山西省煤礦重大危險源監(jiān)控制度
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為加強對煤礦重大危險源監(jiān)控管理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省煤礦實際，制定本制度：
一、重大危險源
重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
二、煤礦重大危險源申報登記范圍
根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218－2000）和國家、省有關(guān)規(guī)定，煤礦重大危險源申報等級類型有：
1、高瓦斯礦井；
2、煤與瓦斯突出礦井；
3、有煤塵爆炸危險的礦井；
4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；
5、煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；
6、煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井；
凡符合以上條件之一的井工開采煤礦，都必須按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，對重大危險源進行登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，并填寫《重大危險源申報表》。
二、重大危險源等級分類
按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，重大危險源分為以下四級：
（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；
?。ǘ┒壷卮笪ｋU源：可能造成重大事故的；
?。ㄈ┤壷卮笪ｋU源：可能造成較大事故的；
?。ㄋ模┧募壷卮笪ｋU源：可能造成一般事故的。
三、重大危險源評估
煤礦企業(yè)每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估；并將安全評估報告及時報所在地縣級以上煤炭部門和有關(guān)部門備案。重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對重大危險源及時重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報所在地縣級以上級煤炭管理部門和有關(guān)部門。
安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結(jié)果負(fù)責(zé)。安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、安全評估的主要依據(jù)；
2、重大危險源基本情況；
3、危險、危害因素辨識與分析；
4、可能發(fā)生事故的種類及損害程度；
5、重大危險源等級；
6、監(jiān)控措施方案及防范措施計劃；
7、應(yīng)急救援預(yù)案效果評價；
8、評估結(jié)論與對策建議等。
四、重大危險源的監(jiān)控和管理
煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大危險源的級別，采取有效的措施進行監(jiān)控管理。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。
?。ㄒ唬┮患壷卮笪ｋU源必須建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進行不間斷的監(jiān)控，隨時掌握危險物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，并每季度向省、市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控情況。
?。ǘ┒壷卮笪ｋU源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每半年向市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源的監(jiān)控情況。
（三）三級、四級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每年向市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源的監(jiān)控情況。
（四）國有重點煤礦集團公司所屬煤礦的重大危險源由集團公司實施監(jiān)控和管理。但對一級重大危險源要上報省煤炭局和有關(guān)部門，二、三、四級應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
（五）相關(guān)煤礦企業(yè)必須在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入，并組織對本企業(yè)重大危險源進行定期巡查、登記和上報等。
（六）煤礦企業(yè)必須制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施，每年進行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、煤礦企業(yè)重大危險源基本情況；
2、應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé)；
3、危險辨識與評價；
4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
5、應(yīng)急能力評價與資源；
6、應(yīng)急響應(yīng)報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
7、事故應(yīng)急程序與行動方案；
8、保障措施與程序；
9、事故后的恢復(fù)與程序；
10、培訓(xùn)與演練。
（七）各級煤炭部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大危險源的監(jiān)督管理。省級煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)每年檢查不少于一次；市煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察分局每季度檢查不少于一次；縣級煤炭部門每月檢查不少于一次。涉及其他相關(guān)部門的應(yīng)當(dāng)啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。
（八）煤礦企業(yè)應(yīng)及時組織重大危險源的普查、評估、監(jiān)控，登記建檔，并制定定期檢測措施和應(yīng)急預(yù)案，在每年3月底前將《重大危險源申報表》連同重大危險源安全評估報告、重大危險源監(jiān)控措施、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案等，按照第四款要求報相應(yīng)的煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
（九）對不按要求對重大危險源進行評估、監(jiān)控、管理上報煤礦企業(yè)，煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理和處罰，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
