安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法

安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高全省煤礦瓦斯治理與利用水平，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《煤礦安全規(guī)程》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第37號(hào)）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號(hào)）等規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦。

第三條 煤礦企業(yè)和煤礦存在本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為，由縣級(jí)以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭行業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱煤礦管理部門）、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處。

第二章 瓦斯防治

第四條 各級(jí)人民政府、各煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“科技、投入、管理、培訓(xùn)”并重、“時(shí)間、空間”保障的瓦斯治理措施，把瓦斯綜合治理和利用納入日常安全生產(chǎn)工作中。

高瓦斯及突出礦井要按規(guī)定編制區(qū)域性瓦斯治理技術(shù)方案，并按管理權(quán)限報(bào)煤礦管理部門備案后實(shí)施。

煤礦企業(yè)要制定瓦斯治理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，煤礦要制定保護(hù)層開采計(jì)劃和“一礦一策”、“一面一策”、瓦斯抽采利用工程、瓦斯抽采利用量等瓦斯治理利用年度計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。

第五條 煤礦要合理安排生產(chǎn)布局、采掘接替，做到合理集中生產(chǎn)，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。

新水平、新采區(qū)必須編制瓦斯綜合治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)。有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并報(bào)煤礦企業(yè)總工程師審批。

突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，須經(jīng)市級(jí)以上煤礦管理部門按管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的，不得移交生產(chǎn)。

第六條 煤礦要保證開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量與抽采達(dá)標(biāo)煤量相對(duì)平衡，開拓煤量的瓦斯抽采工程與開拓工程同步設(shè)計(jì)、超前施工；抽采達(dá)標(biāo)煤量要滿足正常準(zhǔn)備煤量的要求，回采煤量須滿足預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)要求。

煤礦每年須對(duì)抽采達(dá)標(biāo)煤量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量編制礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃，計(jì)劃開采煤量嚴(yán)禁超過抽采達(dá)標(biāo)煤量。

第七條 嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或瓦斯涌出異常時(shí)，須停止作業(yè)，分析原因，采取措施處理。

第八條 煤礦要加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯管理。采煤工作面嚴(yán)禁采用尾巷通風(fēng)，嚴(yán)禁對(duì)采掘工作面瓦斯進(jìn)行放限管理。

采煤工作面抽采達(dá)標(biāo)后，進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速已達(dá)到最高允許風(fēng)速、其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热猿^0.8%的，須采取降產(chǎn)直至停產(chǎn)等措施。

第九條 瓦斯?jié)舛瘸^《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，煤礦企業(yè)要組織追查處理。

實(shí)行瓦斯排放分級(jí)負(fù)責(zé)制。排放區(qū)域瓦斯或二氧化碳濃度在3.0%及以下的，由煤礦負(fù)責(zé)組織排放；排放區(qū)域瓦斯或二氧化碳濃度超過3.0%以及啟封封閉的區(qū)域時(shí)，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織，且須有礦山救護(hù)隊(duì)參與。

第十條 煤礦要建立健全瓦斯管理的預(yù)警分析和處置制度。

（一）高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯涌出動(dòng)態(tài)分析制度，由煤礦總工程師或通風(fēng)副總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）瓦斯涌出異常時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、瓦檢員、安監(jiān)員、班組長(zhǎng)立即撤出人員，安全監(jiān)控中心站值班人員、瓦檢員立即匯報(bào)礦調(diào)度室，礦調(diào)度人員立即下令切斷井下相關(guān)區(qū)域電源，礦總工程師負(fù)責(zé)查明原因，并采取相應(yīng)措施處理。

第十一條 瓦斯利用的煤礦要分別建立高、低濃度抽采系統(tǒng)，滿足煤層預(yù)抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要，并遵守下列規(guī)定：

（一）新建突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井施工采區(qū)巷道前，須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。

（二）地面瓦斯抽采泵須有直接由變（配）電所饋出的兩回路供電線路供電；井下移動(dòng)瓦斯抽采泵須實(shí)現(xiàn)“三專”供電，其排放口管理須制定專門措施；瓦斯抽采泵開停狀態(tài)應(yīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控。

（三）抽采系統(tǒng)能力須滿足抽采設(shè)備服務(wù)范圍內(nèi)最大抽采量和最大阻力的要求，運(yùn)行能力應(yīng)大于需要能力的1.3倍；設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于需要能力的2倍，或泵房預(yù)留相應(yīng)裝機(jī)位置。

第十二條 煤礦要根據(jù)各煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、鉆孔布置數(shù)量、瓦斯抽采濃度及抽采率等合理確定預(yù)抽瓦斯時(shí)間，預(yù)抽效果須滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026－2006）的要求，由煤礦總工程師組織對(duì)抽采情況進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，報(bào)經(jīng)礦長(zhǎng)審定。

