中共孝義市委 孝義市人民政府 深化‘打黑除惡”建設(shè)平安孝義保障轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道、市直各部 、委 、局 、辦、各人民團(tuán)體 、市直各企 事業(yè)單位 、駐市各單位。
為深化“打黑除惡”工作，嚴(yán)厲打擊涉黑 、涉惡 、涉霸等各類(lèi) 違法犯罪活 動(dòng) ，凈化社會(huì)治安環(huán)境 ，建設(shè)平安孝義 ，保障轉(zhuǎn)型發(fā) 展，努力維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定.市委決定，從 2016 年 6 月起至 2017 年 6 月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的“打黑除惡”工作。
一、指導(dǎo)思想
以中央、省委 、呂梁市委、孝義市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān) 于“打黑除惡”工作重要批示 、指示精神為指針，堅(jiān)持“黑惡必除，除惡務(wù)盡， 打早打小 ，露頭就打”的原則 ，嚴(yán)厲打擊影響全市經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng) ，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展 ，推進(jìn)“六型城市”建設(shè) ，為建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市創(chuàng)造出 和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決鏟除危害一方 、欺壓百姓、為非作歹、橫行鄉(xiāng)里的黑惡 團(tuán) 伙;堅(jiān)決鏟除欺行霸市 、敲詐勒索 、組織非法上訪、干擾重點(diǎn)工程 、 重點(diǎn)項(xiàng) 目的市霸、村霸 、路霸、樓霸、惡霸;堅(jiān)決鏟除幕后“保護(hù) 傘”，最大限度壓縮黑、惡、霸等各類(lèi)違法祀罪滋生空間.通過(guò)“打 黑除惡”，不斷提升人民群眾對(duì)全市社會(huì)治安的安全感和滿意度， 創(chuàng)建出平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。
( 一 ) 重點(diǎn)人員
1、黑惡勢(shì)力.非法持有槍支彈藥 、管制刀具等采取暴力 、 威脅等手段 ，進(jìn)行尋釁滋事 、敲詐勒索 、拘禁綁架 、故意傷害等 違法行為 ，稱霸 一方 ，欺壓群眾 ，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和人民 群眾生產(chǎn) 、生活秩序的各類(lèi)涉黑 、涉惡犯罪團(tuán)伙。
2、“市霸” 采取暴力 、要挾或欺詐等手段 ，欺壓同行 ，控 制和壟斷行業(yè) ，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序 ，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞、阻礙、 擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法人員或團(tuán)伙。
3、“村霸飛 以小集團(tuán)或個(gè)人利益為 中心，橫行鄉(xiāng)里，仗勢(shì)欺人，危害社會(huì)治安秩序 ，劣跡斑斑，公憤極大，或采取誣告陷害、煽動(dòng)群眾 、操縱鬧事、人為制造事端 ，嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定， 危害基層組織政權(quán)建設(shè)的違法祀罪人員或團(tuán)伙。
4、“路霸”.以攫取財(cái)物為目的，對(duì)全市道路、交通的過(guò)往 車(chē)輛和乘客實(shí)施扒竊 、搶劫 、搶奪、敲詐勒索等違法犯罪行為的人員或團(tuán)伙。
5、“樓霸”·在房地產(chǎn)建筑、房屋裝修等中 ，欺行霸市、壟 斷貨源、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài) ，甚至利用房地產(chǎn)工程占地之機(jī) ，煽動(dòng) 、組織 人員圍攻工地 ，強(qiáng)行承包、強(qiáng)迫用工單位使用本地機(jī)械、建筑材料及人工的違法犯罪人員或團(tuán)伙 。
6、“涉賭惡霸人員” 設(shè)賭抽頭 、非 法放高利貸 、牟取暴利 的違法犯罪人員或團(tuán)伙。
7、“地下出警隊(duì)” 雇傭他人和受雇于人充當(dāng)打手 ，采取暴 力、威脅、恐嚇等手段 ，護(hù)場(chǎng)助威 ，插手民間糾紛 ，替人“消災(zāi)”，幫人“出氣氣 幫助搶占地盤(pán)等擺平事端的違法犯罪人員或團(tuán)伙。
8、“討債公司”·采取非法拘禁、侵占他人住宅 、強(qiáng)行扣押 財(cái)產(chǎn) 、威脅債務(wù)人及家屬人身安全等手段 ，幫人強(qiáng)收債務(wù)的犯罪團(tuán)伙。
9、“職業(yè) 醫(yī)鬧”.采取在醫(yī)院設(shè)靈堂 、打砸財(cái)物 、跟隨威脅 毆打醫(yī)務(wù)人員等手段 ，給院方施加壓力從中牟利 ，嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序的人員。
10、“組織策劃非 訪上訪人員” 策劃、組織 、煽動(dòng) 、利用上 訪群體或上訪事件圍堵機(jī)關(guān)單位、交通要道 ，妨礙執(zhí)勤人員正常 執(zhí)行公務(wù)，從中牟利，嚴(yán)重影響正常辦公、教學(xué) 、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩 序 ，以及為非法上訪人員提供錢(qián)財(cái)、物質(zhì)支持的人員.特別是在 涉法涉訴信訪案件中 ，拒不認(rèn)可政法部門(mén)的判決 裁定，且不按司 法程序合法合理反映表達(dá)訴求的纏訪 、閥訪、非訪人員。
