煤礦瓦斯零超限目標(biāo)管理制度
為了認(rèn)真落實川煤監(jiān)[2012]31號文件精神，加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理，控制瓦斯超限，以瓦斯實現(xiàn)零超限為目標(biāo)，我礦對2012 年度煤礦“一通三防”安全管理和嚴(yán)厲查處瓦斯超限事故做出如下安排部署。
一、指導(dǎo)思想
從兩個方面落實安全生產(chǎn)年工作要求，一是圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系這個重要核心，著力解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等方面存在的重大問題和突出問題;二是強(qiáng)化煤礦瓦斯治理，嚴(yán)格瓦斯超限分析處理制度，有效控制和減少瓦斯超限次數(shù)，杜絕煤礦瓦斯事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
(一)建立健全瓦斯治理工作體系。在“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”三方面下功夫。通風(fēng)管理達(dá)到系統(tǒng)合理、風(fēng)量配置滿足安全生產(chǎn)要求;瓦斯管理做到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)瓦斯管理符合《 煤礦安全規(guī)程》 規(guī)定;監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)到在線運(yùn)行率100 %、監(jiān)控覆蓋率100 %、迅速處置率100 % ;管理方面形成責(zé)任明確、制度健全、獎罰嚴(yán)明、督查到位的長效機(jī)制。
(二)牢固樹立瓦斯超限“可防、可控”、瓦斯事故可以杜絕、瓦斯超限就是事故的理念，堅持以瓦斯“零超限”為目標(biāo)，對瓦斯超限嚴(yán)格按事故進(jìn)行分析追查，責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報處理結(jié)果，制定防范措施，有效控制瓦斯超限。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了確實加強(qiáng)我礦“一通三防”管理和將嚴(yán)厲查處瓦斯超限事故工作措施落到實處，我礦成立2012 年度“一通三防、瓦斯零超限”管理組織機(jī)構(gòu)：
組長：礦長符明華
副組長：總工程師李正軍、生產(chǎn)礦長萬龍文、安全礦長陳功明
成員：各副總師、生產(chǎn)部門科長、采掘隊長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于通風(fēng)防突科，主任由通風(fēng)防突科長力萬高擔(dān)任。
四、治理內(nèi)容
( 一 )一通三防管理方面
1 、建立健全通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)
建立健全和完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“一通三防”管理的業(yè)務(wù)工作.必須設(shè)立專門的通風(fēng)科，配備足夠的通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員;同時要求瓦斯監(jiān)控中心、防火防塵隊以及瓦斯員、測風(fēng)員等必須納入通風(fēng)管理部門實行統(tǒng)一管理。
建立纂本制度：一要建立健全“一通二防”管理和瓦斯治理工作責(zé)任制.二要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、措施及完成情況處罰制度.三要建立健全“一通三防”管理和瓦斯災(zāi)害等隱患排查、治理和報告制度.四要建立健全重大隱患問題督辦制度。
3 、規(guī)范工作體系
根據(jù)國家關(guān)于瓦斯治理相關(guān)文件要求，建立礦瓦斯治理責(zé)任體系、瓦斯防治技術(shù)管理體系、完善瓦斯治理工作責(zé)任制度。做責(zé)任到人，瓦斯治理工作人人有責(zé)。
( 二)按照“通風(fēng)可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”措施上狠下功夫。
1、 所有采區(qū)和工作面必須具備獨立完善、可靠德定的通風(fēng)系統(tǒng)，必須實行分區(qū)通風(fēng)，設(shè)立專用采區(qū)回風(fēng)巷，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)、對于其他必須施工的臨時工程，構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難的可以串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)次數(shù)不得超過一次，串聯(lián)通風(fēng)的時間不超過1 個月，施工巷道長度不超過100 米，并制定安全技術(shù)措施，報總工程師批準(zhǔn);按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測定，掌握礦井通風(fēng)阻力分布情況，分析礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理性，及時對不合理、不規(guī)范的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和改造。