第十三條 煤礦企業(yè)要制定地面抽采與井下排放抽采統(tǒng)計(jì)考核制度，實(shí)行瓦斯治理工程備案和責(zé)任追究制，嚴(yán)格抽采計(jì)量考核，嚴(yán)肅查處假鉆孔、假抽采、假計(jì)量行為。

瓦斯抽采量計(jì)劃須依據(jù)瓦斯賦存狀況，分巷道、工作面、采區(qū)、煤層來確定，高瓦斯、突出煤層瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

第十四條 礦井、采區(qū)及采掘工作面預(yù)抽煤層瓦斯的每個(gè)評(píng)價(jià)單元須安裝自動(dòng)計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動(dòng)計(jì)量。自動(dòng)計(jì)量裝置須每旬調(diào)校一次，確保計(jì)量準(zhǔn)確。

第十五條 煤礦安裝的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029－2007）要求，做到監(jiān)控有效，充分發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警作用。

第十六條 煤礦要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能齊全。當(dāng)采掘工作面及回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過斷電點(diǎn)時(shí)，自動(dòng)切斷采掘工作面及其回風(fēng)流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。高瓦斯或突出礦井，還應(yīng)自動(dòng)切斷采煤工作面進(jìn)風(fēng)流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。

第十七條 新建的高瓦斯、突出礦井首次揭煤前須安設(shè)瓦斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前須建成礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。

第十八條 采掘工作面回風(fēng)巷甲烷傳感器的報(bào)警濃度設(shè)置≥0.8%、斷電濃度設(shè)置≥0.8%、復(fù)電濃度設(shè)置＜0.8%。

第十九條 在以下場(chǎng)所應(yīng)增設(shè)甲烷傳感器：

（一）施工防突鉆孔時(shí)，須在鉆機(jī)下風(fēng)側(cè)5－10米處安設(shè)甲烷傳感器，其報(bào)警點(diǎn)濃度設(shè)置≥0.8%、斷電點(diǎn)濃度設(shè)置≥1%，斷電范圍為打鉆地點(diǎn)20米范圍及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源；

（二）長(zhǎng)距離掘進(jìn)的煤巷，每達(dá)500米時(shí)增設(shè)一個(gè)甲烷傳感器，其報(bào)警濃度、斷電濃度、斷電范圍和復(fù)電濃度與回風(fēng)巷甲烷傳感器相同；

（三）采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶，采掘面過老巷、采空區(qū)、鉆場(chǎng)，距突出煤層法距小于15米的頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)工作面等處，須增設(shè)甲烷傳感器，具體位置、數(shù)量、報(bào)警濃度、斷電濃度由煤礦總工程師確定；

（四）瓦斯抽采泵站的出入干管、抽采工作面干管須安裝甲烷監(jiān)測(cè)裝置；

（五）井下生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的封閉墻內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3%的，應(yīng)在墻外設(shè)置甲烷傳感器，報(bào)警濃度設(shè)置≥0.8%。

第二十條 煤礦須按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行礦井瓦斯等級(jí)鑒定，突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行。鑒定單位、鑒定報(bào)告批準(zhǔn)人須具有國(guó)家相關(guān)部門授權(quán)的資質(zhì)，鑒定單位和鑒定報(bào)告批準(zhǔn)人對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤礦管理部門審批、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 有下列情況之一的，要進(jìn)行突出煤層鑒定。在鑒定完成前，須按突出煤層管理。

（一）新建礦井評(píng)估有突出危險(xiǎn)煤層的；

（二）施工鉆孔時(shí)有頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；

（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現(xiàn)象，或鑒定為突出煤層的；

（四）煤層瓦斯壓力≥0.74兆帕的；

（五）煤層瓦斯含量≥8立方米/噸；

（六）瓦斯放散初速度≥10的；

（七）工作面出現(xiàn)明顯突出征兆的。

第二十二條 按突出煤層管理的，須嚴(yán)格執(zhí)行突出煤層兩個(gè)“四位一體”等綜合防突措施。經(jīng)突出鑒定后，方可按鑒定結(jié)果采取相應(yīng)措施。

第二十三條 突出礦井要優(yōu)先采取開采保護(hù)層區(qū)域防突措施，并做到連續(xù)和規(guī)模開采。

（一）保護(hù)層工作面采空區(qū)內(nèi)不得留設(shè)煤（巖）柱，被保護(hù)層工作面須布置在有效保護(hù)范圍內(nèi)。保護(hù)層工作面采空區(qū)內(nèi)留設(shè)煤（巖）柱的，須對(duì)煤（巖）柱對(duì)應(yīng)的未保護(hù)區(qū)域采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。留設(shè)煤（巖）柱和區(qū)域預(yù)抽措施須經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

