新橋煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實施方案
新橋煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實施方案
為貫徹落實河南煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實施方案的通知》(豫煤安監(jiān)二〔2015〕133號)文件精神以及兩級公司相關(guān)文件要求，進一步夯實我礦職業(yè)病危害防治管理工作基礎(chǔ)，提升礦井職業(yè)健康水平，結(jié)合礦井實際，特制定本方案。
一、 工作目標
2016年10月份以前，按照《河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)基本要求》，將新橋煤礦建成煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井。
二、組織領(lǐng)導
組 長：礦長 黨委書記
成 員：安檢科、人勞科、生產(chǎn)科、通風科、機電科、調(diào)度室、企管科、供應科、培訓科、礦醫(yī)院、綜合辦、工會辦及各單位負責人。
三、重點工作
(一)責任體系
1.機構(gòu)健全。建立健全職業(yè)病危害防治領(lǐng)導機構(gòu)。設(shè)置或者指定職業(yè)病危害防治管理機構(gòu)，配備不少于2名專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。配備滿足工作需要的專職或者兼職的職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員。
2.計劃科學。由安檢科牽頭相關(guān)責任科室配合科學制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、年度計劃和實施方案、職業(yè)健康監(jiān)護計劃。
3.管理體系健全。安檢科負責建立健全以礦井主要負責人為職業(yè)病危害防治第一責任人的職業(yè)病危害治理責任體系;生產(chǎn)科負責建立以總工程師為核心的職業(yè)病危害治理技術(shù)管理體系;人勞科負責建立以職業(yè)病發(fā)病率為核心指標的職業(yè)病危害防治目標考核體系。安檢科負責建立健全73號令規(guī)定的十一種制度及相關(guān)制度，制度要切合實際，具有可操作性。
4.培訓合格。培訓科負責煤礦主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓符合規(guī)定。職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員培訓符合規(guī)定。勞動者上崗前、轉(zhuǎn)崗前、在崗期間的培訓符合規(guī)定。
5.經(jīng)費可靠。企管科負責按照規(guī)定將職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)費用從安全費用中列支，設(shè)立專項費用使用臺賬，嚴格管理，專款專用;費用不足的，礦班子研究統(tǒng)籌解決，保證示范礦井建設(shè)按需投入。
(二)基礎(chǔ)管理
6.檔案齊全。安檢科、人勞科、培訓科、工會辦、綜合辦等部門負責按照73號令第十七條規(guī)定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案規(guī)定建立健全各種檔案。各種檔案格式、內(nèi)容要符合國家相關(guān)法律、標準規(guī)定。有關(guān)檔案管理可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)，并結(jié)合新橋煤礦實際情況進行完善。
7.告知規(guī)范。人勞科負責與勞動者訂立或者變更勞動合同時，將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和相關(guān)待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中載明。將上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知勞動者。檢測評價結(jié)果如實告知接觸職業(yè)病危害的勞動者。告知格式、內(nèi)容要符合國家有關(guān)規(guī)定，可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)進行完善。
8.問題登記建檔。安檢科負責對職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測評價結(jié)果、建設(shè)期間治理措施效果檢測資料、檢查問題和整改落實情況建立本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。問題登記建檔符合新橋煤礦隱患排查治理規(guī)定。
9.申報材料完整。礦井每次申領(lǐng)、換發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證時相關(guān)科室務必保證申報的文件、資料齊全完整。符合73號令和《河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步做好煤礦職業(yè)病危害項目申報工作的通知》(豫煤安監(jiān)二函〔2015〕4l號)要求。
lO.建設(shè)項目資料完整。生產(chǎn)科負責建立健全建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理資料，資料建檔要求可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)完善。
