內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)我公司安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和資中府辦發(fā)〔2011〕80號(hào)文件精神，制定本規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為重要指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為核心目標(biāo)，標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)安全責(zé)任，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大隱患排查治理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高技術(shù)裝備水平，開(kāi)展重大災(zāi)害防治，提升安全保障能力，提高職業(yè)健康水平，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著改善，重特大事故大幅度減少，職業(yè)危害防治得到加強(qiáng)，煤礦安全保障能力明顯提高；煤礦死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)均比2010年下降25%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降到0.55以下，煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）深入開(kāi)展重大災(zāi)害治理

有效防范煤礦瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)等重特大事故。深化煤礦瓦斯綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和綜合防突，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，到2015年基本遏制煤礦瓦斯重特大事故，煤礦井下瓦斯抽采量達(dá)到120億立方米。強(qiáng)化水災(zāi)、火災(zāi)防控技術(shù)措施，進(jìn)一步完善災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治技術(shù)體系。重點(diǎn)對(duì)老空區(qū)、奧灰水、資源整合礦井實(shí)施水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查明影響安全開(kāi)采的水害地質(zhì)因素；重點(diǎn)治理火災(zāi)隱患，做好煤層自然發(fā)火監(jiān)測(cè)、采空區(qū)灌漿和注氮等工作，綜合防治火災(zāi)事故。

（二）強(qiáng)化煤礦安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制

提高煤礦安全準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、技改等全過(guò)程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)；施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)；煤礦設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。深入推進(jìn)煤礦安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收關(guān)。鼓勵(lì)小煤礦參與資源整合重組，完善小煤礦退出機(jī)制，改造瓦斯災(zāi)害、沖擊地壓和水害等災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有煤礦，個(gè)別災(zāi)害十分嚴(yán)重的大中型礦井逐步退出生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理

完善煤礦地質(zhì)勘探報(bào)告審查制度，提高地質(zhì)勘探精度和安全基礎(chǔ)參數(shù)的準(zhǔn)確性、可靠性。將安全保障能力納入礦井設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井規(guī)模，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力建設(shè)。推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)的修訂工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)區(qū)域定員標(biāo)準(zhǔn)等；加快煤礦安全人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、從業(yè)者安全培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。

（四）嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究

各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察工作。建立隱患分級(jí)監(jiān)管，對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理進(jìn)行掛牌督辦和公告；強(qiáng)化煤礦安全屬地管理，建立基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制；實(shí)行嚴(yán)格的安全核準(zhǔn)制度，完善安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布發(fā)生重特大事故、存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)。

嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”行為。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的，要責(zé)令改正并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）提升煤礦安全科技水平

以重大事故預(yù)防基礎(chǔ)理論研究為突破口，加快推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)理論創(chuàng)新發(fā)展；加快煤礦重大事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備、煤礦職業(yè)危害預(yù)防與控制關(guān)鍵技術(shù)研究；針對(duì)煤礦生產(chǎn)、地質(zhì)條件發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)深部礦井、資源整合礦井開(kāi)采條件下的瓦斯、水害和煤巖動(dòng)力災(zāi)害的防控技術(shù)研究；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、應(yīng)用研究計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，大力推廣應(yīng)用安全科技成果。

（六）建設(shè)規(guī)范高效的應(yīng)急救援體系

推動(dòng)煤礦安全應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平，建立事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急平臺(tái)體系，建設(shè)一批技術(shù)力量雄厚、裝備精良、訓(xùn)練有素、救援能力強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻能“拉得出、靠得住、打得贏”的國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，依托國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，先期建設(shè)大同、開(kāi)灤、平頂山、淮南、鶴崗、靖遠(yuǎn)和芙蓉7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援隊(duì)伍。建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

（七）提高煤礦職業(yè)健康水平

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，認(rèn)真落實(shí)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)危害調(diào)查摸底，嚴(yán)格職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)衛(wèi)生安全許可，加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，督促各級(jí)地方政府和廣大企業(yè)加大對(duì)患?jí)m肺病職工檢查治療力度，全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康水平。到2015年，煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，煤礦職業(yè)健康狀況顯著改善。

五、重大工程

（一）煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工程

2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。2013年6月底前全國(guó)所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高煤礦安全保障水平和應(yīng)急處置能力。

（二）煤礦重大災(zāi)害治理工程

繼續(xù)抓好以瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)重特大事故為重點(diǎn)的煤礦重大災(zāi)害治理工程。在瓦斯治理方面，全面落實(shí)煤礦瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，堅(jiān)持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”瓦斯抽采基本原則，實(shí)現(xiàn)“不抽不采”、“抽采不達(dá)標(biāo)不采”和“抽、采、掘”綜合平衡，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

在水災(zāi)治理方面，按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。著力強(qiáng)化煤礦防治水基礎(chǔ)工作，加大重大水患排查治理力度，進(jìn)一步落實(shí)防治水措施。重點(diǎn)對(duì)老空區(qū)、奧灰水、資源整合礦井實(shí)施水害補(bǔ)充勘探，查清影響安全開(kāi)采的水害地質(zhì)因素，實(shí)施重大水害治理工程。

在火災(zāi)治理方面，圍繞防滅火、自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度及綜合防滅火措施，排查火災(zāi)事故隱患。