（二）開采近距離保護(hù)層時(shí)，須采取防止被保護(hù)層初期卸壓瓦斯突然涌入保護(hù)層采掘工作面或誤穿突出煤層的安全措施。上保護(hù)層與被保護(hù)層間距小于10米時(shí)，須組織專家論證，并制定針對(duì)性的安全措施后方可開采。開采下保護(hù)層不得破壞被保護(hù)層的開采條件。

（三）開采保護(hù)層時(shí)必須最大限度地抽采被保護(hù)層瓦斯，并單獨(dú)計(jì)算抽采量；開采被保護(hù)層前須對(duì)抽采效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面超前抽采時(shí)間不得小于6個(gè)月，保護(hù)層采煤工作面超前被保護(hù)層掘進(jìn)工作面的距離由煤礦企業(yè)總工程師確定。

第二十四條 開采突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井煤層，在同一地質(zhì)單元內(nèi)延深達(dá)到或超過50米時(shí)，須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量以及與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的瓦斯放散初速度、堅(jiān)固性系數(shù)、瓦斯吸附常數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔抽采半徑等參數(shù)。

第二十五條 高瓦斯、突出礦井應(yīng)編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，做到每季度更新一次；突出礦井按月編制井巷揭煤工作面、突出危險(xiǎn)煤層采掘工作面防突預(yù)測(cè)圖。

第二十六條 煤礦要建立防突預(yù)警工作，及時(shí)采取安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）采用物探、鉆探等手段探測(cè)突出煤層采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時(shí)，須按突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施。采掘工作面遇構(gòu)造煤層不連續(xù)時(shí)，再次進(jìn)入煤層采掘作業(yè)須執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

（二）所有突出煤層頂?shù)装逑锏木蜻M(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的法距小于10米時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于20米時(shí)），須先探后掘；法距小于或等于7米時(shí)，執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

（三）在同一突出煤層的一個(gè)或相鄰的兩個(gè)采區(qū)的同一區(qū)段內(nèi)，相向（背向）回采和掘進(jìn)的工作面間距均不得小于100米。相向掘進(jìn)工作面貫通距離小于100米時(shí)，須邊探邊掘；在相距60米以前實(shí)施鉆孔一次打透，只允許向一個(gè)方向掘進(jìn)。

（四）突出煤層雙巷同向掘進(jìn)的兩個(gè)工作面錯(cuò)茬距應(yīng)保持50米以上；炮掘工作面間距小于50米時(shí)，一個(gè)工作面放炮作業(yè)時(shí)，另一工作面須停電、撤人。

（五）突出煤層掘進(jìn)工作面不得進(jìn)入鄰近層回采工作面的采動(dòng)應(yīng)力集中區(qū)作業(yè)，嚴(yán)禁在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)進(jìn)行巷道貫通施工。

第二十七條 高瓦斯和突出礦井的井巷在揭露煤層前，須測(cè)定瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)。經(jīng)測(cè)定有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到煤層突出危險(xiǎn)臨界值或有動(dòng)力現(xiàn)象、突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等礦井在揭露煤層前，要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制揭露煤層設(shè)計(jì)，經(jīng)煤礦企業(yè)批準(zhǔn)后實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層或誤揭露突出煤層的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平、新采區(qū)首次揭煤時(shí)必須執(zhí)行局部綜合防突措施，同時(shí)在前探鉆孔掩護(hù)下掘進(jìn)，并密切觀察突出預(yù)兆。

第二十八條 厚度在0.5米以上的非突出煤層，具備保護(hù)層開采條件的，須優(yōu)先開采保護(hù)層；不具備保護(hù)層開采條件的，須經(jīng)專家論證，報(bào)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

無保護(hù)層開采的、穿層鉆孔抽采條件差的煤層，提倡和鼓勵(lì)開采軟巖作為保護(hù)層。經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的煤層，暫緩開采。

第二十九條 煤礦企業(yè)必須建立保護(hù)層開采激勵(lì)和約束制度。保護(hù)層開采計(jì)劃須在礦井年度“一礦一策”和“一面一策”中確定并嚴(yán)格執(zhí)行。未按計(jì)劃開采保護(hù)層的，由煤礦企業(yè)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十條 不具備開采保護(hù)層條件的，要采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施，并符合下列要求：

（一）煤層瓦斯壓力大于3兆帕?xí)r，必須利用穿層預(yù)抽將瓦斯壓力降低到3兆帕以下，方可采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯措施。

