論國有企業(yè)的黨風廉潔建設(shè)
[摘要]伴隨著改革的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，大多數(shù)國有企業(yè)所有制的結(jié)構(gòu)都得到有效調(diào)整，并取得了顯著成效，但由于國有企業(yè)改革在操作手段和防范機制上還缺少經(jīng)驗，有的企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)黨風廉潔建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何面對挑戰(zhàn)，加快國企改革，切實促進新形勢下黨風廉潔建設(shè)的進一步好轉(zhuǎn)，是當務(wù)之急的大事。對于國有企業(yè)的黨風廉潔建設(shè)，只有認真按照中紀委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點，把促進企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取多種措施，標本兼治，才能收到實效。
[主題詞] 國有企業(yè)、黨風廉潔、建設(shè)
[引言]國有企業(yè)是我們國家的命脈和國家重要經(jīng)濟來源，是我國國民經(jīng)濟的支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國有企業(yè)的黨風廉潔建設(shè)是關(guān)系到國家發(fā)展，社會穩(wěn)定，企業(yè)興旺的大事。但由于種種原因，在國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)的過程中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如何分析和解決這些問題，完善國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)，亟待我們在今后的工作實踐中去積極研究和認真解決。
一、國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)的現(xiàn)狀
改革開放二十多年來，國有企業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的改革過程，但由于體制、機制和法制建設(shè)在現(xiàn)階段還不夠健全，尤其是監(jiān)督措施、防范機制不配套等多種因素的影響，企業(yè)黨風廉潔建設(shè)面臨的形勢仍然嚴峻。
（一）企業(yè)領(lǐng)導干部意志薄弱，經(jīng)受不住考驗
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中，我國經(jīng)濟空前活躍，但也由于適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，企業(yè)的經(jīng)營管理出現(xiàn)了漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加之市場經(jīng)濟的負面影響也使企業(yè)個別領(lǐng)導干部把市場經(jīng)濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長。他們當中，有的片面強調(diào)“等價交換”，過度追求個人利益，講待遇，重實惠；有的利用經(jīng)手、管理財物的便利，大肆貪污、侵占公共財產(chǎn)；有的搞權(quán)錢交易，索要、收受巨額賄賂；有的利用職務(wù)上的便利，大量挪用公款；有的為了個人的蠅頭小利，將企業(yè)的資金違規(guī)拆借出去，造成血本無歸；有的出于個人目的，為其它企業(yè)擔保，給本企業(yè)帶來巨大損失；有的伙同親屬、朋友開辦私人企業(yè)，經(jīng)營與本企業(yè)同類的業(yè)務(wù)，將本企業(yè)的盈利業(yè)務(wù)交由自己或親友的企業(yè)進行經(jīng)營，大發(fā)不義之財。例如，富億通控股有限責任公司原董事、副總經(jīng)理楊書武在兼任市針棉織品進出口公司經(jīng)理、黨委書記期間，未經(jīng)集體研究討論，擅自為某公司貸款提供擔保；從中收受賄賂，導致企業(yè)承擔了百萬元債務(wù)，使國有資產(chǎn)遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無期徒刑。
（二）企業(yè)改制、資產(chǎn)重組過程中出現(xiàn)管理松懈，職責不清
積極推行股份制，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，放開搞活國有中小型企業(yè)，促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是推進經(jīng)濟體制改革的重大舉措。在企業(yè)改制和資產(chǎn)重組過程中，面對重大利益的誘惑有極少數(shù)領(lǐng)導干部經(jīng)受不住考驗，不認真履行職責，管理松懈，甚至嚴重不作為。在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中，有的將國有資產(chǎn)低價流出，致使國有資產(chǎn)受損；有的僅以有形資產(chǎn)折股，不考慮商譽等無形資產(chǎn)價值，甚至將企業(yè)的商標無償轉(zhuǎn)讓，使企業(yè)利益嚴重損失；更有一些人鉆改革的空子，以壓價低估等方式恣意侵吞國有資產(chǎn)。比如，物華置業(yè)股份有限公司原副總經(jīng)理冀黨生在任職期間，利用負責公司接受項目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機，采取截留公款、偽造股東大會決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段，暴斂國有財富，將百萬元公款和公司的股權(quán)據(jù)為己有。法院終以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。
（三）企業(yè)自主經(jīng)營導致的濫用職權(quán)，自家經(jīng)營