11、“地痞流氓” 恃強(qiáng)凌弱 、為 非作歹 、欺壓群眾 、大法不 犯、惡習(xí)不斷 、打法律擦邊球，擾亂破壞社會(huì)公共管理秩序 ，侵 害群眾利益 ，為害一方的人員。
12、“在逃在押人員” 曾經(jīng)有過(guò)涉黑、涉惡 、涉箱等重大刑 事案件，但未被抓捕歸案的在逃人 員，以及在押未判，對(duì)所涉案 件未交代清楚和進(jìn)行檢舉揭發(fā)的人員。
13、黑惡“保護(hù)傘” 參與 、包庇黑惡勢(shì)力 違法犯罪活 動(dòng)， 干擾、阻撓辦案，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘 ”的黨政干部和執(zhí)法 執(zhí) 紀(jì)人員。
14、“拒不執(zhí)行法院判決裁定人員” 采取偽造證據(jù)、暴力 、 威脅等方法妨礙 、抗拒執(zhí)行;或者有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行;或者 以虛假訴訟、虛假仲裁 、故意隱醫(yī) 、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方 法規(guī)避、逃避、 抗拒執(zhí)行的人員。
15、“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪人員” 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)造謠炒作 ，蓄意捏造歪 曲事實(shí)，或以道聽(tīng)途說(shuō)、捕風(fēng)捉影 、以說(shuō)傳說(shuō)的方 式創(chuàng)造傳播謠言;出于報(bào)復(fù)心理，惡意編造謠言 ，侮辱誹謗和誣告陸害他人或 攻擊黨和政府;發(fā)布過(guò)激言論，故 意擾亂社會(huì)秩序 ，人為 制造恐 慌的行為 ，勾結(jié)網(wǎng)絡(luò)推手、假記者 ，大肆制造傳播謠言 ，借機(jī)牟 取非法利益的人員。
( 二) 重點(diǎn)領(lǐng)線和地區(qū)
1、工程建設(shè)領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊重點(diǎn)工程和新區(qū) 建設(shè)，以及在 城市建設(shè)、城中村改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中 ，實(shí)施雇黑傭黑 、惡意競(jìng) 標(biāo)、暴力脅迫、暴力拆遷以及非法阻工 、封門(mén)斷路、強(qiáng)攬工程 、 強(qiáng)迫交易 、敲詐勒索等違法犯罪。
2、市場(chǎng)流通領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊集市貿(mào)易 、產(chǎn)品批發(fā)、商品零 售 、交通物流 、建筑材料等各類(lèi)市場(chǎng) ，實(shí)施欺行霸市 、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài) 、 敲詐勒索 、非法經(jīng)營(yíng) 、收取保護(hù)費(fèi) 、發(fā)放高利貸 、暴力收貸 、暴 力壟斷的市箱 、行霸等違法犯罪。
3、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂煤炭、非煤礦山的生 產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)秩序 ，非 法開(kāi)采 、強(qiáng)行承包、入股，使用暴力威脅 、圍 堵滋擾等手段干擾企業(yè)正常生產(chǎn) ，以及私挖亂采 、越界開(kāi)采 、強(qiáng) 買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩 序的違法犯罪。
4、城市管理領(lǐng)域.重 點(diǎn)打擊亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn) 、違法占 道、無(wú)證經(jīng)營(yíng) 、說(shuō)詐“碰瓷”等不聽(tīng)勸阻、妨礙公務(wù) 、阻撓執(zhí)法的 行為 ;故意破壞市政設(shè)施 、園林綠化、交通標(biāo)識(shí)的行為 ;私自接 入全市水、電、氣、暖、排污管道等的行為 ;以及在城市物業(yè)管理中強(qiáng)行收費(fèi)不服務(wù)管理，對(duì)小區(qū)居民住戶進(jìn)行威脅、恐嚇、毆 打的違法犯罪。
5、校園及周邊領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊長(zhǎng)期盤(pán)踞在校園周邊 ，對(duì)上 下學(xué)學(xué)生采取威脅 、恐嚇、毆打等手段，進(jìn)行搶劫、搶奪、敲詐、 收取保護(hù)費(fèi)等違法犯罪 ，以及利用學(xué)生 、師生問(wèn)的矛盾 ，闖入校 園采取暴力手段擾亂教學(xué)秩序，危害在校師生生命財(cái) 產(chǎn)安全的違 法犯罪。
6、交通運(yùn)輸領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸秩序 ，利用物流 運(yùn)輸公司等合法身份 ，搶占客源 、貨源，壟斷運(yùn)輸線路，組織非 法車(chē)隊(duì)強(qiáng)行闖關(guān)、逃避繳費(fèi)的黑惡勢(shì)力組織和犯罪分子。
