安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案

為貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010,以下簡稱《規(guī)范》）和《關(guān)于認(rèn)真組織開展<金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范>實施工作的通知》（安監(jiān)總管〔2007〕135號）精神以及省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈江西省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評管理辦法（暫行）的通知》（贛安監(jiān)管一字(2010)74號）等文件要求，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展，結(jié)合我公司（廠礦）安全生產(chǎn)實際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵循“風(fēng)險控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則和公司（礦）“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，通過實施《規(guī)范》，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升礦山本質(zhì)安全程度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、任務(wù)目標(biāo)
國家和省、市安監(jiān)局規(guī)定：2013年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉；2010年之后的金屬非金屬礦山建設(shè)項目，未實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的，不予通過安全設(shè)施竣工驗收；第三輪安全生產(chǎn)許可證延期換證之前安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，不予延期換證；安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查發(fā)現(xiàn)未啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的，不予通過年度考核檢查；將是否啟動金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。
根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一部署，我公司（廠礦）在2011年8月底前，完成所有整改、試運行、考評工作，并出具考評報告和結(jié)論，向省安監(jiān)局提交申請材料；2010年10月底前，完成安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定等所有工作，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的企業(yè)必須具備的以下條件：
（一）已取得安全生產(chǎn)許可證（采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、地勘資質(zhì)、礦山工程施工資質(zhì)有效，新建、改建、擴(kuò)建項目履行完安全設(shè)施“三同時”審批程序）且具備法定的安全生產(chǎn)條件；
（二）按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006，以下簡稱《規(guī)范》）要求建立并良好運行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個月以上的企業(yè)；
（三）尾礦庫必須達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)；
（四）至申請之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、重傷3人以上、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上或造成較大社會影響的事故。
三、技術(shù)指導(dǎo)及考評機(jī)構(gòu)
由專家組對我公司（廠礦）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由省安監(jiān)部門組織專家對我公司（礦）進(jìn)行考評定級。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：汪水泉
副組長：何景良　黃金春　王錦斌　李特來　謝高明　曹華雁
成 員：賴煒　　汪永明　盧德文　柏振興　朱自芬　龍禮珠汪華陽　汪飛龍　龔清海 各廠礦負(fù)責(zé)人
（二）成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組
組 長：黃金春
副組長：王錦斌
成 員：李特來　賴煒　汪永明　盧德文　柏振興　朱自芬
　龍禮珠　汪華陽　汪飛龍　龔清?！⊥醺s　柏振興
　胡振好　汪胡林　邊輯　　蘇日文　各廠礦有關(guān)人員　
五、實施步驟：
第一階段：培訓(xùn)、宣貫、策劃（時間：2010年8月底以前）
1、組織召開安全標(biāo)準(zhǔn)化動員大會。
2、成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
3、組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
4、組織召開工作小組成員會議，布置下階段工作任務(wù)。
第二階段：危險（危害）因素辨識與風(fēng)險評估（2010年8月至10月30日）
1、各單位工作小組成員對本單位全體職工傳授并鞏固危險有害因素辨識及風(fēng)險評估技術(shù)。（2010年8月至9月10日）
2、工作小組對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所涉及的所有法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的危害因素辨識，為安全標(biāo)準(zhǔn)化支撐系統(tǒng)的編寫提供法律依據(jù)。（2010年8月至9月10日）
3、工作小組收集梳理現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度，識別與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系等相對應(yīng)的制度、文件、規(guī)程或其他要求，為安全管理制度手冊編寫提供依據(jù)。（2010年8月至9月10日）
4、各單位工作小組成員收集本單位生產(chǎn)作業(yè)及辦公活動信息，并組織進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動單元劃分。（2010年8月至9月15日）
5、各單位對本管轄區(qū)域的作業(yè)場所及工藝流程進(jìn)行全面的危險有害因素分析，并運用LEC法對其風(fēng)險進(jìn)行評估，確定其風(fēng)險等級，制定合理的控制、預(yù)防措施。（2010年9月10日至9月30日）
6、工作組對公司（礦）的危險（危害）因素辨識與風(fēng)險評估進(jìn)行匯總評定。（2009年9月30日底至10月10日）
7、工作小組會同技術(shù)專家組評審，并初步完成關(guān)鍵任務(wù)識別，制定初步控制、預(yù)防措施。（2010年10月10日底至10月30日）
第三階段：作業(yè)文件編制（2010年11月1日—2010年12月15日）
1、對照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行策劃、設(shè)計、分析文件的結(jié)構(gòu)、列出文件清單，并將標(biāo)準(zhǔn)中各單元的要求落實到各部門和責(zé)任人。（2010年11月1日—11月10日）
2、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編寫相應(yīng)文件（管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）。（2009年11月10日—11月25日）
3、識別關(guān)鍵任務(wù)，編寫作業(yè)指導(dǎo)書。（2010年11月25日—2010年12月5日）
4、征求意見，收集信息，進(jìn)一步完善、修訂各項文件、記錄，進(jìn)行文件的調(diào)整、優(yōu)化，對發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)地采取糾正和預(yù)防措施。（2010年12月5日—12月10日）
