2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法 （試行）

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法

（試行）

第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個(gè)要素并重原則，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國(guó)所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改擴(kuò)建、技改煤礦可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條?考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理體系》）。

第四條?申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦必須具備《管理體系》總則部分設(shè)定的基本條件，有任何一條不具備的，不得被確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，所應(yīng)達(dá)到的要求為：一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)有關(guān)限員規(guī)定的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)檢查考核未通過(guò)，自考核定級(jí)部門(mén)檢查之日起未滿1年的；

4.因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿1年的；

5.露天煤礦采煤對(duì)外承包的，或?qū)冸x工程承包給2家（不含）以上施工單位的；

6.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的；

7.井下違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的。

二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)有關(guān)限員規(guī)定的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿3年的；

3.因存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被撤消等級(jí)未滿半年的；

4.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的。

三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于70分。

第六條??煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。

申報(bào)一級(jí)的煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的煤礦的初審和考核定級(jí)部門(mén)由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)確定。

第七條??煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門(mén)原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家煤礦安監(jiān)局“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）完成申報(bào)、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開(kāi)展考核定級(jí)等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評(píng)申報(bào)。煤礦對(duì)照《管理體系》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申報(bào)表，依擬申報(bào)的等級(jí)自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）初審。負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后上報(bào)負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門(mén)。

（三）考核?？己硕?jí)部門(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對(duì)申報(bào)煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查。

對(duì)自評(píng)材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)取消其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評(píng)申報(bào)，且1年內(nèi)不得申報(bào)二級(jí)以上等級(jí)。????（四）公示。對(duì)考核合格的申報(bào)煤礦，由初審部門(mén)組織監(jiān)督檢查該礦隱患整改落實(shí)情況，并將整改報(bào)告報(bào)送考核定級(jí)部門(mén)，考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)在本部門(mén)或本級(jí)政府的官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（五）公告。對(duì)公示無(wú)異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)確認(rèn)其等級(jí)，并予以公告。省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門(mén)應(yīng)同時(shí)將公告名單經(jīng)信息系統(tǒng)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

對(duì)考核未達(dá)到一、二級(jí)等級(jí)要求的申報(bào)煤礦，初審部門(mén)組織按下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)進(jìn)行考核定級(jí)。

第八條 ?煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級(jí)后，考核定級(jí)部門(mén)每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個(gè)月重新自評(píng)申報(bào)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)按第七條規(guī)定對(duì)其考核定級(jí)。

第九條?按照本辦法考核確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)的煤礦，作出符合一級(jí)體系要求的承諾，且同時(shí)滿足下列條件的，可在3年期滿時(shí)直接辦理延期：

1.煤礦一級(jí)等級(jí)3年期限內(nèi)保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無(wú)沖擊地壓事故）”；

2.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式；

3.井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)械化程度達(dá)到100%。

第十條 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個(gè)月通過(guò)信息系統(tǒng)自評(píng)申報(bào)，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織對(duì)其條件進(jìn)行審核，并就該礦是否在3年期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)，審核合格后通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案并予以公告。未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)的煤礦不執(zhí)行延期制度。

第十一條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計(jì)劃按一定比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦對(duì)照《管理體系》進(jìn)行抽查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)；對(duì)停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦，應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，待復(fù)產(chǎn)時(shí)重新申報(bào)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)煤礦存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相應(yīng)的考核定級(jí)部門(mén)予以撤消等級(jí)。

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故時(shí)撤消其等級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故時(shí)撤消其等級(jí)。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)將相關(guān)情況報(bào)送原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)，由原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)進(jìn)行公告并更新系統(tǒng)相關(guān)信息。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請(qǐng)。

（五）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)每年組織對(duì)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對(duì)達(dá)不到一級(jí)等級(jí)要求的煤礦，應(yīng)予以降級(jí)或撤消等級(jí)，并將有關(guān)情況通過(guò)信息系統(tǒng)上傳國(guó)家煤礦安監(jiān)局。被降級(jí)的煤礦1年內(nèi)不受理一級(jí)等級(jí)申請(qǐng)，被撤消等級(jí)的煤礦2年內(nèi)不受理一級(jí)等級(jí)申請(qǐng)。

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開(kāi)展1次全面的自查，并將自查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)，煤礦上級(jí)企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面自查（沒(méi)有上級(jí)企業(yè)的煤礦自行組織開(kāi)展），形成自查報(bào)告，并依據(jù)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，通過(guò)信息系統(tǒng)向相應(yīng)的考核定級(jí)部門(mén)報(bào)送自查結(jié)果。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦的自評(píng)結(jié)果應(yīng)報(bào)送省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)匯總，于每年年底通過(guò)信息系統(tǒng)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送1次。

（七）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)情況，以及等級(jí)被降低和撤消的情況，并通告相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。

第十二條?省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

第十三條本辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?020年7月1日起執(zhí)行，2017年頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》同時(shí)廢止。