煤礦瓦斯零超限目標(biāo)管理制度
為了認(rèn)真落實(shí)川煤監(jiān)[2012]31號(hào)文件精神，加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理，控制瓦斯超限，以瓦斯實(shí)現(xiàn)零超限為目標(biāo)，我礦對(duì)2012 年度煤礦“一通三防”安全管理和嚴(yán)厲查處瓦斯超限事故做出如下安排部署。
一、指導(dǎo)思想
從兩個(gè)方面落實(shí)安全生產(chǎn)年工作要求，一是圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系這個(gè)重要核心，著力解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題;二是強(qiáng)化煤礦瓦斯治理，嚴(yán)格瓦斯超限分析處理制度，有效控制和減少瓦斯超限次數(shù)，杜絕煤礦瓦斯事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
(一)建立健全瓦斯治理工作體系。在“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”三方面下功夫。通風(fēng)管理達(dá)到系統(tǒng)合理、風(fēng)量配置滿足安全生產(chǎn)要求;瓦斯管理做到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)瓦斯管理符合《 煤礦安全規(guī)程》 規(guī)定;監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)到在線運(yùn)行率100 %、監(jiān)控覆蓋率100 %、迅速處置率100 % ;管理方面形成責(zé)任明確、制度健全、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、督查到位的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)牢固樹(shù)立瓦斯超限“可防、可控”、瓦斯事故可以杜絕、瓦斯超限就是事故的理念，堅(jiān)持以瓦斯“零超限”為目標(biāo)，對(duì)瓦斯超限嚴(yán)格按事故進(jìn)行分析追查，責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)處理結(jié)果，制定防范措施，有效控制瓦斯超限。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了確實(shí)加強(qiáng)我礦“一通三防”管理和將嚴(yán)厲查處瓦斯超限事故工作措施落到實(shí)處，我礦成立2012 年度“一通三防、瓦斯零超限”管理組織機(jī)構(gòu)：
組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)符明華
副組長(zhǎng)：總工程師李正軍、生產(chǎn)礦長(zhǎng)萬(wàn)龍文、安全礦長(zhǎng)陳功明
成員：各副總師、生產(chǎn)部門科長(zhǎng)、采掘隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于通風(fēng)防突科，主任由通風(fēng)防突科長(zhǎng)力萬(wàn)高擔(dān)任。
四、治理內(nèi)容
( 一 )一通三防管理方面
1 、建立健全通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)
建立健全和完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“一通三防”管理的業(yè)務(wù)工作.必須設(shè)立專門的通風(fēng)科，配備足夠的通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員;同時(shí)要求瓦斯監(jiān)控中心、防火防塵隊(duì)以及瓦斯員、測(cè)風(fēng)員等必須納入通風(fēng)管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理。
建立纂本制度：一要建立健全“一通二防”管理和瓦斯治理工作責(zé)任制.二要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、措施及完成情況處罰制度.三要建立健全“一通三防”管理和瓦斯災(zāi)害等隱患排查、治理和報(bào)告制度.四要建立健全重大隱患問(wèn)題督辦制度。
3 、規(guī)范工作體系
根據(jù)國(guó)家關(guān)于瓦斯治理相關(guān)文件要求，建立礦瓦斯治理責(zé)任體系、瓦斯防治技術(shù)管理體系、完善瓦斯治理工作責(zé)任制度。做責(zé)任到人，瓦斯治理工作人人有責(zé)。
( 二)按照“通風(fēng)可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”措施上狠下功夫。
1、 所有采區(qū)和工作面必須具備獨(dú)立完善、可靠德定的通風(fēng)系統(tǒng)，必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，設(shè)立專用采區(qū)回風(fēng)巷，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)、對(duì)于其他必須施工的臨時(shí)工程，構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難的可以串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)次數(shù)不得超過(guò)一次，串聯(lián)通風(fēng)的時(shí)間不超過(guò)1 個(gè)月，施工巷道長(zhǎng)度不超過(guò)100 米，并制定安全技術(shù)措施，報(bào)總工程師批準(zhǔn);按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測(cè)定，掌握礦井通風(fēng)阻力分布情況，分析礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理性，及時(shí)對(duì)不合理、不規(guī)范的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和改造。