5、提交標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組審核，并進(jìn)行全員培訓(xùn)。（2010年12月10日—12月15日）
第四階段：標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場集中整治及試運行（2010年12月16日—2011年6月15日）
1、對照標(biāo)準(zhǔn)集中開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化整治。
（1）制作安全警示標(biāo)語、補充與規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)志牌，各類設(shè)備操作按鈕的標(biāo)識清晰，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。
（2）設(shè)備警戒線、安全通道線等安全色保持清晰、醒目。
（3）做好生產(chǎn)現(xiàn)場的物品、物件的定置管理，做到物品、物件擺放整齊、有序、安全。
（4）消除事故隱患。
（5）文明生產(chǎn)，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。
（6）地下開采系統(tǒng)及尾礦庫現(xiàn)場整治按《現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》執(zhí)行。
2、對“礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行實施與試運行。（2010年12月16日—2011年6月15日）
（1）做好試運行過程中的信息收集與反饋，對存在的問題及時糾正和整改。（2011年1月28日—6月）
（2）迎接省、市安監(jiān)局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收。（201１年6月份）
（3）根據(jù)省、市安監(jiān)總局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收意見進(jìn)行整改。（2011年6月—7月15日）
第五階段：內(nèi)部審核與外部審核
1、組織企業(yè)內(nèi)部人員，成立內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化評定小組，根據(jù)國家安監(jiān)總局評定標(biāo)準(zhǔn)，對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，完成內(nèi)部審核報告。（2011年7月16日—7月30日）
2、遞交申請，由江西省安監(jiān)局組織評審定級。（2011年8月-10月）
六、工作要求：
1、要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)集體責(zé)任的基本手段；是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法；是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑；是預(yù)防控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生的有效辦法；是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)形象的重要措施；是建立長效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本途徑，是我公司（廠礦）當(dāng)前安全工作的一項首要任務(wù)。各單位、科室要充分認(rèn)清安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實意義，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動員，形成良好氛圍，把大家的思想統(tǒng)一起來，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要堅決貫徹國家總局、省、市安監(jiān)局關(guān)于加強安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一系列要求，增強廣大職工做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感和使命感，堅定信心，積極主動推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2、要注重全員參與
標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，必須確保全員參與。必須把依靠每位員工的參與作為開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本前提，把提高每個員工的意識、素質(zhì)作為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本途徑，把保證每個員工的生命財產(chǎn)安全與職業(yè)健康作為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。
3、要堅持過程控制，持續(xù)改進(jìn)
標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)更加注重的是過程。吸收先進(jìn)管理思想需要過程，危險源辨識和風(fēng)險評估也需要過程，培養(yǎng)員工的良好行為規(guī)范更需要長期的過程，只有過程實現(xiàn)了，規(guī)定的動作做到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果才會自然而然地顯現(xiàn)。所以，絕不能把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作形式化，不能急功近利，做表面文章。要注重在創(chuàng)建工作中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，在及時整改完善過程中不斷強化安全工作的薄弱環(huán)節(jié)管理，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和提高的目的。
4、要加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是對企業(yè)安全管理的重塑和完善，無論是管理現(xiàn)狀的評估、方案的制定，還是對風(fēng)險的辨識、風(fēng)險的控制都要花費一定的人力、物力和財力，對此必須有清醒的認(rèn)識。要合理配置內(nèi)部資源，保證開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對人員、技術(shù)等各方面資源的需求，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度,切實改善安全條件。
5、要充分發(fā)揮好專家的技術(shù)支撐作用
根據(jù)省、市安監(jiān)局相關(guān)規(guī)定和要求，我公司（廠礦）聘請了專家組指導(dǎo)我們的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，我們要注重依托并積極配合專家組主動地開展工作。專家組將對各級管理人員及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過專家的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容盡快融入企業(yè)生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，盡量在實踐過程中少走彎路，使標(biāo)準(zhǔn)化工作早日發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
6、分工合作，落實責(zé)任
各單位、部室要根據(jù)各自安全生產(chǎn)的管理職責(zé)和管轄范圍，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案要求，積極開展工作。特別是標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員要積極引導(dǎo)廣大員工廣泛參與，努力完成本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，保證公司（礦）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。