7、農(nóng)村 ( 社區(qū)) 重點(diǎn)打擊農(nóng)村 ( 社區(qū)) 特別是城中村、城 鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派 、稱霸一方 ，長(zhǎng)期實(shí)施尋釁滋事、打架斗 毆、 敲詐勒索 ，采取威脅、恐嚇、毆打等手段侵害人民群眾利 益 ，破 壞一方治安秩序的地痞惡霸i 干擾基層選舉、把持基層政權(quán)，侵 占集體財(cái)產(chǎn) ，壟斷集體資源，為其個(gè)人 、家族及同伙謀取非法利 益等違法犯罪。
8、公共娛樂(lè)場(chǎng)所.重點(diǎn)打擊盤(pán)踞在賓館旅店 、桑拿洗浴、 酒吧 KTV、網(wǎng)吧游戲廳、地下會(huì)所 、出租房屋等場(chǎng)所中尋釁滋 事 、敲詐勒索 、收取保護(hù)費(fèi) 、涉黃 、涉賭 、涉毒、涉槍、涉爆違 法犯罪。
9、征地拆遷領(lǐng)域.重點(diǎn)打擊影響城市規(guī)劃 、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的違法占地和違法建設(shè)行為 ;為 騙取征地拆遷補(bǔ)償資金的違法占 地和違法建設(shè)行為;未經(jīng)規(guī)劃許可或 雖經(jīng)許可但超過(guò)使用期限的 各類(lèi)圍墻 、圍欄、固擋以及搶搭、搶種、搶建，伺機(jī)漫天要價(jià)、 敲詐勒索拆遷豐|傳金的違法行為;群眾舉報(bào) 、反映強(qiáng)烈的其他違 法占地和違法建設(shè)行為。
10、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域 重點(diǎn)查處非 法排放放射性廢物 、危險(xiǎn)廢 物 、含重金屬污染物的破壞水源耕地違法行為;私設(shè)精管或利用 滲井等排放有毒 、有害物質(zhì)的環(huán)境污染違法犯罪行為 ;依法打擊 違規(guī)亂傾亂倒工業(yè)垃圾 、建筑廢棄物破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
五、職責(zé)分工
市委政法委 ( 綜治辦 )：協(xié)調(diào)解決公安、檢察 、法院等部門(mén) 在打黑除惡工作中存在的意見(jiàn)分歧 ，統(tǒng)一執(zhí)法思想 ，形成工作 合力;將“打黑除惡”工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇 公安局：暢通舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)臺(tái)賬，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì) 各種違法 犯罪線索進(jìn)行分析研判，逐條深挖細(xì)查，根據(jù)需要對(duì)大 要案件實(shí)施指定管轄、異地用警或提級(jí)偵辦。
檢察院：強(qiáng)化偵查、審判、監(jiān)管 、刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律監(jiān) 督i 對(duì)重大案件提前介入;依法查辦黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”及其他職務(wù)租 罪;根據(jù)需要對(duì)大要案件實(shí)施提辦 、交辦。
法 院：嚴(yán)格減刑、假釋 、暫予監(jiān)外執(zhí)行等措施 ;堅(jiān)持“兩 個(gè)基本”原則快審快判;依法從重從快打擊拒不執(zhí)行判決和裁定行為 ;根據(jù)需要指定案件管轄。
司法局：監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律;實(shí)行律師 代理涉黑涉惡涉霸案件報(bào)告制度 ;廣泛開(kāi)展法律宣傳服務(wù)工作 . 交警大隊(duì)：加強(qiáng)道路交通安全管理，為口大對(duì)車(chē)匪路霸 、說(shuō)詐“碰瓷”、強(qiáng)行闖關(guān) 、抗拒執(zhí)法等涉黑 、涉惡、涉霸違法犯罪的 打擊力度 ，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索 ，及時(shí)主動(dòng)上報(bào)公安機(jī)關(guān) ，并 協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案 。
武警中隊(duì)：配合做好黑惡勢(shì)力犯罪人員的抓捕 、押解工作; 加強(qiáng)對(duì)被羈押犯罪嫌疑人的 看押工作。
組織人事部門(mén)：把“才丁黑除惡”工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核; 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng) 、使用一批“打黑除惡”工作中表現(xiàn)突出的干部 ;按照 干部管理權(quán)限，對(duì)涉黑涉惡的 、干擾阻撓打黑除惡工作的黨政干 部提出組織處理意見(jiàn);對(duì)違法違紀(jì) 的政法干警堅(jiān)決予以清退。
宣傳、新聞 、廣電部門(mén)：把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督 作用，大力宣傳“打黑除惡”工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，充分 調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與打黑除惡斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。
財(cái)政部門(mén)：落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)，為打黑除惡提供保障。