國有企業(yè)通過實行《企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《公司法》，經(jīng)歷了簡政放權(quán)、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離以及建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等管理體制的重大變革，給企業(yè)帶來了生機和活力。國有企業(yè)領(lǐng)導干部代表政府和企業(yè)行使國有資產(chǎn)的使用權(quán)，經(jīng)營著國有資產(chǎn)，但是，由于在國有資產(chǎn)所有者管理長期缺位的情況下，企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)操作等問題時有發(fā)生。有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導干部不能正確對待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)視為個人權(quán)力。有的濫用經(jīng)營權(quán)謀取個人利益；有的對重大投資項目，不經(jīng)科學論證，搞個人說了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失；有的截留經(jīng)營收入，搞資金體外循環(huán)，私設(shè)巨額“小金庫”，任意支取，甚至據(jù)為己有。例如，金鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協(xié)議和直接收受賄賂等手段進行貪污，終以貪污罪、受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
（四）監(jiān)督檢查存在誤區(qū)，影響企業(yè)正常發(fā)展
首先，監(jiān)督至上、機械割裂。把加強黨風廉潔建設(shè)、加強監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的重要性和真正含義認識不足；其次，相互對立、水火不容。認為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟要上，監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟與監(jiān)督制約對立起來，放在了水火不相容的位置；再者，重活輕廉。把監(jiān)督必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟政策上必須放寬、紀律上必須松綁，強調(diào)搞活而忽視廉潔。認為只要經(jīng)濟上去了，廉潔也自然會上去。最后，只廉不活。把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，影響了經(jīng)濟建設(shè)與黨風廉政建設(shè)的健康發(fā)展和監(jiān)督制約機制的形成及效果。
以上這些問題雖然發(fā)生在個別企業(yè)、極少數(shù)領(lǐng)導干部身上，但其影響惡劣，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。同時，我們也應(yīng)看到，這些問題又是改革進程中的問題，是發(fā)展中的問題，我們必須堅定信心，努力解決好這些問題，并將改革不斷推向深入。
二、國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)缺失的主要成因
（一）領(lǐng)導干部認識不到位，對黨風廉政工作的重視不夠
一些單位和部門領(lǐng)導認為，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的中心工作就是經(jīng)濟效益，黨風廉潔抓不抓無所謂，該腐敗的再監(jiān)管也得腐敗，不腐敗的不監(jiān)管也不會有任何問題。還有的則認為，業(yè)務(wù)工作太忙，黨風廉潔建設(shè)不僅要花費金錢，還要花費精力，不抓也罷。此外，也有領(lǐng)導干部把黨風廉潔建設(shè)等同于一般的單項工作，把黨風廉潔建設(shè)這個事關(guān)企業(yè)生死存亡的全局性問題，僅僅看成是紀檢監(jiān)察部門一家的事情。有些領(lǐng)導干部認為抓黨風廉潔工作，特別是進行責任追究是得罪人的事、會丟選票，甚至認為責任追究就是搞“株連”，有的垂直管理部門的領(lǐng)導認為抓責任制落實就是跟自己過不去，‘“誰認真，誰吃虧”；有些紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導則認為，責任制《規(guī)定》明確了抓責任制工作的責任主體是黨委，紀檢監(jiān)察機關(guān)只是監(jiān)督主體，黨政機關(guān)不抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)主動抓就是越權(quán)等等。這些思想認知上的誤區(qū)，導致黨風廉政教育在國企領(lǐng)導的日程里靠邊站，失去了落實的強大支持。
（二）企業(yè)黨風廉潔教育組織不健全。
改革開放二十多年來，隨著國有企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)移，企業(yè)的政府職能被逐漸淡化，政工工作這一符合中國國情,但又與世界通行的現(xiàn)代企業(yè)管理理念不太一致的工作，也相應(yīng)地被“邊緣化”，處于一種比較尷尬的地位。最明顯的特征就是政工科室一再被壓縮、合并，專職政工人員一再減少。往往一級紀檢部門，只有很少的幾個人，什么都要抓，什么都要管，窮于應(yīng)付也就在所難免。其他與黨風廉潔教育有關(guān)的政工部門，也是苦于人少事多，只好得不管處且不管。
（三）領(lǐng)導不力，工作落不到實處
