徐礦集團如何盤活存量土地

距離徐州市區(qū)16公里的寶通物流園，雖然目前只建成了一期工程，但已經有了“高端大氣上檔次”的感覺。一期工程三幢高端庫房，面積近3萬平方米，徐礦集團自用一半，另一半租給徐州易潤達物流公司和北京萬里偉業(yè)物流公司，分別存放家電和伊利液態(tài)奶。還有9.26萬平方米露天場地租給徐州重工，整齊地存放著橘黃色的工程車輛。物流園里配送貨物的車輛日夜川流。

這里曾經是徐礦集團大黃山礦的工業(yè)廣場。有著40多年歷史的大黃山礦關閉后，為盤活和保護存量土地資源，2010年，徐礦集團物資供銷公司總庫搬出城區(qū)，在此建設了寶通物流園，用作物資倉儲配送。

作為有著130多年煤炭開采歷史的老企業(yè)，徐礦集團有多家已關閉的老煤礦，還有一些下屬企業(yè)從城區(qū)退出后騰出來的地塊。

如何盤活存量土地資源?看看徐礦集團是怎么做的。

轉讓開發(fā)獲得補償及凈收益分成

成立于2010年的新美土地利用開發(fā)公司，是徐礦集團的分公司，和該集團房地產管理處合署辦公，并負責存量土地的開發(fā)。

隨著城市的不斷擴張，“退城入園”成為老牌國有企業(yè)不得不面對的問題。徐礦集團機械廠等老單位亦是如此，根據政府規(guī)劃，向外搬遷，騰出原有土地。對位于市區(qū)或臨近市區(qū)、符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、具備開發(fā)條件的地塊，新美土地利用開發(fā)公司的主要處置方法是，積極與相關部門溝通，將其納入政府土地儲備計劃，交政府收儲后掛牌上市出讓。“企業(yè)不能自行買賣土地，必須將其交給政府收儲。”新美土地利用開發(fā)公司副總經理董書忠說，徐礦集團的地塊都是工業(yè)用地，先得改變土地用途，再交給政府收儲。如此，一是可獲得土地和地面附屬物的補償，二是土地掛牌出讓的凈收益，政府和企業(yè)可以五五分成。

截至目前，徐礦集團已按此方式運作土地40塊，面積400余公頃。不僅包括位于徐州市區(qū)的地塊，還包括位于徐州市賈汪區(qū)的韓橋礦、青山泉礦、權臺礦等已關閉礦井的工業(yè)廣場或矸石山等地塊。已簽訂收儲協(xié)議和資產轉讓協(xié)議的土地有21塊，共計260余公頃。預計可獲得補償及凈收益分成13.1億元，目前已回籠資金5.9億元。

招商引資以項目帶動土地開發(fā)

徐礦集團龐莊礦原本空曠的工業(yè)廣場上，一座現(xiàn)代化綜合利用熱電廠——華美熱電二期工程正在火熱地建設中。隨著徐礦集團本部煤炭資源逐步枯竭，關閉礦井的數(shù)量越來越多，如何提高關閉礦井土地利用率，是存量土地盤活利用的重點。“距離市區(qū)較遠，地方政府暫無利用規(guī)劃的，我們就通過招商引資，用引進項目帶動開發(fā)的方式，來盤活土地資源。”董書忠說，徐礦集團2012年還專門成立了招商引資辦公室。

如今，寶通物流園區(qū)、華美熱電二期工程等，利用關閉礦井土地自建或合作建設轉型項目的模式，在徐礦集團已普遍推開。如利用義安礦工業(yè)廣場地塊與天裕能源合作建設的焦化項目，利用韓橋二機廠地塊與一家民營企業(yè)準備合作建設的電動車生產項目，利用新河礦地塊準備引進的養(yǎng)老綜合開發(fā)項目，以及利用權臺礦地塊建設生態(tài)文化旅游項目等。

徐礦集團機關大院有3.33公頃土地，地理位置優(yōu)越，土地價值高，也準備以引進項目的方式進行整體開發(fā)。目前，徐礦集團已與上海云峰集團簽訂了合作框架協(xié)議。

在具體項目的引進和開發(fā)上，有新美土地利用開發(fā)公司牽線的，也有每個地塊實際管理者聯(lián)系上的。董書忠說：“發(fā)揮各方的力量，相互配合，積極促成項目落地。”摘自《領導參考》