的重大安全隱患，對責任單位的主要負責人進行誡勉談話，分管負責人給予行政警告處分，直接責任人給予行政記過、記大過、撤職等處分。
3、對存在的重大安全隱患不進行有效治理，仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的，對責任單位的主要負責人給予通報批評，分管負責人給予行政記過處分，直接責任人給予行政記大過、撤職等處分。
第三十四條 煤業(yè)公司對存在下列情形之一的，對主要負責人進行安全問責，同時根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要負責人、分管負責人和直接責任人警告、記過、記大過等行政處分。
1、對煤業(yè)公司安全隱患排查治理工作安排和要求不落實的；
2、對重大安全隱患排查未做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的；
3、產(chǎn)生重大安全隱患虛報、瞞報或不報的；
4、重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)集團公司專業(yè)組驗收擅自恢復生產(chǎn)的。
第三十五條 煤業(yè)公司對存在下列情形之一的，對相關職能部門進行責任追究，主要負責人責令寫出書面檢查，分管負責人黃牌警告。
1、對本系統(tǒng)存在的重大安全隱患掌握不清的；
2、未采取措施對本系統(tǒng)重大安全隱患跟蹤監(jiān)管，掛牌督辦的；
3、本系統(tǒng)存在的重大安全隱患超過治理期限的。
第三十六條 生產(chǎn)礦井要建立安全隱患責任追究制度，由礦安監(jiān)站牽頭組織調(diào)查，對責任單位的主要負責人、分管負責人和直接責任人進行責任追究。
（一）區(qū)隊安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給予主要負責人和相關責任人行政記大過、撤職等處分。
1、已發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或有事故預兆不及時采取有效措施，造成生產(chǎn)事故的；
2、同類重大安全隱患反復出現(xiàn)的。
（二）班組安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給予相關責任人罰款、撤職、留用察看等處分。
1、未執(zhí)行開工前“四位一體”準入，組織生產(chǎn)作業(yè)的；
2、現(xiàn)場安全技術措施執(zhí)行不到位造成安全隱患的；
3、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時報告，仍然組織作業(yè)的。
第三十七條　礦井未履行安全隱患排查治理職責，導致傷亡事故發(fā)生的，對相關責任人按照《大同煤業(yè)公司生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查與責任追究辦法》規(guī)定進行處罰。

第五章　附　則

第三十八條 各礦參照本辦法制定安全隱患排查治理長效機制實施細則。
第三十九條 本實施意見解釋權屬大同煤業(yè)公司安全隱患排查治理領導組。
第四十條　本實施意見從下發(fā)之日起實施。