11.個體防護用品管理規(guī)范。人勞科嚴格按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(AQl051)規(guī)定進行管理。
(三)健康監(jiān)護
12.人勞科負責對接觸職業(yè)病危害的勞動者按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。
13.人勞科負責不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員、有職業(yè)禁忌的人員、未成年工、孕期及哺乳期的女職工從事相關(guān)職業(yè)危害的作業(yè)。
l4.人勞科負責勞動者離開煤礦時，應如實、無償提供勞動者個人職業(yè)健康檔案復印件，并在所提供的資料復印件上簽章。
15.人勞科負責保證職業(yè)健康檢查周期符合《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》和73號令的規(guī)定，并能夠根據(jù)職業(yè)健康檢查報告或結(jié)果，采取相應的處理措施。
16.人勞科負責建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案：包括勞動者個人基本情況、勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史，歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況，職業(yè)病診療等資料。檔案管理可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)，并結(jié)合煤礦實際情況進行完善。
17.人勞科負責保證職業(yè)病診斷及采取措施符合國家規(guī)定。必須建立相關(guān)臺賬并記入勞動者個人健康檔案。
(四)現(xiàn)場管理
18.安檢科負責在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
l9.安檢科負責對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。內(nèi)容格式按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)，并結(jié)合新橋煤礦實際進行完善。
2O.安檢科負責監(jiān)督接觸職業(yè)病危害的勞動者正確使用個體勞動防護用品執(zhí)行情況。
21.各施工單位負責保證各類職業(yè)病防護設(shè)施有效，設(shè)置合理，能正常使用，建立職業(yè)病防護設(shè)施使用、維護管理臺賬。
22.生產(chǎn)科、機電科在工程設(shè)計過程中負責將有害作業(yè)和無害作業(yè)分開。
23.通風隊負責在正常生產(chǎn)情況下對作業(yè)場所的粉塵濃度進行監(jiān)測，監(jiān)測點的選擇和布置、監(jiān)測周期等符合73號令要求。
24.通風隊負責按規(guī)定對N0(換算成N02)、CO、SO2、H2S等化學毒物進行監(jiān)測，并做好臺賬記錄。
25.調(diào)度室監(jiān)測監(jiān)控中心負責對采掘工作面和機電設(shè)備硐室設(shè)置溫度傳感器。采煤工作面回風巷、掘進工作面回風側(cè)設(shè)置粉塵濃度傳感器，并接入安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
26.通風隊負責按照國家要求對作業(yè)場所噪聲進行檢測，并記錄檢測結(jié)果。
(五)粉塵危害防治
27.防塵灑水系統(tǒng)。機電科負責相關(guān)施工單位配合保證永久性防塵水池容量不得小于200m3，且貯水量不得小于井下連續(xù)2h的用水量，備用水池貯水量不得小于永久性防塵水池容量的50%。防塵管路敷設(shè)到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點。靜壓供水管路管徑應當滿足礦井防塵用水量的要求，強度應當滿足靜壓水使用地點供水壓力的要求。采掘工作面靜壓水壓力達不到73號令要求時，安設(shè)增壓水泵或增壓氣泵。
28.水質(zhì)。生產(chǎn)科牽頭：相關(guān)區(qū)隊配合，保證防塵用水水質(zhì)懸浮物的含量不得超過30mg/L,粒徑不大于O.3mm，水的pH值應當在6～9范圍內(nèi)，水的碳酸鹽硬度不超過3mmol/L。達不到要求的水質(zhì)使用水質(zhì)凈化裝置進行處理。使用降塵劑時，降塵劑應當無毒、無腐蝕、不污染環(huán)境。
29.煤層注水。通風科牽頭：采掘區(qū)隊配合，負責合理設(shè)計采煤工作面、掘進工作面煤層注水。煤層注水過程中對注水流量、注水量及壓力等參數(shù)進行監(jiān)測和控制，單孔注水總量使該鉆孔預濕煤體的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度保證注水過程中煤壁及鉆孔不漏水、不跑水。使用抑塵劑時，抑塵劑應當無毒、無腐蝕、不污染環(huán)境。煤層注水要按規(guī)定進行設(shè)計、審批。
3O.鉆孔濕式作業(yè)。采掘區(qū)隊在施工井巷和硐室掘進、炮采工作面、打錨桿眼、施工各類防治水或抽排瓦斯鉆孔等在煤、巖層中進行鉆孔作業(yè)時，必須采取濕式作業(yè)。
31.爆破防塵設(shè)施。開拓掘進區(qū)隊在井巷和硐室掘進、炮采工作面等需爆破作業(yè)時，必須使用水炮泥，爆破前后沖洗井(煤)壁巷幫，爆破過程中采用高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或者壓氣噴霧降塵。高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或者壓氣噴霧降塵設(shè)施應先進實用。
