一個(gè)市長(zhǎng)的烏紗帽=五十條礦工的生命？
“煤礦發(fā)生一次死亡1人以上事故的，立即停產(chǎn)整頓?！薄鞍l(fā)生特大礦難，省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)將被免職。”昨天，河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，啟動(dòng)嚴(yán)厲的煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制。今后，礦井一旦發(fā)生死亡事故，除煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人受重責(zé)外，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人也將被問(wèn)責(zé)。發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的，給予省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)免職處理。（據(jù)5月9日東方今報(bào)）
這個(gè)《補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定得很詳細(xì)，但對(duì)政府部門的官員來(lái)說(shuō)基本上就是一個(gè)人命與烏紗的比例關(guān)系。如發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的，縣、區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職；對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，給予免職處理；發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的，給予縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人誡勉談話；死亡30至49人或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的，縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職；直到死亡50人或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的，打掉省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)的烏紗帽。
用簡(jiǎn)單的方式歸納一下就更明確了。一個(gè)縣長(zhǎng)的烏紗帽頂上30個(gè)礦工的生命。而一個(gè)市長(zhǎng)也就等于50條礦工生命。這樣的政策出臺(tái)威力是顯而易見(jiàn)的。別以為礦難僅僅是煤礦上的事情，地方政府不進(jìn)行嚴(yán)格的管理督查，一旦發(fā)生事故照樣有可能會(huì)危及政府官員頭上的烏紗帽。而且這個(gè)“危險(xiǎn)系數(shù)”有文明規(guī)定，縣長(zhǎng)30個(gè)，市長(zhǎng)50個(gè)。至于煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人更是在劫難逃。而地方上的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，也就更“不堪礦工一死”了。
把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，明朗化，這不僅是一種智慧，更需要一種了不起的勇氣。但每一場(chǎng)礦難的發(fā)生都有一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，煤礦井下情景變化莫測(cè)，有的礦難純粹是企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，人為的責(zé)任問(wèn)題造成的。而有的礦難卻是出人意料的甚至是災(zāi)害性的，即是負(fù)責(zé)人也根本無(wú)法預(yù)知和避免的，如果在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的礦難中，不計(jì)問(wèn)題的性質(zhì)，甚至不分責(zé)任的主次，統(tǒng)統(tǒng)就按礦工的死亡人數(shù)來(lái)核定責(zé)任，顯然有失公允。不僅會(huì)讓被處分官員覺(jué)得委屈甚至冤枉，同樣也會(huì)讓一些礦難事故的直接責(zé)任者減輕處罰，甚至逃避掉處罰。
把礦工的生命和官員的烏紗帽進(jìn)行“按比例分配”，看起來(lái)是嚴(yán)肅制度，強(qiáng)化煤礦的安全生產(chǎn)，實(shí)際上這樣一種“比例”，不僅有失制度的嚴(yán)肅性，更是對(duì)礦工生命的極大不尊重。就實(shí)際問(wèn)題來(lái)說(shuō)，屬于人為的，失職瀆職造成的事故，哪怕沒(méi)有人員傷亡也應(yīng)該嚴(yán)厲追究責(zé)任，該處分的處分，該免職的免職。因?yàn)槿说纳菍氋F的，不管是礦工的生命還是市長(zhǎng)的生命都應(yīng)該是一樣的、平等的。因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)問(wèn)題，要犧牲50個(gè)鮮活的礦工生命才能夠掀掉一個(gè)市長(zhǎng)的烏紗帽，與其說(shuō)這是在“啟動(dòng)嚴(yán)厲的煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制”，不如說(shuō)這又創(chuàng)造出一個(gè)“滴血的幽默”。
作者：朱少華