教育部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公 安機(jī)關(guān)提供校園及周邊黑，惡、霸人員侵害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全的違法祀罪線索 ，積極協(xié)助 公安機(jī)關(guān)偵查破案 。
工商和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力行業(yè)的工商登記監(jiān)管 ，嚴(yán)格資格審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力犯罪線索及時(shí) 移送公安機(jī)關(guān) ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案。
金融、稅務(wù)部門(mén)：及時(shí)向檢察、公安機(jī)關(guān)提供洗錢(qián) 、偷漏稅 款 、虛開(kāi)增值稅發(fā)票 、犯罪資金支付流通等線索 ;配合政法部門(mén) 開(kāi)展對(duì)涉嫌黑惡勢(shì)力資金的監(jiān)管 、凍結(jié)等工作。
交通運(yùn)輸部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向 公安機(jī)關(guān)提供黑惡勢(shì)力壟 斷、霸占公共運(yùn)輸服務(wù)、物流托運(yùn)服務(wù)等犯罪線索 ，積極協(xié)助公 安機(jī)關(guān)偵查破案。
位建、規(guī)劃 、房產(chǎn)、城管部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān) 提供強(qiáng)攬工程 、阻工擾工、強(qiáng)迫交易 、壟斷建筑材料供應(yīng) ，以及 未經(jīng)規(guī)劃許可 ，亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn) 、違法占道，故意破壞市政 設(shè)施、園林綠化等犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案。
國(guó)土資源 、煤炭部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供搶 占 資源、非法 開(kāi)采 、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案。
衛(wèi)計(jì)部 門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供職業(yè)“醫(yī)鬧 ”等違 法犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處 。
信訪部 門(mén)：及時(shí)提供組織策劃群體上訪 、非 法上訪的違法犯 罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊 。
安監(jiān)部 門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供非煤礦山非法使 用爆炸物品等違法犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案 。
文化部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供文化行業(yè)的違法 犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊和查處。
環(huán)保部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供破壞生態(tài)環(huán)境的 違法犯罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊和查處。
商務(wù)部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公 安機(jī)關(guān)提供商務(wù)流通領(lǐng)域中 的涉黑、涉惡 、涉霸違法祀罪線索 ，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊 和查處。
拆遷部門(mén)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供詐騙 、敲詐征地 拆遷補(bǔ)償資金的違法占地和違法建設(shè)犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī) 關(guān)依法打擊和查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：積極做好轄區(qū)內(nèi)“打黑除惡”工作的宣傳發(fā)動(dòng) ， 組織動(dòng)員各基層單位和人民群眾做好涉黑 、涉惡 、涉霸違法犯罪 線索的摸排和舉報(bào)工作。
六、工作步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底 ( 2016 年 6 月至 2016 年 9 月 )
( 一 ) 組織開(kāi)展形式多 樣的宣傳發(fā)動(dòng)
一是通過(guò)會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng) “打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要根據(jù) 市深化“打黑除惡”建設(shè)平安孝義保障轉(zhuǎn)型 發(fā)展會(huì)議精神和要求 ， 迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)組 ，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際出臺(tái)工作方案和實(shí) 施細(xì)則，在報(bào)請(qǐng)市“打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的基礎(chǔ)上 ，層層召開(kāi) 工作會(huì)議 ，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) ，凝聚力 量 ，動(dòng)員會(huì)社會(huì)力量掀起“打黑除惡”工作高潮。