32.噴霧降塵裝置。采掘區(qū)隊負責完善采煤機、掘進機內(nèi)外噴霧裝置、壓力表、供水管路、增壓泵等設(shè)備，且進行作業(yè)時內(nèi)噴霧壓力不低于2MPa，外噴霧壓力不低于4MPa。內(nèi)噴霧裝置不能正常使用時，外噴霧壓力不低于8MPa。液壓支架必須安裝自動噴霧降塵裝置，實現(xiàn)降柱、移架同步噴霧。放頂煤采煤工作面的放煤口、煤倉放煤口、溜煤眼放煤口噴霧壓力不得低于8MPa。
33.除塵器。機電科牽頭：通風科、施工區(qū)隊配合，在采取干式鉆孔時應采取除塵器捕塵、除塵，除塵器的呼吸性粉塵除塵效率不得低于9O%。掘進機作業(yè)時,應當使用內(nèi)、外噴霧裝置和控塵裝置、除塵器等構(gòu)成的綜合防塵系統(tǒng)，且除塵器的呼吸性粉塵除塵效率不得低于9O%。噴射混凝土時應當采用潮噴或者濕噴工藝，噴射機、噴漿點應當配備捕塵、除塵裝置。井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口以及地面帶式輸送機走廊必須安設(shè)噴霧裝置或者除塵器，作業(yè)時進行噴霧降塵或者用除塵器除塵。
34.裝(運)煤灑水。采掘區(qū)隊掘進井巷和硐室時裝巖(煤)灑水，炮采工作面出煤時應當灑水降塵。采掘區(qū)隊、機電二隊皮帶運輸轉(zhuǎn)載點應當采用自動噴霧降塵(噴霧壓力應當大于O.7MPa)或者密閉塵源除塵器抽塵凈化等措施。轉(zhuǎn)載點落差超過O.5m，必須安裝溜槽或者導向板。
35.風流凈化設(shè)施。通風科牽頭，施工區(qū)隊負責在裝煤點下風側(cè)20m內(nèi)，設(shè)置一道自動控制風流凈化水幕。運輸巷道內(nèi)應當設(shè)置自動控制風流凈化水幕。采煤工作面回風巷、掘進工作面回風側(cè)應當分別安設(shè)至少2道自動控制風流凈化水幕。距離錨噴作業(yè)點下風向10Om內(nèi)，應當設(shè)置2道以上自動控制風流凈化水幕。
36.采用先進適用技術(shù)。通風科負責，依靠科技推進煤礦粉塵危害防治工作，以源頭治理和過程控制為重點，推廣和應用粉塵危害防治先進技術(shù)，制定適合本礦井特點的粉塵危害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標準。
(六)噪聲危害防治
37.機電科負責，礦井設(shè)備選型時應當優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，通過隔聲、消聲、吸聲、減振、減少接觸時間、佩戴防護耳塞(罩)等措施降低噪聲危害。
38.機電科負責對產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備盡量將噪聲源與操作人員隔離，工藝允許遠距離控制的，設(shè)置隔聲操作(控制)室。產(chǎn)生強烈振動的車間，設(shè)置防止振動傳播的措施。
(七)熱害防治
39.通風科牽頭：施工單位配合，對高溫施工地點應當采取通風降溫、采用分區(qū)式開拓方式縮短入風線路長度等措施，降低工作面的溫度;當采用上述措施仍然無法達到作業(yè)環(huán)境標準溫度的，應當采用制冷等降溫措施。制冷降溫必須按規(guī)定進行設(shè)計、審批。
40.人勞科、工會辦負責對職工高溫作業(yè)地點，按熱害等級合理優(yōu)化作業(yè)時間，并給予防暑或高溫補助。
(八)職業(yè)中毒防治
41.通風科牽頭，通風隊配合對井下作業(yè)場所加強通風降低有害氣體的濃度，在采用通風措施無法達到標準規(guī)定時，應當采用凈化、化學吸收等措施降低有害氣體的濃度。
四、工作步驟
(一)制定方案階段(2015年8月31日前完成)。圍繞73號令，根據(jù)河南煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實施方案的通知》(豫煤安監(jiān)二〔2015〕133號)、《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求》制定《新橋煤礦示范礦井的建設(shè)實施方案》。
(二)組織實施階段(2016年11月底完成)。根據(jù)實施方案，各責任單位倒排工期，明確責任人。部門之間做好協(xié)作溝通，組織好各項工序的銜接和相關(guān)工作的有序開展。實施煤礦職業(yè)病危害防治工程等建設(shè)內(nèi)容，達到河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)基本要求。
(三)驗收總結(jié)階段(2017年5月底完成)。實施階段完成以后礦井組織各部門對照實施方案計劃表逐一對照，對各項工作效果進行驗證、討論。自檢合格后呈請永煤公司驗收，結(jié)合永煤公司驗收結(jié)果再次認真總結(jié)經(jīng)驗，改善工作，務必取得實效，并做好迎接集團公司和河南煤礦安全監(jiān)察局的驗收準備工作。
五、相關(guān)要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導。礦屬各有關(guān)單位要高度重視，分管領(lǐng)導牽頭，各科室、區(qū)隊負責人親自負責，深入現(xiàn)場督促指導各項工作的推進。按照實施方案要求結(jié)合我礦實際生產(chǎn)情況及時完成相關(guān)任務。
(二)周密部署，精心組織。各相關(guān)單位要嚴格按礦有關(guān)文件要求及方案《新橋煤礦實施推進計劃》(附件1)，根據(jù)實際生產(chǎn)情況制定具有針對性、可操作性的下一步推進工作計劃，確保按時完成。
(三)加強聯(lián)系，暢通信息。該項工作實行季匯報制，各專業(yè)科室(區(qū)隊)具體負責人要深入現(xiàn)場及時掌控各項工作推進情況，每季度最后一個月中旬向安檢科報告各自工作進展情況，安檢科按照公司要求上報公司。每一工作步驟結(jié)束5日內(nèi)報送活動工作小結(jié)。
六、責任的考核
各責任主體應切實履行所承擔的責任，本著誰負責、誰落實的原則，嚴格按照時間節(jié)點完成相應工作內(nèi)容，凡是發(fā)現(xiàn)所承擔責任落實不及時、不到位的現(xiàn)象，按照礦“雙基”考核標準對責任科室和單位負責人各扣5分/次。并在礦調(diào)度會上通報批評。