（二）嚴(yán)禁使用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯的區(qū)域防突措施。

（三）采用穿層鉆孔技術(shù)預(yù)抽條帶煤層瓦斯的，須采用直接測(cè)定瓦斯含量或殘余瓦斯壓力辦法進(jìn)行區(qū)域效果檢驗(yàn)，一次效果檢驗(yàn)長(zhǎng)度不少于60米，煤層掘進(jìn)工作面前方須保留檢驗(yàn)有效20米以上范圍，且?guī)r巷超前煤巷掘進(jìn)工作面不少于300米。

（四）回采區(qū)段預(yù)抽的區(qū)域效果檢驗(yàn)范圍須超前煤層掘進(jìn)工作面100米；回采區(qū)域的預(yù)抽效果須實(shí)行一次性檢驗(yàn)，嚴(yán)禁邊回采邊檢驗(yàn)。

第三十一條 嚴(yán)格區(qū)域驗(yàn)證。掘進(jìn)工作面禁止使用區(qū)域驗(yàn)證，須直接執(zhí)行局部綜合防突措施；回采工作面執(zhí)行區(qū)域驗(yàn)證，須采用專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)中明確的驗(yàn)證范圍、方法、臨界值、循環(huán)間隔長(zhǎng)度以及特殊情況處理措施等。

第三十二條 不具備施工穿層鉆孔條件的聯(lián)絡(luò)巷、車場(chǎng)、石門反揭煤等突出危險(xiǎn)較小區(qū)域煤巷掘進(jìn)，可采取順層鉆孔預(yù)抽瓦斯的區(qū)域防突措施，但鉆孔須一次施工完成，并對(duì)預(yù)抽的區(qū)域整體進(jìn)行區(qū)域效果檢驗(yàn)和抽采效果評(píng)價(jià)。

第三十三條 鉆孔施工時(shí)，須采取措施確保各類鉆孔按設(shè)計(jì)施工到位，認(rèn)真做好鉆孔施工、驗(yàn)收記錄；采用水力沖孔、水力割縫、深孔爆破等增透技術(shù)時(shí)，須制定相應(yīng)安全技術(shù)措施報(bào)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)，并進(jìn)行效果考察。

第三十四條 區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)應(yīng)直接測(cè)定殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力指標(biāo)。區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)，應(yīng)在區(qū)域防突措施控制范圍內(nèi)的煤層掘進(jìn)前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

第三十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門要嚴(yán)格按《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》（AQl049—2008），進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，不得將高瓦斯和評(píng)估有突出危險(xiǎn)的煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)給無瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人開采，不得核準(zhǔn)現(xiàn)有地方突出煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目。

煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、評(píng)估有突出危險(xiǎn)的煤炭資源出讓給無瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人，現(xiàn)有30萬噸/年生產(chǎn)能力以下的高瓦斯和突出礦井不得擴(kuò)大采礦權(quán)范圍。

第三十六條 煤礦管理部門按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已生產(chǎn)和在建的同類礦井要立即停產(chǎn)（建）整改，或與具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)重組，或被具有瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位托管。被托管煤礦須嚴(yán)格落實(shí)托管單位提出的瓦斯治理各項(xiàng)措施和意見。

煤礦管理部門按管理權(quán)限，每年組織煤礦企業(yè)開展瓦斯防治能力自評(píng)估工作，督促煤礦做好瓦斯防治工作。煤礦企業(yè)瓦斯防治能力自評(píng)估工作，要對(duì)照國(guó)家相關(guān)部門研究制定的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第三十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬礦井煤層的不同狀況，確定符合實(shí)際的防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。突出礦井須按規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤層堅(jiān)固性系數(shù)及煤層破壞類型等基本指標(biāo)，并測(cè)定與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的鉆孔瓦斯涌出初速度、鉆屑瓦斯解析指標(biāo)、瓦斯吸附常數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔抽采半徑和鉆屑量等參數(shù)。

第三章 通風(fēng)管理

第三十八條 礦井要按規(guī)定建立獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，選擇合理的通風(fēng)方式和開拓生產(chǎn)布局。

礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)須實(shí)行分水平、分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

多水平開采的礦井，在水平通風(fēng)系統(tǒng)形成前，不得開掘其他巷道；準(zhǔn)備采區(qū)須在采區(qū)主要巷道構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)須按設(shè)計(jì)完成后方可進(jìn)行回采作業(yè)。

第三十九條 新建礦井進(jìn)、回風(fēng)井貫通后，須及時(shí)實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓機(jī)械通風(fēng)，方可在井下施工作業(yè)。

第四十條 礦井主要通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)雙回路供電。礦井總進(jìn)風(fēng)必須大于實(shí)際需風(fēng)15%。

第四十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)制定礦井風(fēng)量計(jì)算方法和分配標(biāo)準(zhǔn)，每5年修訂一次。礦井須每年核定通風(fēng)能力，并報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力安排生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)。

礦井存在風(fēng)速超限，須制定整改措施，限期整改。整改期間，受影響區(qū)域須實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn)。