二是利用各種媒介宣傳發(fā)動(dòng).市“打黑除惡”宣傳組要制定 具 體的工作方案 ，在全市各類(lèi)新聞媒 體設(shè)立專(zhuān)欄專(zhuān)題 ，大力宣傳此 次深化“打黑除惡”的目的意義、工作部署、措施要求 、國(guó)家有關(guān) “打黑除惡”的政策法規(guī)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、各職能部門(mén)要 結(jié)合工作實(shí)際 ，刷寫(xiě)( 懸掛 ) 10 條以上標(biāo)語(yǔ) ( 橫幅 )，印制宣傳 資料進(jìn)行發(fā)動(dòng).法律工作者要走上 街頭開(kāi)設(shè)咨詢點(diǎn) ，宣講“打黑 除惡”法律知 識(shí)，散發(fā)宣傳資料，不斷提高此項(xiàng)工作 的知曉率， 讓全社會(huì)看到市委 、市政府“打黑除惡”的決心，不斷堅(jiān)定群眾信 心，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與 ，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛 圍，震 懾黑惡勢(shì)力。
三是運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制發(fā)動(dòng)群眾.為調(diào)動(dòng)廣大人民群眾關(guān)心 、 參與“打黑除惡 ”的積極性 ，實(shí)行群眾舉報(bào)查實(shí)有獎(jiǎng)制 ，按照舉報(bào) 有重大價(jià)值、一般價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn) ，且最后查證屬實(shí)的線索 ，分別給 予重獎(jiǎng).同時(shí)，要健全完善各項(xiàng)保密機(jī)制 ，嚴(yán)格為舉報(bào)人進(jìn)行保密、
舉報(bào)電話：762391l, 15392587574、
( 二 ) 廣泛收集黑惡勢(shì)力犯罪線索
一 是專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍摸排 政法部門(mén)要對(duì)已偵辦過(guò)的團(tuán)伙案件 進(jìn)行 “回頭看”，全面清理近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件和報(bào)案 線 索，特別是對(duì)未破的重大刑事案件以及 多發(fā)的尋釁滋事 、故意傷 害 、敲詐勒索 、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等線索 、案件進(jìn)行梳理分析，從中發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力犯罪線索.同時(shí)，要發(fā)動(dòng)監(jiān)所在押人員檢舉揭發(fā) ，為口大 對(duì)刑滿釋放人員 、外來(lái)流動(dòng)人員的摸排力度 ，從中發(fā)現(xiàn)可疑線索。
二 是以鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道組織摸排.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織 ，以村( 社區(qū) )、企業(yè) 為 單位對(duì) 15 類(lèi)重點(diǎn)人員 、10 大重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū) 涉黑 、涉惡 、涉霸等違法犯罪線索進(jìn) 行摸排 ，村 ( 社區(qū) )、企業(yè) 負(fù)責(zé)人簽字上報(bào) ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)審查簽字上報(bào)市 “打黑除 惡”打擊組。
三 是從群眾舉報(bào)線索中摸排 政法部門(mén)要設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)信 箱和舉報(bào)電話 ，接受群眾舉報(bào) 舉報(bào)信息要全記錄，并匯總到市 “打黑除惡”打擊組進(jìn)行審查。
四 是從上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦案件中進(jìn)行摸排. 五是以重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)進(jìn)行摸排 政法 、金融、信訪 、交通、教育、工商 、稅務(wù)、住建、規(guī)劃 、城管 、房產(chǎn)、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土、環(huán) 保、拆遷、安監(jiān)、煤管 、文化等部門(mén)要重點(diǎn)排查 煤礦企業(yè) 、非煤 礦山、交通運(yùn)輸 、集貿(mào)批發(fā) 、餐飲娛樂(lè) 、工程建筑 、學(xué)校周邊等 容易滋生黑惡勢(shì)力和被黑惡勢(shì)力染指的行業(yè)、場(chǎng)所 、區(qū)域，從中 發(fā)現(xiàn)從事欺行霸市 、強(qiáng)迫貿(mào)易 、尋釁滋事 、綁架傷害 、敲詐勒索 、 收取保護(hù)費(fèi) 、黃 、賭、 毒等違法犯罪活動(dòng)。