2、 保持風(fēng)橋、風(fēng)門、密閉、風(fēng)窗等井下通風(fēng)設(shè)施的完好無(wú)損，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量管理，明確通風(fēng)設(shè)施設(shè)置、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，建立檢查和維護(hù)制度，定期檢查其完好情況;要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)構(gòu)筑永久通風(fēng)設(shè)施。
3、 采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的風(fēng)量必須滿足生產(chǎn)安全的需要;風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《 煤礦安全規(guī)程》 的要求。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
4、 礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測(cè)、檢修和維護(hù)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，掛牌管理。嚴(yán)格執(zhí)行每10 天定期測(cè)風(fēng)制度，并根據(jù)采掘變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整。施工生產(chǎn)作業(yè)時(shí)必須保證系統(tǒng)和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定可靠。
( 三 )按照“監(jiān)控有效”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”措施上狠下功夫。
1、 瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中心站、分站的傳感器等設(shè)備必須齊全，安裝設(shè)置必須符合AQ1029 一2007 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)運(yùn)作必須不間斷、不漏報(bào)。健全完善監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗;傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值要準(zhǔn)確，真正起到報(bào)警、斷電功能，監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實(shí)信息;傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值進(jìn)行設(shè)置，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行德定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
2、 監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式必須保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠.中心站必須正確顯示報(bào)替斷電及饋電的時(shí)間和地點(diǎn)，當(dāng)采、掘等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，傳感器聲光同時(shí)報(bào)譽(yù)、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源并保持閉鎖狀態(tài)。
3、 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控中心24 小時(shí)值班值守制度.明確值班人員的責(zé)任。當(dāng)瓦斯超限或異常時(shí)，要迅速反應(yīng)，做好記錄，正確應(yīng)對(duì)，及時(shí)上報(bào)和處置，形成閉合式管理體系。
4、 建立、完善和落實(shí)瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警作用。
( 四)按照“管理到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)“貴任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”措施上狠下功夫。
1、 要細(xì)化、分解和落實(shí)各科室、生產(chǎn)隊(duì)組，作業(yè)班組和每個(gè)職工的瓦斯治理和安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、 要根據(jù)井下條件變化和新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修改、充實(shí)、完善瓦斯防治規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理各項(xiàng)措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科學(xué)有效。
3、 要堅(jiān)持和落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班帶班作業(yè)制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理規(guī)章制度，認(rèn)真規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為，真正做到“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”。
4、 要持續(xù)開(kāi)展“一通三防”管理隱患排查治理和專項(xiàng)督查行動(dòng)，確保國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)“一通三防”管理及瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹和認(rèn)真落實(shí)。
( 五)規(guī)范“兩防”措施