2、 保持風(fēng)橋、風(fēng)門、密閉、風(fēng)窗等井下通風(fēng)設(shè)施的完好無損，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量管理，明確通風(fēng)設(shè)施設(shè)置、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序，建立檢查和維護(hù)制度，定期檢查其完好情況;要根據(jù)采掘進(jìn)度及時構(gòu)筑永久通風(fēng)設(shè)施。
3、 采掘工作面和各供風(fēng)場所的風(fēng)量必須滿足生產(chǎn)安全的需要;風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《 煤礦安全規(guī)程》 的要求。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
4、 礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護(hù)，實行專人負(fù)責(zé)，掛牌管理。嚴(yán)格執(zhí)行每10 天定期測風(fēng)制度，并根據(jù)采掘變化及時對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整。施工生產(chǎn)作業(yè)時必須保證系統(tǒng)和各用風(fēng)地點風(fēng)流穩(wěn)定可靠。
( 三 )按照“監(jiān)控有效”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”措施上狠下功夫。
1、 瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站、分站的傳感器等設(shè)備必須齊全，安裝設(shè)置必須符合AQ1029 一2007 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)運(yùn)作必須不間斷、不漏報。健全完善監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗;傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值要準(zhǔn)確，真正起到報警、斷電功能，監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實信息;傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復(fù)電值進(jìn)行設(shè)置，及時維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行德定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
2、 監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式必須保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠.中心站必須正確顯示報替斷電及饋電的時間和地點，當(dāng)采、掘等作業(yè)地點瓦斯超限時，傳感器聲光同時報譽(yù)、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源并保持閉鎖狀態(tài)。
3、 嚴(yán)格落實監(jiān)控中心24 小時值班值守制度.明確值班人員的責(zé)任。當(dāng)瓦斯超限或異常時，要迅速反應(yīng)，做好記錄，正確應(yīng)對，及時上報和處置，形成閉合式管理體系。
4、 建立、完善和落實瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。
( 四)按照“管理到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在落實“貴任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”措施上狠下功夫。
1、 要細(xì)化、分解和落實各科室、生產(chǎn)隊組，作業(yè)班組和每個職工的瓦斯治理和安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、 要根據(jù)井下條件變化和新情況、新問題，及時修改、充實、完善瓦斯防治規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理各項措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科學(xué)有效。
3、 要堅持和落實礦級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班帶班作業(yè)制度，嚴(yán)格落實各項瓦斯治理規(guī)章制度，認(rèn)真規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為，真正做到“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”。