第四十二條 煤礦安裝、更換主要通風(fēng)機(jī)或?qū)χ饕L(fēng)機(jī)進(jìn)行改造后，必須進(jìn)行性能測(cè)定，主要通風(fēng)機(jī)性能符合設(shè)計(jì)要求時(shí)，方可投入運(yùn)行。新井投產(chǎn)前須進(jìn)行1次礦井通風(fēng)阻力測(cè)定，以后每3年至少進(jìn)行1次。礦井新水平貫通、轉(zhuǎn)入新水平生產(chǎn)或改變一翼通風(fēng)系統(tǒng)后，須重新進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定。

礦井通風(fēng)阻力分布要合理，排風(fēng)量在2萬立方米/分鐘以下的風(fēng)井系統(tǒng)，通風(fēng)負(fù)壓不應(yīng)超過2940帕；排風(fēng)量大于2萬立方米/分鐘的風(fēng)井系統(tǒng)，通風(fēng)負(fù)壓不應(yīng)超過3920帕。

通風(fēng)負(fù)壓不符合前款規(guī)定的煤礦，應(yīng)每年組織一次礦井通風(fēng)阻力測(cè)定，并采取有效的降阻措施。

第四十三條 采區(qū)變電所、絞車房須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，現(xiàn)有絞車房不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)的，應(yīng)制定可靠的安全防范措施。井下機(jī)電設(shè)備硐室、瓦斯抽采泵站應(yīng)設(shè)在新鮮風(fēng)流中。

專用底板瓦斯抽采巷道應(yīng)實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)的，要采取相應(yīng)的安全措施。

水平、采區(qū)膠帶運(yùn)輸巷不應(yīng)兼作回風(fēng)巷，已兼作回風(fēng)巷的，要制定安全措施。

第四十四條 采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)。

（一）為構(gòu)成新水平、新采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，在非突出煤層或煤層底板中掘進(jìn)的巷道（距突出煤層間距須大于10米），其回風(fēng)可以引入生產(chǎn)水平、采區(qū)的進(jìn)風(fēng)中，但須制訂安全措施；在構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后要立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，將回風(fēng)引入礦井總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷。

（二）低瓦斯礦井相鄰采掘工作面布置獨(dú)立通風(fēng)困難時(shí)，在制定安全措施后可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次。禁止采煤工作面回風(fēng)流串進(jìn)掘進(jìn)工作面。

（三）高瓦斯和突出礦井的煤層采掘工作面、距離突出煤層法線距離小于10米的掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)串入其他作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)煤礦企業(yè)總工程師審批，且串聯(lián)通風(fēng)次數(shù)不得超過1次。

（四）突出煤層區(qū)域預(yù)測(cè)為危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面，其回風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點(diǎn)唯一安全出口。

第四十五條 突出礦井嚴(yán)禁下山開采。高瓦斯、突出礦井的采煤工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，特殊情況下需要設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷的，須報(bào)煤礦企業(yè)總工程師審批。

突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。突出煤層的采區(qū)回風(fēng)巷必須是專用回風(fēng)巷；高瓦斯礦井和開采容易自燃煤層的采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，須至少設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。

開采急傾斜煤層，須合理劃分水平和區(qū)段，每個(gè)水平的區(qū)段數(shù)目不應(yīng)超過3個(gè)；每個(gè)采區(qū)至少布置1條偽傾斜上山或布置一套完整的生根系統(tǒng)與區(qū)段巷道聯(lián)系。

第四十六條 局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施安設(shè)要符合規(guī)定。局部通風(fēng)機(jī)供電須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，主、備風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，對(duì)旋風(fēng)機(jī)兩級(jí)均要實(shí)現(xiàn)瓦斯電、風(fēng)電閉鎖；突出煤層揭煤工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電要分別來自兩個(gè)專用變壓器；采用2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的掘進(jìn)工作面，須同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。突出煤層和石門揭煤的掘進(jìn)工作面須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”。

新建礦井未實(shí)現(xiàn)機(jī)械全風(fēng)壓通風(fēng)前，不得將局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)在井下。安裝用于排放啟封區(qū)域瓦斯的臨時(shí)局部通風(fēng)機(jī)，要履行試驗(yàn)、驗(yàn)收、移交程序。

第四十七條 綜采（放）工作面向外20米范圍內(nèi)的上下風(fēng)巷斷面不得小于設(shè)計(jì)斷面的3/4，其他采煤工作面（掩護(hù)支架除外）向外20米上下風(fēng)巷斷面不得小于3平方米。采用沿空留巷和Y型、H型通風(fēng)的回采工作面必須一次采全高，沿空留巷巷道斷面不得小于設(shè)計(jì)斷面的3/4。