（三）煤礦安全技術(shù)改造工程

積極推廣應(yīng)用煤礦安全先進(jìn)適用技術(shù)，提高煤礦機(jī)械化程度，嚴(yán)格淘汰落后和禁止使用的技術(shù)裝備與工藝，不斷提高煤礦安全裝備水平。加強(qiáng)煤礦信息化建設(shè)，建立煤礦生產(chǎn)安全管理信息系統(tǒng)，提高煤礦信息反饋速度和事故處理能力。

以“一通三防”為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)施礦井通風(fēng)、頂板支護(hù)、瓦斯抽采、排水、供電、防滅火、煤塵防治等系統(tǒng)改造，消除重大事故隱患。

對(duì)資源整合和改擴(kuò)建礦井，要加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造補(bǔ)充勘探和老窯排查，做好小煤礦開(kāi)采資料的移交，切實(shí)解決小煤礦私采濫挖導(dǎo)致地質(zhì)資料不清的突出問(wèn)題。

（四）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

加強(qiáng)基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立、完善市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順和明確執(zhí)法職責(zé)和程序。

建設(shè)專業(yè)化的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍。建立完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員選拔、培養(yǎng)、執(zhí)法資格、考核等制度，實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)工程，加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。完善區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)異地交流任職，執(zhí)法人員交叉執(zhí)法機(jī)制，健全監(jiān)察執(zhí)法人員到企業(yè)掛職鍛煉制度。

完善監(jiān)察執(zhí)法工作條件。加大投入，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)燕郊、長(zhǎng)沙2個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房進(jìn)行維修、加固和改造，更新補(bǔ)充執(zhí)法監(jiān)察設(shè)備；實(shí)施“金安”二期工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平。

（五）煤礦安全科技支撐能力建設(shè)工程

加強(qiáng)煤礦安全科學(xué)研究。加強(qiáng)深部開(kāi)采煤巖動(dòng)力災(zāi)害防治、瓦斯災(zāi)害防治等基礎(chǔ)理論研究，高精度煤礦地質(zhì)探測(cè)等技術(shù)研究，實(shí)施重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置科技攻關(guān)、煤礦重大事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，建立煤礦安全科技示范工程。

推廣先進(jìn)適用工藝與裝備。以瓦斯、水害防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)煤礦井下安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備建設(shè)步伐；加快各地小煤礦機(jī)械化建設(shè)步伐，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，盡快提升小煤礦安全技術(shù)條件和管理水平。

培育發(fā)展煤礦安全產(chǎn)業(yè)。制定煤礦安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展煤礦安全裝備制造業(yè)，將檢測(cè)、監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)等安全設(shè)備列入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇；著力發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。完善煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)管理，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。建立守信激勵(lì)和失信懲處機(jī)制，加大對(duì)提供虛假信息行為的處理力度。建立煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度，按不同的機(jī)構(gòu)類型（事業(yè)單位，非營(yíng)利組織，企業(yè)），采取不同的管理辦法和鼓勵(lì)政策。

（六）應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)工程

建設(shè)國(guó)家、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)演練基地，全面開(kāi)展各級(jí)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮人員及各級(jí)煤礦救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的培訓(xùn)與演練。依托國(guó)有大型礦山企業(yè)和有關(guān)單位，首批建設(shè)大同、開(kāi)灤、平頂山、淮南、鶴崗、靖遠(yuǎn)和芙蓉7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地，并建設(shè)14支區(qū)域礦山救援隊(duì)，1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地，110支礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍。

六、保障措施

（一）堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》要求，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和重點(diǎn)工程納入各級(jí)政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)總體布局和規(guī)劃之中，在發(fā)展中落實(shí)安全，在安全中促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和科技水平，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

抓緊修訂和完善現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重點(diǎn)做好《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的修訂工作。強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和事故責(zé)任追究，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，建立重大隱患治理政府逐級(jí)掛牌督辦和公告制度、事故查處督辦制度、安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和煤礦負(fù)責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（三）強(qiáng)化煤礦安全科技保障作用

推進(jìn)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，突出安全科技對(duì)煤礦安全的有力保障作用。積極將煤礦安全技術(shù)項(xiàng)目納入973、863等國(guó)家科技計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。扶持發(fā)展煤礦安全科技產(chǎn)業(yè)，制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰不具備安全保障的設(shè)備和工藝，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備和材料、工藝；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)管理模式與決策運(yùn)行系統(tǒng)等安全管理技術(shù)研究與應(yīng)用。

（四）推進(jìn)實(shí)施煤礦安全人才戰(zhàn)略

推動(dòng)地方政府進(jìn)一步落實(shí)完善煤炭校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中的骨干作用，鼓勵(lì)煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、通風(fēng)與安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，加快培育壯大煤礦安全人才隊(duì)伍，更好服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)工作。

（五）國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策

推進(jìn)煤礦安全相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，建立完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的煤礦安全多方投入機(jī)制。繼續(xù)加大國(guó)債資金對(duì)煤礦安全的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政更多支持，重點(diǎn)安排煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、重大災(zāi)害治理、安全技術(shù)改造、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)急救援體系建設(shè)及重大課題項(xiàng)目研究等專項(xiàng)資金；對(duì)煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井減免稅收。在煤炭行業(yè)探索實(shí)行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制引入煤礦安全領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。不斷完善煤礦安全費(fèi)用提取使用管理制度，根據(jù)煤礦災(zāi)害程度和安全風(fēng)險(xiǎn)合理提高安全費(fèi)用提取的下限標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保安全費(fèi)用足額提取、規(guī)范使用，強(qiáng)力支撐煤礦安全生產(chǎn)，大力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。