一些領(lǐng)導班子及其成員貫徹落實責任制只滿足于一般部署與要求，具體指導和檢查落實不夠。一些單位責任制領(lǐng)導小組形同虛設(shè)，領(lǐng)導小組組長只掛帥不出征，其成員很少研究責任制工作，有的停留在會議講話、發(fā)指示上，從不去認真解決黨風廉潔建設(shè)工作中存在的實際問題。同時，黨風廉潔建設(shè)工作開展的效果又不易衡量。具體到工作怎么搞、誰來抓，不同系統(tǒng)、不同部門、不同層次的人員怎么分工、怎么協(xié)調(diào)，定期落實哪些內(nèi)容、發(fā)揮什么作用、起到什么效果，搞得好怎么辦，搞不好怎么辦，沒有一套量化的標準。作為一項長期性、系統(tǒng)性工程，黨風廉潔建設(shè)的效果不像別的工作那樣，立竿見影，一抓就靈。這種情況一方面讓一些主要領(lǐng)導忽視黨風廉潔建設(shè)工作，另一方面也為一些專職干部偷懶提供了借口。
（四）責任分解不明確，工作不規(guī)范
在責任分解方面，有的責任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責任空擋的現(xiàn)象。有的沒有貫穿到業(yè)務(wù)工作中，“責任狀”缺乏可操作性。難于提出統(tǒng)一的硬性要求，導致各方面發(fā)展也不平衡。在責任考核方面，有的不是黨委組織考核，而是以紀委的名義進行，而紀委對下級黨政機關(guān)這個責任主體的考核，又變成了對下級紀委的工作檢查。有的考核檢查不深入、不細致，以被考核者口頭和材料匯報為準，很難了解到真實情況；有些黨委忽視了激勵機制，責任制考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的獎懲、選拔任用脫鉤。在責任追究方面，第一是程序不明確，對責任追究案件到底應(yīng)該由誰作出決定，由哪個部門負責案件查處，沒有明確規(guī)定，實際工作中往往造成責任追究案件無人管的被動局面；第二是政策界限不明確，什么情況下應(yīng)追究到什么程度，上追幾級領(lǐng)導的責任，實際中量級比較困難，往往出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象。
（五）執(zhí)紀不嚴，追究不嚴肅
執(zhí)紀不嚴的現(xiàn)象普遍存在。一是不愿追究。有的對責任追究案件視而不見，能捂則捂，能蓋則蓋；有的領(lǐng)導故意“攬過”，或以“集體責任”淡化開脫其他人員的責任；有的在量級方面避重就輕，大事化小，小事化了；有的垂直管理部門出現(xiàn)責任追究的“真空地帶”，行政主管部門敷衍了事，黨委不掌握情況難于追究。二是不敢追究。有的企業(yè)出了責任問題，不好確定對誰進行追究；有的企業(yè)“一把手”自身不潔，怕追究他人遭受報復(fù)捅了自己的“漏”；有的悉知被追究者有“背景”，擔心對這些人追究會招惹麻煩。三是混淆概念。有的把責任制當作一個“筐”，明明非黨風廉潔建設(shè)方面的問題，卻要按責任制規(guī)定的條款去處理；有的片面強調(diào)“一把手的責任”，忽視了真正“責任人”的責任。四是缺乏協(xié)同。一些企業(yè)、部門抓責任追究不協(xié)調(diào)、不配合，只落到了紀檢部門一家身上，沒有形成合力，削弱了黨風廉潔建設(shè)的聲勢和效果。
三、國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)應(yīng)注意問題
（一）黨風廉潔建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于各個環(huán)節(jié)當中
在加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督等各方面都要建立起長效的黨廉機制。制度建設(shè)不能出現(xiàn)“真空地帶”，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的市場經(jīng)濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現(xiàn)，腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點，鉆空子，找缺口，尋找制度上的漏洞去進行腐敗行為。因此，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計出切合實際，可以操作的制度框架全面覆蓋到黨風廉潔建設(shè)的各個方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點領(lǐng)域，結(jié)合實際制定重點防范的制度和措施。
（二）黨風廉潔建設(shè)要注重加強保護職工的切身利益
在制度建立時，要把一些細瑣、頑固、缺乏剛性的而又與職工自身利益密切相關(guān)的問題規(guī)范化、制度化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決具體問題，從而達到預(yù)防腐敗的作用。要深化政務(wù)公開工作，公開職工關(guān)注的問題、重點信息和與職工利益密切相關(guān)的信息，特別是對職工關(guān)注程度較高、整體性強和權(quán)力大的部門要實行重點公開，讓職工有更多的知情權(quán)。完善民主決策、民主評議制度，充分保障職工的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)。完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設(shè)，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障職工的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動大家參與黨風廉潔建設(shè)的積極性。
（三）黨風廉潔建設(shè)要注重提高干部隊伍廉潔自律意識
戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。最近幾年，中央查處的國企領(lǐng)導干部中的腐敗分子，都是從廉潔自律意識不強開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權(quán)力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊的教訓經(jīng)常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為國企領(lǐng)導干部培訓的重要內(nèi)容。
（四）黨風廉潔建設(shè)要注重建立健全行之有效的監(jiān)督機制