第四十八條 嚴(yán)格控制采區(qū)采掘工作面?zhèn)€數(shù)。

1個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能同時(shí)布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面作業(yè)。

1個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能同時(shí)布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面作業(yè)。

嚴(yán)禁在一個(gè)采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一個(gè)采煤工作面同時(shí)作業(yè)。

第四十九條 沿空掘進(jìn)或送巷應(yīng)進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性和膠結(jié)狀況考察，只有在覆巖穩(wěn)定后方可施工。沒有進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性、膠結(jié)狀況考察的，沿空掘巷滯后采煤時(shí)間不得少于4個(gè)月。沿空送巷須在采煤工作面采后封閉3個(gè)月以后方可施工。

正在開采的保護(hù)層工作面應(yīng)超前于被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面，其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層層間垂距的3倍，且不得小于100米。

第五十條 采煤工作面通風(fēng)方式的選擇，應(yīng)滿足瓦斯治理和熱害治理的需要。采煤工作面嚴(yán)禁使用局部通風(fēng)機(jī)處理瓦斯，也不得長(zhǎng)期使用風(fēng)簾、風(fēng)障導(dǎo)風(fēng)處理瓦斯。

第五十一條 有地溫?zé)岷Φ拿旱V應(yīng)建立降溫系統(tǒng)，熱害嚴(yán)重的煤礦須建立永久降溫系統(tǒng)。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施處理。

第五十二條 井下每組主要風(fēng)門不得少于2道，且須安裝風(fēng)門狀態(tài)傳感器，并有閉鎖裝置，能自動(dòng)關(guān)閉。主要進(jìn)回風(fēng)聯(lián)巷的風(fēng)門須設(shè)反向風(fēng)門。

第四章 瓦斯安全管理

第五十三條 煤礦企業(yè)法定代表人和煤礦礦長(zhǎng)是瓦斯治理利用的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯治理利用的人員、資金、制度、責(zé)任及隱患整改；煤礦企業(yè)和煤礦的總工程師分別是瓦斯治理利用的第一技術(shù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯治理利用的科研、設(shè)計(jì)、技術(shù)管理等工作；煤礦企業(yè)和煤礦的各級(jí)管理部門和管理人員對(duì)其業(yè)務(wù)范圍的瓦斯治理利用工作負(fù)責(zé)。

第五十四條 煤礦企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，從體制上、機(jī)制上保證技術(shù)決策權(quán)的充分發(fā)揮。煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)建立總工程師為第一副職的權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，并建立煤礦瓦斯治理利用專項(xiàng)工程項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)總工程師負(fù)責(zé)制。

第五十五條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)管理部門或機(jī)構(gòu)，煤礦須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井須設(shè)專職地測(cè)副總工程師。

第五十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立定期研究分析瓦斯綜合治理利用工作例會(huì)制度。煤礦企業(yè)每季度、煤礦每月召開1次“一通三防”會(huì)議，排查事故隱患，總結(jié)、計(jì)劃瓦斯綜合治理利用工作；同時(shí)，專題研究防突工作。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、總工程師應(yīng)當(dāng)每季度至少1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。

礦長(zhǎng)和總工程師應(yīng)當(dāng)每月至少召開1次“一通三防”會(huì)議，至少1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)瓦斯治理措施的落實(shí)情況。

第五十七條 實(shí)行國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年至少向省級(jí)煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告1次瓦斯治理利用和安全生產(chǎn)情況；高瓦斯和突出礦井的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年向當(dāng)?shù)孛旱V管理部門、安全監(jiān)察分局報(bào)告1次瓦斯治理利用情況。

第五十八條 高瓦斯、突出礦井須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)專業(yè)隊(duì)伍須配備不少于1名專業(yè)技術(shù)人員。高瓦斯和突出礦井井巷揭煤應(yīng)由防突專業(yè)化隊(duì)伍施工，突出煤層采掘工作面施工隊(duì)伍須相對(duì)固定。

第五十九條 加強(qiáng)煤礦職工的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)“一通三防”特種作業(yè)人員隊(duì)伍由招工為招生，新招錄人員應(yīng)具備中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。

第六十條 煤礦應(yīng)制定嚴(yán)格的隱患排查、瓦斯檢查、瓦斯排放、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、火區(qū)管理、瓦斯抽采、防突管理等制度，健全各環(huán)節(jié)安全責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。

第六十一條 嚴(yán)肅瓦斯超限分級(jí)追查紀(jì)律。瓦斯超限濃度在3%以下的，由礦長(zhǎng)組織追查；瓦斯超限濃度在3%及以上的，國(guó)有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司組織追查，其他煤礦由所在市級(jí)煤礦管理部門組織追查。對(duì)超限濃度在3%及以上的煤礦礦長(zhǎng)和總工程師，按管理權(quán)限由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示談話。