為確保各項(xiàng)摸排工作落實(shí)到位 ，在深化“打黑除惡”工作期 間，各“城中村”、治安重點(diǎn)村、信訪重點(diǎn)村、社區(qū)要提供 2 條以 上有價(jià)值的案件線索 ，各重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)要提供 5 條以上有價(jià)值的案件線索 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道要提供 10 條以上有價(jià)值的案件線索 ， 并及時(shí)上報(bào)市“打黑除惡”打擊組 此項(xiàng)工作貫穿“打黑除惡”工作 會(huì)過(guò)程 ，并將作為考評(píng)各級(jí)各部門(mén)“打黑除惡”工作成果的重要標(biāo) 準(zhǔn)和依據(jù)。
第二階段：嚴(yán)快準(zhǔn)狼，依法打擊 ( 2016 年 10 月至 2017 年 5 月 )
( 一 ) 加強(qiáng)協(xié)作 ，形成強(qiáng)大的打擊合力 要在認(rèn)真梳理涉黑涉惡犯罪線索 、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上。
掛牌督辦一批重大黑惡犯罪案件 ，深挖細(xì)察 嚴(yán)懲犯罪分子，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政法各部門(mén)的執(zhí)法思想，強(qiáng)化溝通 ，協(xié)調(diào)解 決辦案中的政策和意見(jiàn)分歧 ，總體掌握工作進(jìn)展情況，為“打黑 除惡”工作決策提供依據(jù).特別是各有關(guān)部門(mén)要積極 提供案件線 索 ，主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證等偵查工作 ，及時(shí)固定證據(jù) ， 形成“打黑除惡”高壓態(tài)勢(shì) 要加大 對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)“打黑除惡” 工作的督促檢查力度，要善于發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn) ，鞭策后進(jìn)， 促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位 。
公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“黑惡必除、除惡務(wù)盡”的方針， 采取超常規(guī)措施 ，綜合運(yùn)用異地用警 、異地辦案 、異地關(guān)押進(jìn)行 辦案;要及時(shí)收集證據(jù) ，適時(shí)破案 ，適時(shí)抓捕 ;要徹底奎清黑社 會(huì)性質(zhì)組織的資產(chǎn)狀況，依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施 ，沒(méi)收其非法所 得 ，摧毀其滋生蔓延 的經(jīng)濟(jì)依托;要把握好偵查員挑選 、證人保 護(hù) 、謀略運(yùn)用 、收網(wǎng)時(shí)機(jī)、查處保護(hù)傘等重要環(huán)節(jié) 。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“破案迫逃”新機(jī)制 ，對(duì)在逃的黑 、惡 、霸成員積極開(kāi)展 網(wǎng)上 追逃工作 ，特別是要精心部署抓捕行動(dòng) ，力求一網(wǎng)打盡 抓捕中， 要事先摸清黑 、惡 、霸的成員人數(shù) 、隱蔽地點(diǎn) 、所用交通、通訊 工具以及可能逃跑的路線等情況 ，精心組織，必要時(shí)調(diào)集武警進(jìn)行抓捕 ，堅(jiān)決防止和避免發(fā)生民警傷亡事故。
檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“從重從快”的方針和“兩個(gè)基本”的原則 ，對(duì) 公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕 、移迭起訴的黑 、惡、霸犯罪案件 ，只要基本 事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿 ，就要依法快捕 、快訴 ，確保快節(jié)奏 、 高效率 ;要適時(shí)介入偵查，嚴(yán)把事實(shí)關(guān) 、證據(jù)關(guān) 、程序關(guān) 、適用 法律關(guān) ，確保打準(zhǔn)、打狠i 要依法糾正有案不立 、立而不偵的現(xiàn) 象i 發(fā)現(xiàn)有遺漏犯罪嫌疑人或遺漏罪行 的，要堅(jiān)決依法追捕、追 訴;要切實(shí)防止和糾正在押黑 、惡、霸分子通風(fēng)報(bào)信、違法取保 候?qū)?、違法減刑 、假釋 、保外就醫(yī)等問(wèn)題。
法院審理黑 、惡、霸祀罪案件一定要嚴(yán)格司法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一司 法理念 ，必要時(shí)要提前介入;要準(zhǔn)確區(qū)分罪與 非罪、此罪與彼罪 的界限，構(gòu)成什么罪就什么罪處理，不僅要打“狠”，更要打“準(zhǔn)”; 要把審理案件的法律效果與社會(huì)效 果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