加強對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機制。注重加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。切實把對領(lǐng)導干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風廉潔建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務(wù)申報及年度廉政述職等制度，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查制度。加強對權(quán)利運行的監(jiān)督。注重探索建立領(lǐng)導者對工作分級管理的監(jiān)督機制，繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察部門對各項工作的監(jiān)督，加大對外出辦事活動的監(jiān)督，創(chuàng)新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務(wù)支出、物資配備的監(jiān)督制度的建立。
四、國有企業(yè)黨風廉潔建設(shè)的具體措施
（一）提高認識，從思想上重視黨風廉潔建設(shè)
認真學習，深刻領(lǐng)會中央一系列關(guān)于加強黨風廉潔建設(shè)，開展反腐敗斗爭的重要文件和指示精神，增強黨風廉潔建設(shè)的自覺性和堅定性。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，進一步完善和堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。并完善和堅持黨風廉潔建設(shè)責任制，明確領(lǐng)導集體和領(lǐng)導個人對黨風廉潔建設(shè)工作應(yīng)負的責任，納入目標考核，一級抓一級，一級管一級，從上往下抓，從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部抓起，把黨風廉潔建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來；與企業(yè)改革、發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來；與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來。同經(jīng)濟工作和其它業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級領(lǐng)導干部要切實加強對黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，從我做起，起好表率作用。自覺把好權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、色情關(guān)，并管好自己的家屬、子女及身邊的工作人員。
（二）強化黨風廉潔教育，筑牢思想道德堤防
實踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)是搞好黨風廉潔建設(shè)的根本途徑，我們必須在認真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀律作風教育，道德法治教育、科學文化教育等各方面的同時，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育還要注意抓好典型教育，以正面引導為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚無私奉獻精神和黨員領(lǐng)導干部廉潔自律、嚴于律己的表率作用。要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《黨章》和中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習貫徹，引導黨員干部自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的章程，維護中央權(quán)威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行。要認真實行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導班子集體研究決定。要把反腐敗同民主評議黨員、考評領(lǐng)導干部、創(chuàng)建好班子、黨員領(lǐng)導干部民主生活會結(jié)合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格執(zhí)行黨的干部路線、干部政策和組織人事紀律，堅決防止和克服用人上的不正之風。
（三）完善黨風廉潔制度建設(shè)，落實廉政各項任務(wù)
制度本身帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有約束力。要從管權(quán)、管人、管錢、管物等環(huán)節(jié)入手，著力改革行政審批制度，財務(wù)管理制度和干部人事制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。一是要加快制度體系建設(shè)，制定操作規(guī)則，提高制度的科學性。二是要制定崗位工作紀律，出臺相應(yīng)的紀律規(guī)定，加強制度的系統(tǒng)性。三是要強化法規(guī)制度的執(zhí)行力，用制度規(guī)范行為，維護制度的權(quán)威性。對那些有禁不止，有令不行，明知故犯的企業(yè)和個人必須動真格，按照黨紀、政紀、法紀嚴肅查處，堅決從嚴治黨，從嚴治企，決不姑息遷就，決不允許腐敗分子有藏身之地。堅持實行人事、審計、紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案制度，重視群眾的檢舉揭發(fā)，保護群眾與反腐斗爭的積極性。要堅持實事求是原則，對弄虛作假、瞞案不報、壓案不查的行為，對包庇、袒護違紀違法的行為，對嚴重官僚主義、打擊報復(fù)群眾的行為，堅決追究責任。