對(duì)一年內(nèi)發(fā)生1次突出（沒有人員傷亡）的煤礦礦長(zhǎng)，暫扣礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，并按管理權(quán)限由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次突出（沒有人員傷亡）的煤礦礦長(zhǎng)和總工程師，予以撤職，并吊銷礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，5年內(nèi)不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)或總工程師。

第六十二條 認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。瓦斯排放、重大巷道貫通、突出煤層揭煤、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險(xiǎn)源的處理等，須有副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)帶班指揮。

第六十三條 煤礦應(yīng)建立健全包括煤礦瓦斯在內(nèi)的災(zāi)害隱患排查、治理、報(bào)告和分級(jí)監(jiān)控制度，對(duì)重大隱患登記建檔，實(shí)行掛牌督辦，做到隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)。

煤礦企業(yè)要根據(jù)煤礦災(zāi)害治理的實(shí)際需求，在規(guī)定的范圍內(nèi)合理確定生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，按管理權(quán)限報(bào)?。ㄊ校┘?jí)財(cái)政、煤礦管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

煤礦企業(yè)要加大瓦斯治理利用投入，設(shè)立瓦斯治理利用專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?。

第五章 瓦斯利用

第六十四條 煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽保用、以用促抽。

第六十五條 煤礦企業(yè)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)要加大瓦斯抽采技術(shù)及施工工藝研究，提高瓦斯抽采率。

開展煤礦瓦斯地面壓裂井開采技術(shù)的開發(fā)研究，推廣實(shí)施地面壓裂、采動(dòng)和采空區(qū)“一井三用”抽采煤礦瓦斯技術(shù)，增加瓦斯抽采量。

第六十六條 礦井年抽采瓦斯純量在100萬立方米及以上的礦井，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯發(fā)電等綜合利用項(xiàng)目。

進(jìn)行地面獨(dú)立鉆孔抽采煤層瓦斯的煤礦，應(yīng)將抽采出的瓦斯集中聯(lián)網(wǎng)利用。

瓦斯發(fā)電站應(yīng)建設(shè)余熱利用系統(tǒng)，熱害嚴(yán)重的礦井瓦斯發(fā)電站應(yīng)建設(shè)熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)。

第六十七條 省政府建立瓦斯治理利用專項(xiàng)資金；各產(chǎn)煤市政府應(yīng)加大對(duì)煤礦瓦斯利用的政策扶持和資金投入，支持煤礦企業(yè)實(shí)施瓦斯抽采利用項(xiàng)目。

第六十八條 各產(chǎn)煤地政府應(yīng)當(dāng)支持煤礦企業(yè)及煤層氣開發(fā)利用企業(yè)吸收各類投資者參與煤礦瓦斯開發(fā)利用，鼓勵(lì)外商投資煤礦瓦斯資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探、煤礦瓦斯利用技術(shù)合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)依托潔凈發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金支持。

第六十九條 新建和改擴(kuò)建高瓦斯及突出礦井，要做到煤礦瓦斯抽采利用與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，否則，省級(jí)煤礦管理部門不予立項(xiàng)、不準(zhǔn)投產(chǎn)。

第七十條 支持煤礦企業(yè)及煤層氣開發(fā)利用企業(yè)與有關(guān)科研院所合作，開展煤礦瓦斯提純、瓦斯?jié)饪s與液化、風(fēng)排瓦斯發(fā)電、鍋爐改造、汽車燃料、化工原料等應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)開展風(fēng)排瓦斯分解—尾氣熱交換鍋爐和風(fēng)排煤礦瓦斯發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研究。

第七十一條 對(duì)符合并網(wǎng)技術(shù)要求和電網(wǎng)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的煤礦瓦斯發(fā)電機(jī)組，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先調(diào)度其發(fā)電運(yùn)行。對(duì)公用瓦斯發(fā)電機(jī)組，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)，優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。對(duì)煤礦企業(yè)自備瓦斯發(fā)電機(jī)組，確有富余電量的，由省價(jià)格主管部門按補(bǔ)償成本原則核定上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)。上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)，補(bǔ)貼加價(jià)部分在電網(wǎng)銷售電價(jià)中解決。

第七十二條 煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目包括井下抽采系統(tǒng)，地面鉆探、泵站，輸配氣管網(wǎng)，瓦斯壓縮、提純、存儲(chǔ)和銷售站點(diǎn)工程，瓦斯發(fā)電，供民用燃燒，以及生產(chǎn)化工產(chǎn)品等，經(jīng)省級(jí)煤礦管理部門認(rèn)定后，可享受政策扶持。

國(guó)土資源部門對(duì)煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)予以優(yōu)先安排，對(duì)地面直接從事煤礦瓦斯勘查開采的企業(yè)，2020年前減免探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)。

