煤礦水害防治專項監(jiān)察方案
煤礦水害防治專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2017年6月至7月。
二、監(jiān)察對象
水文地質條件復雜、極復雜礦井、資源整合礦井、近三年來發(fā)生過較大及以上水害事故礦井，近兩年關閉礦井周邊的生產煤礦。
三、監(jiān)察內容
（一）防治水制度、崗位責任制建立及人員、設備配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責任制、防治水技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產撤人制度等；水文地質條件復雜、極復雜的礦井是否實現“三專”（專門的防治水機構、探放水專業(yè)隊伍、探放水專用設備），是否配備水文地質副總工程師，是否裝備必要的防治水搶險救災設備，是否設立專門的防治水機構。
（二）防治水基礎管理情況。是否編制并組織實施煤礦防治水中長期規(guī)劃和年度計劃；是否編制了礦井水文地質類型劃分報告、地質勘探報告、建井地質報告和生產地質報告；是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎臺賬；是否編制有隱蔽致災地質因素普查報告，是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標繪在采掘工程平面圖、充水性圖等圖紙上；是否制定和落實“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施；資源整合礦井和水文地質條件復雜礦井進行采掘活動是否做到“有掘必探”；是否按規(guī)定留設各種防隔水煤（巖）柱。
（三）井下水害隱患治理和效果評價情況。對可能受水害威脅區(qū)域的煤礦，是否采用鉆探、物探、化探等綜合技術手段查清水文地質條件和導水通道；受老空水威脅的采掘工作面是否按規(guī)定進行探放水，是否對老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，是否對老空水疏放效果進行驗證；受承壓水威脅的煤礦采掘作業(yè)前是否超前治理到位，是否采取疏水降壓、底板注漿加固等防治水措施，水害治理后，是否采用物探、鉆探對治理效果進行驗證。近年已關閉礦井，是否編制閉坑報告，閉坑報告是否經省級煤炭行業(yè)管理部門批準，周邊正常生產礦井是否對關閉礦井采掘范圍、充水情況清楚。
（四）地面防治水措施落實情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設施是否構筑、防范措施是否落實到位；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設計要求充填并加固了井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦井筒；是否制定了雨季防治水措施。
（五）礦井排水設備設施配備情況。是否按規(guī)定配備與涌水量相匹配的水泵、管路、配電設備和水倉，礦井排水系統(tǒng)是否達標和完好；水文地質條件復雜、極復雜礦井是否在井底車場周圍設置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎上另外安設由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。
（六）水害應急處置措施和培訓情況。是否制定和落實水害事故應急救援預案、現場處置方案，是否按規(guī)定進行了救災演練；是否組織過出現透水征兆立即撤人的演練；是否成立雨季“三防”領導小組并堅持24小時值守和巡查，是否落實了搶險救災所需的物資、設備、資金；是否按規(guī)定對職工進行水害防治知識教育和培訓。
（七）各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內有關煤礦開展水害專項監(jiān)察。水害較為嚴重的省（市）間開展異地執(zhí)法，順序為：河北→山西→山東→貴州→安徽→湖南→河南→黑龍江→陜西→河北。國家煤礦安監(jiān)局將組織對部分?。▍^(qū)、市）開展情況進行抽查。
五、有關要求
（一）周密安排，務求實效。各省級煤礦安監(jiān)局要結合執(zhí)法計劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實際情況，進一步細化專項監(jiān)察方案，認真組織，確保此項監(jiān)察活動取得實效。
（二）嚴格執(zhí)法，推動轄區(qū)煤礦水害防治措施落實。各省級煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內容逐條進行檢查，尤其要督促煤礦按《煤礦防治水規(guī)定》要求完成礦井水文地質類型劃分工作，發(fā)現轄區(qū)煤礦企業(yè)存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》范圍內的違法違規(guī)行為，要依法從嚴處理處罰，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達不到要求的，要依法責令停產整頓或提請地方政府關閉；不屬于本部門職責范圍內的，要及時移送地方相關部門處理。
（三）總結分析，及時報送。專項監(jiān)察結束后，要及時總結，分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問題和共性問題，向有關地方人民政府提出改進意見和建議，并將總結報告連同電子版于8月10日前報國家煤礦安監(jiān)局。
總結報告的主要內容包括：轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質條件復雜、極復雜礦井、資源整合礦井、近三年來發(fā)生過較大及以上水害事故礦井的基本情況，監(jiān)察煤礦數量、查出的隱患和處理情況，實施行政罰款、依法責令停止作業(yè)、停產整頓（停止施工）、暫扣（吊銷）安全生產許可證、提請關閉情況，存在的主要問題和相關建議等。
聯(lián)系人及電話：岳衛(wèi)振，010-64463973；