（四）要強化監(jiān)督，發(fā)揮廉政監(jiān)督作用，形成整體監(jiān)督合力
加強廉政監(jiān)督是搞好黨風廉潔建設(shè)的重要一環(huán)，也是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此，加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，必須牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。
首先，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織主要任務(wù)是按照黨章和國家的有關(guān)法律法規(guī)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，發(fā)揮政治核心作用，保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的經(jīng)營者管理和支配的是國有資產(chǎn)，對管理者的責任機制、監(jiān)督機制更應(yīng)得到加強，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能增強，不能削弱。只有企業(yè)黨組織政治核心地位的增強，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督職能。同時，企業(yè)領(lǐng)導干部既是本單位黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導者，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者。因此，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，重大事項集體決策，減少領(lǐng)導干部特別是“一把手”在企業(yè)管理過程中的自由裁量權(quán)。在此基礎(chǔ)上，建立和完善定期巡視制度、上級機關(guān)派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。
其次，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)開展黨風黨紀監(jiān)督，既是堅持黨的領(lǐng)導，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提，也是促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。在履行監(jiān)督職能的過程中，一方面要深入職工調(diào)查研究，善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞職工信心；另一方面要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。
再次，充分發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督作用。職工代表大會是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會職能不能削弱，要積極探索工會與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式，堅持職代會審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評議領(lǐng)導干部、企務(wù)公開制度。特別要注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。在現(xiàn)階段，還要重點深化企務(wù)公開、民主監(jiān)督工作，增強權(quán)力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。對涉及物資采購、工程建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造、職工收入分配等，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。
（五）嚴肅查處違紀案件，清除腐敗行為和腐敗分子
查處違紀案件，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子是黨風廉潔建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級黨的組織，特別是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要站到經(jīng)濟建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項職能，依靠廣大人民群眾，千方百計摸清和研究新形勢下違法違紀案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴格執(zhí)紀，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對腐敗行為和腐敗分子的強大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進標本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。
[總結(jié)]
國有企業(yè)的黨風廉潔建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設(shè)和發(fā)展。同時，這又是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。國有企業(yè)只有全面、正確地認識和科地分析社會主義市場經(jīng)濟條件下對黨風廉潔建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對策，興利除弊，堅持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個新的高度。