4、 要持續(xù)開展“一通三防”管理隱患排查治理和專項督查行動，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級“一通三防”管理及瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹和認(rèn)真落實。
( 五)規(guī)范“兩防”措施
防塵和防火是煤礦“一通三防”管理工作的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行《 煤礦安全規(guī)程》中各項規(guī)定，防塵和防火必須與通風(fēng)和防瓦斯工作同步安排、同步實施、同步處罰。
(六)為進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理，有效制約瓦斯超限事故的發(fā)生，特制定瓦斯超限分級分析制度。
1、瓦斯超限范圍界定、瓦斯超限具體分類、瓦斯超限事故分級查處程序，嚴(yán)格按照《 規(guī)程》 規(guī)定執(zhí)行。
2、事故分析的基本要求
(1)瓦斯超限事故由總工程師負(fù)責(zé)對瓦斯超限事故進(jìn)行分析整理。
(2)調(diào)度室負(fù)責(zé)通知所有參加分析的隊組及相關(guān)人員。
(3)調(diào)度值班人員負(fù)責(zé)填寫瓦斯超限記錄，準(zhǔn)確記錄超限地點、時間及超限值。要執(zhí)行三班作業(yè)，按時交接班，堅于崗位，不得脫崗和空崗，當(dāng)班監(jiān)測到瓦斯超限時，監(jiān)測機(jī)房值班人員要及時通知調(diào)度室，調(diào)度室匯報當(dāng)日值班礦長，同時通知當(dāng)班相關(guān)人員，班后分析。
(4)通風(fēng)防突科接到瓦斯超限匯報，必須及時對瓦斯超限原因進(jìn)行分析，采取措施，及時處理，排查隱患。
3、瓦斯超限分析處理參加人員
由總工程師主持分析，總工程師不在時由當(dāng)班值班礦長主持，參加人員有安全礦長、通風(fēng)副總、通風(fēng)科長、安監(jiān)部長、調(diào)度室主任、機(jī)電科長、施工班隊組及現(xiàn)場相關(guān)人員。分析處理記錄由通風(fēng)防突科科負(fù)責(zé)。
4、瓦斯超限匯報處理程序
(1)采掘工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸霈F(xiàn)異常，存在上升趨勢達(dá)到0.8 %預(yù)警時由監(jiān)控值班人員匯報調(diào)度室、隊值班領(lǐng)導(dǎo)，隊值班領(lǐng)導(dǎo)立即趕到調(diào)度室了解情況并做出安排，盡量在超限前控制住上升的趨勢。
(2)瓦斯?jié)舛瘸迗缶_(dá)到1 %時，值班人員的匯報順序為：通風(fēng)科值班人員、礦調(diào)度室。礦調(diào)度室接到超限通知后，立即通知通風(fēng)防突科、安監(jiān)部下井查明瓦斯超限的情況和原因，并按《 礦井瓦斯管理制度》 中瓦斯排放要求立即進(jìn)行瓦斯排放。
5、瓦斯超限分析會召開程序
(1)瓦斯超限分析會由當(dāng)班值班人員提前通知分析會的時間、地點及參加人員。
(2)分析時由通風(fēng)科先匯報瓦斯超限基本情況，然后由礦總工程師或安全礦長主持會議，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，組織相關(guān)人員分析處理。
(3)分析處理完畢后，由通風(fēng)科向部門和施工單位下發(fā)分析處理通報。
6、責(zé)任迫究處罰制度
(1)凡井下發(fā)生無計劃停風(fēng)，處罰責(zé)任單位500 元/次，因無計劃停風(fēng)或損壞風(fēng)筒造成工作面瓦斯超限的由通風(fēng)防突科組織有關(guān)單位、人員進(jìn)行分析。處罰責(zé)任單位1000 元/次，并處罰責(zé)任人500 元/次。
(2)凡發(fā)生瓦斯超限，由于值班人員不負(fù)責(zé)任，沒有監(jiān)測到、或監(jiān)測到而沒有通知調(diào)度室值班調(diào)度員的，罰款100 元/次。
(3)調(diào)度室接到值班人員瓦斯超限通知，記錄不清，或無記錄的處罰責(zé)任人100 元/次，沒有及時通知當(dāng)班跟班隊長、班長、瓦檢員、放炮員以及相關(guān)人員和有關(guān)部門人員班后進(jìn)行瓦斯超限分析的，罰款1 00元/次。
(4)相關(guān)部門值班人員接到調(diào)度室告知瓦斯超限時不及時采取措施的或班后不組織分析的，對值班人員罰款500 元/次。
(5)接到瓦斯超限分析通知的人員，無故不參加事故分析的，罰款100 元/次。
(6)瓦檢員、放炮員由于自身原因，造成瓦斯超限的，罰款1000 元/次。
(7)因調(diào)試風(fēng)機(jī)切換操作不當(dāng)造成瓦斯超限的，對責(zé)任人罰款200元/次。
(8)對監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、檢修不及時，瓦斯監(jiān)測探頭不能按時標(biāo)校的，造成數(shù)據(jù)與實際不符，誤報超限的，對責(zé)任單位處罰1000元/次，責(zé)任人罰200元/次;造成瓦斯監(jiān)測探頭或系統(tǒng)故障發(fā)生多次或大面積故障斷電的，對責(zé)任隊組罰款2000 元/次，對責(zé)任人罰款200 元/次。
(9)在因檢修或有計劃停風(fēng)停電時排放瓦斯中，不嚴(yán)格按照排放瓦斯有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排放的，發(fā)生排放瓦斯時超過排放瓦斯規(guī)定限度的，對責(zé)任人罰款1000 元/次。