防塵和防火是煤礦“一通三防”管理工作的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行《 煤礦安全規(guī)程》中各項(xiàng)規(guī)定，防塵和防火必須與通風(fēng)和防瓦斯工作同步安排、同步實(shí)施、同步處罰。
(六)為進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理，有效制約瓦斯超限事故的發(fā)生，特制定瓦斯超限分級(jí)分析制度。
1、瓦斯超限范圍界定、瓦斯超限具體分類、瓦斯超限事故分級(jí)查處程序，嚴(yán)格按照《 規(guī)程》 規(guī)定執(zhí)行。
2、事故分析的基本要求
(1)瓦斯超限事故由總工程師負(fù)責(zé)對(duì)瓦斯超限事故進(jìn)行分析整理。
(2)調(diào)度室負(fù)責(zé)通知所有參加分析的隊(duì)組及相關(guān)人員。
(3)調(diào)度值班人員負(fù)責(zé)填寫瓦斯超限記錄，準(zhǔn)確記錄超限地點(diǎn)、時(shí)間及超限值。要執(zhí)行三班作業(yè)，按時(shí)交接班，堅(jiān)于崗位，不得脫崗和空崗，當(dāng)班監(jiān)測(cè)到瓦斯超限時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)房值班人員要及時(shí)通知調(diào)度室，調(diào)度室匯報(bào)當(dāng)日值班礦長(zhǎng)，同時(shí)通知當(dāng)班相關(guān)人員，班后分析。
(4)通風(fēng)防突科接到瓦斯超限匯報(bào)，必須及時(shí)對(duì)瓦斯超限原因進(jìn)行分析，采取措施，及時(shí)處理，排查隱患。
3、瓦斯超限分析處理參加人員
由總工程師主持分析，總工程師不在時(shí)由當(dāng)班值班礦長(zhǎng)主持，參加人員有安全礦長(zhǎng)、通風(fēng)副總、通風(fēng)科長(zhǎng)、安監(jiān)部長(zhǎng)、調(diào)度室主任、機(jī)電科長(zhǎng)、施工班隊(duì)組及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員。分析處理記錄由通風(fēng)防突科科負(fù)責(zé)。
4、瓦斯超限匯報(bào)處理程序
(1)采掘工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸霈F(xiàn)異常，存在上升趨勢(shì)達(dá)到0.8 %預(yù)警時(shí)由監(jiān)控值班人員匯報(bào)調(diào)度室、隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)立即趕到調(diào)度室了解情況并做出安排，盡量在超限前控制住上升的趨勢(shì)。
(2)瓦斯?jié)舛瘸迗?bào)警達(dá)到1 %時(shí)，值班人員的匯報(bào)順序?yàn)椋和L(fēng)科值班人員、礦調(diào)度室。礦調(diào)度室接到超限通知后，立即通知通風(fēng)防突科、安監(jiān)部下井查明瓦斯超限的情況和原因，并按《 礦井瓦斯管理制度》 中瓦斯排放要求立即進(jìn)行瓦斯排放。
5、瓦斯超限分析會(huì)召開(kāi)程序
(1)瓦斯超限分析會(huì)由當(dāng)班值班人員提前通知分析會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員。
(2)分析時(shí)由通風(fēng)科先匯報(bào)瓦斯超限基本情況，然后由礦總工程師或安全礦長(zhǎng)主持會(huì)議，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，組織相關(guān)人員分析處理。
(3)分析處理完畢后，由通風(fēng)科向部門和施工單位下發(fā)分析處理通報(bào)。
6、責(zé)任迫究處罰制度
(1)凡井下發(fā)生無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，處罰責(zé)任單位500 元/次，因無(wú)計(jì)劃停風(fēng)或損壞風(fēng)筒造成工作面瓦斯超限的由通風(fēng)防突科組織有關(guān)單位、人員進(jìn)行分析。處罰責(zé)任單位1000 元/次，并處罰責(zé)任人500 元/次。
(2)凡發(fā)生瓦斯超限，由于值班人員不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有監(jiān)測(cè)到、或監(jiān)測(cè)到而沒(méi)有通知調(diào)度室值班調(diào)度員的，罰款100 元/次。
(3)調(diào)度室接到值班人員瓦斯超限通知，記錄不清，或無(wú)記錄的處罰責(zé)任人100 元/次，沒(méi)有及時(shí)通知當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、瓦檢員、放炮員以及相關(guān)人員和有關(guān)部門人員班后進(jìn)行瓦斯超限分析的，罰款1 00元/次。
(4)相關(guān)部門值班人員接到調(diào)度室告知瓦斯超限時(shí)不及時(shí)采取措施的或班后不組織分析的，對(duì)值班人員罰款500 元/次。
(5)接到瓦斯超限分析通知的人員，無(wú)故不參加事故分析的，罰款100 元/次。
(6)瓦檢員、放炮員由于自身原因，造成瓦斯超限的，罰款1000 元/次。
(7)因調(diào)試風(fēng)機(jī)切換操作不當(dāng)造成瓦斯超限的，對(duì)責(zé)任人罰款200元/次。
(8)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、檢修不及時(shí)，瓦斯監(jiān)測(cè)探頭不能按時(shí)標(biāo)校的，造成數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，誤報(bào)超限的，對(duì)責(zé)任單位處罰1000元/次，責(zé)任人罰200元/次;造成瓦斯監(jiān)測(cè)探頭或系統(tǒng)故障發(fā)生多次或大面積故障斷電的，對(duì)責(zé)任隊(duì)組罰款2000 元/次，對(duì)責(zé)任人罰款200 元/次。
(9)在因檢修或有計(jì)劃停風(fēng)停電時(shí)排放瓦斯中，不嚴(yán)格按照排放瓦斯有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排放的，發(fā)生排放瓦斯時(shí)超過(guò)排放瓦斯規(guī)定限度的，對(duì)責(zé)任人罰款1000 元/次。