在對(duì)黑 、惡 、霸組織的重點(diǎn)整治中 ，政法部門(mén)要用足用好現(xiàn) 行法律 ，嚴(yán)格執(zhí)法 ，準(zhǔn)確定性，精確打擊 ，使每起案件都經(jīng)得起 歷史和法律的檢驗(yàn).對(duì)黑 、惡 、霸的首要分子和骨干分子 ，除法 律規(guī)定的特殊情形外，一律予以逮捕 ，并依法予以重判 ，如確需變更強(qiáng)制措施的 ，必須經(jīng)市“打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同意后 ，方可 執(zhí)行;對(duì)黑 、惡 、霸犯有多種罪行 的，必須在查清全部犯罪事實(shí) 的基礎(chǔ)上，依法予以數(shù)罪并罰 ;對(duì)黑 、惡、霸組織中一般成員不 足以判刑的 ，要堅(jiān)決予以行政拘留.同時(shí)，要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用 力度，依法沒(méi)收 、追繳黑 、惡、霸違法所得 ，徹底摧毀其賴以生 存與 再次犯罪的資本。
( 二 ) 標(biāo)本兼治，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘” “保護(hù)傘”是黑勢(shì)力發(fā)展坐大的庇護(hù)力量 ，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征之一。
因此，各級(jí)各部門(mén)要以對(duì) 國(guó)家、對(duì)人民高度 負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“打黑除惡”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重 要舉措 ，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和引深反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái) ，各負(fù) 其貴 ，通力合作 ，徹查嚴(yán)辦 公安機(jī)關(guān)對(duì)在打黑除惡工作中發(fā)現(xiàn) 的國(guó)家工作人員涉嫌參與 犯罪或違法違紀(jì) 的線索，要及時(shí)移交有 關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理.紀(jì)檢 、監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程監(jiān)督 “打黑除惡” 工作開(kāi)展 紀(jì)檢 、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員，特別是黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件，要重點(diǎn)查辦，一查到底 ， 必要時(shí)提前介入，深挖“幕后指揮者”和“保護(hù)傘”，無(wú)論涉及誰(shuí) ， 都要堅(jiān)決查到水落石出 ，依法予以嚴(yán)懲 ，決不姑息遷就;發(fā)現(xiàn)國(guó) 家工作人員在深化“打黑除惡”工作中為 黑、惡 、霸通風(fēng)報(bào)信 ，營(yíng) 私舞弊 ，阻撓干擾辦案的，要移交有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)懲 。
( 三 ) 寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果最大化要體現(xiàn)“嚴(yán)”，對(duì)黑、惡、霸的首要分子 、骨干分子及其“保 護(hù)傘”要作為從嚴(yán)的重點(diǎn) ，毫不留情地予以嚴(yán)懲.要體現(xiàn)“快”， 對(duì)涉黑 、涉惡 、涉霸案件要快審快判，用效率回應(yīng)社會(huì)關(guān)注.要 體現(xiàn)“寬”，對(duì)那些黑 、惡、霸的外圍成員 、偶犯、初犯和未成年 犯要區(qū)別對(duì)待 ，教育他們認(rèn)罪悔罪 ，予以寬緩處理;對(duì)于有自首、 立功情節(jié) ，特別是檢舉揭發(fā)首要分子 、主犯的黑、怒、霸成員 ， 應(yīng)兌現(xiàn)政策 ，依法從寬處罰。
第二階段：總結(jié)評(píng)比，建立長(zhǎng)效機(jī)制 ( 2017 年 6 月 )
此階段的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ，查找問(wèn)題，彌補(bǔ)不足 ，建立 “打黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制 市“打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)組將實(shí)行定期 匯報(bào) 交帳、適時(shí)推進(jìn) 、階段性總結(jié)排隊(duì) 、統(tǒng) 考核的工作機(jī)制.工作 結(jié)束后 ，將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道、各職能部門(mén)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核 ，一 條龍排隊(duì) 對(duì)戰(zhàn)果突出的地方 、單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì) 摸排不到位 、工作不力 、失職瀆職 ，工作期間發(fā)生影 響當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 穩(wěn)定等重大問(wèn)題 ，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失，或黑、惡、霸 勢(shì)力進(jìn)一步坐大 、為害一方情況嚴(yán)重 、群眾反映強(qiáng)烈 、造成惡劣 影響的地方和單位嚴(yán)格使用綜治懲戒手段，問(wèn)題嚴(yán)重的啟動(dòng)問(wèn)貴 程序 ，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 .