對(duì)煤礦瓦斯勘探開發(fā)作業(yè)和開采利用的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具及監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；2020年前，對(duì)煤礦瓦斯抽采企業(yè)的一般納稅人抽采煤礦瓦斯實(shí)行增值稅先征后退政策；煤炭開采企業(yè)以煤礦瓦斯作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制、非禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)中央財(cái)政按0.2元/立方米煤礦瓦斯（折純）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦瓦斯開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

銀行應(yīng)對(duì)符合有關(guān)煤礦瓦斯治理利用法律法規(guī)規(guī)定并且使用或銷售煤礦瓦斯的企業(yè)和用戶提供貸款支持。

第六章 監(jiān)管監(jiān)察

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)煤礦瓦斯綜合治理與利用工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七十四條 煤礦管理部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)考核煤礦瓦斯綜合治理利用工作和礦井瓦斯綜合治理措施審查工作，對(duì)煤礦瓦斯綜合治理與利用相關(guān)資金的使用情況進(jìn)行審查并組織檢查驗(yàn)收，對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

第七十五條 煤礦管理部門按監(jiān)管權(quán)限對(duì)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行瓦斯綜合治理措施的情況進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查，依法查處煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理與利用的違法行為并組織復(fù)查，對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的隱患實(shí)行掛牌督辦。

第七十六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把瓦斯治理和防突工作作為煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒證的重要內(nèi)容，列入“三項(xiàng)監(jiān)察”計(jì)劃，依法查處煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理違法行為；對(duì)煤礦管理部門瓦斯綜合治理監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十七條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)（建）整頓：

（一）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和突出礦井；

（二）未落實(shí)區(qū)域性瓦斯治理或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的突出礦井；

（三）應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井；

（四）超能力組織生產(chǎn)的高瓦斯和突出礦井；

（五）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上煤礦管理部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的煤礦管理部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

第七十八條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的煤礦，應(yīng)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和突出礦井，經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)，或未與具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)重組，或未被具有瓦斯治理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位托管的；

（二）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的礦井；

（三）發(fā)生較大以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜，安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患，不能有效防范事故的礦井。

第七十九條 其他有關(guān)職能部門按照職責(zé)和本辦法的規(guī)定，落實(shí)煤礦瓦斯治理與利用的相關(guān)政策規(guī)定，并做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第七章 法律責(zé)任

第八十條 煤礦企業(yè)違反本辦法第五條第二款、第六條、第二十五條規(guī)定的，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。

第八十一條 煤礦企業(yè)違反本辦法第二十六條第二款至第五款、第二十七條規(guī)定的，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。

第八十二條 煤礦企業(yè)違反本辦法第四條、第三十七條規(guī)定的，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，并處100萬元以上150萬元以下的罰款，提出限期改正的要求，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處9萬元以上12萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。

第八十三條 煤礦企業(yè)違反本辦法第四十四條第三款、第四十五條第二款規(guī)定，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，處以50萬元以上100萬元以下的罰款，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十四條 煤礦企業(yè)違反本辦法第五十九條規(guī)定的，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第八十五條 煤礦企業(yè)未按本辦法要求落實(shí)瓦斯治理措施以及區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達(dá)標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)的，由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處100萬元以上200萬元以下的罰款，提出限期改正的要求。逾期仍不改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

第八十六條 對(duì)突出煤層和礦井鑒定的機(jī)構(gòu)，弄虛作假，提供虛假評(píng)估或鑒定結(jié)論的，由鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理部門取消鑒定資質(zhì)；由鑒定機(jī)構(gòu)提供虛假鑒定結(jié)論造成安全生產(chǎn)事故的，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十七條 煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行煤礦管理部門、或者安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，給予警告，對(duì)煤礦企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款，并吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。

第八十八條 煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定造成安全事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理，并依法給予行政處罰。

第八章 附 則

第八十九條 本辦法規(guī)定中的“煤礦企業(yè)批準(zhǔn)”，國(guó)有重點(diǎn)煤礦由淮南、淮北、皖北、國(guó)投新集四大煤礦企業(yè)批準(zhǔn)；其他煤礦由市煤礦管理部門批準(zhǔn)。

本辦法中的“突出”，是煤與瓦斯突出的簡(jiǎn)稱。

第九十條 本辦法自公布之日起施行。

安徽省人民政府辦公廳發(fā)布的《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》（皖政辦秘〔2008〕76號(hào)）、安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與安徽煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布的《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》（皖經(jīng)煤炭〔2007〕198號(hào)）和《〈防治煤與瓦斯突出規(guī)定〉相關(guān)條款在我省煤礦執(zhí)行的說明》（皖煤安監(jiān)辦〔2009〕151號(hào)）同時(shí)廢止。