要完善“打黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制
一是完善社會(huì)治安信息分 析評(píng)估和預(yù)警決策機(jī)制.市“打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)組要定期聽(tīng)取職能部 門(mén)的情況匯報(bào)，綜合來(lái)自 各方面的治安信息進(jìn)行分析研判，對(duì)工作進(jìn)行安排部署 ;
二是完善經(jīng)常性打擊整治 機(jī)制.作為“打黑除 惡”工作主力軍的政法部門(mén) ，要根據(jù)市委、市政府的決策 ，堅(jiān)持“黑 惡必除、命案必破、逃犯必抓、兩搶必打、亂點(diǎn)必治”的原則， 本著什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安秩序混亂就整治哪 里，什么方式有效就采取什么方 式 早抓小，露頭就打 ，增強(qiáng) 嚴(yán)打整治的主動(dòng)性 、針對(duì)性和實(shí)效性;
三是完善協(xié)作配合的工作 機(jī)制.政法各部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要各司其職 ，密切配合 ，協(xié)同 作戰(zhàn)，形成整體合力 ，確保及時(shí)有力地懲處 各類(lèi)違法犯罪。
七、工作機(jī)制
( 一 ) 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、大宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制 整合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體力量 ，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)同步開(kāi)展宣傳，形成社會(huì)宣傳 、新聞宣傳 、網(wǎng)絡(luò)宣傳三位 一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 要精心策劃主題 ，積極跟進(jìn)報(bào)道 ，深入宣傳黨 委 、政府打黑除惡的堅(jiān)定 決心，廣泛宣傳打黑除惡工作中的先進(jìn) 典型，適時(shí)向社會(huì)公布打黑除惡戰(zhàn)果，震懾犯罪、鼓舞群眾，在 全社會(huì)營(yíng)造打擊黑 、惡、霸違法犯罪 的濃厚氛圍 對(duì)辦理的重大 涉黑案件 ，要同步制定輿論引導(dǎo)方案 ，有針對(duì)性地講清案件事實(shí) 和法律依據(jù)，消除社會(huì)誤解 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，嚴(yán)防 負(fù)面輿情擴(kuò)散。
2、組織 、紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行組織紀(jì)檢聯(lián)動(dòng) ，該用的干部要堅(jiān)決用起 來(lái)，該問(wèn)貴的干 部要堅(jiān)決問(wèn)貴 ，并將此項(xiàng)工作的考核成 果運(yùn)用到各級(jí)各部門(mén)干部 的考核使用中 要強(qiáng)化責(zé)任追究 市紀(jì)檢委要對(duì)這次打黑除惡斗 爭(zhēng)中不作為 、亂作為的干部 ，要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部 、國(guó)家工作人員參與 、包庇黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng) ，充當(dāng) “保護(hù)傘”的行為。
3、公、檢、法、司聯(lián)動(dòng)機(jī)制 市公安局 、市檢察院對(duì)重大案件要派員參 加、跟蹤督辦，在發(fā)揮好公安機(jī)關(guān)打黑除惡主力軍的同時(shí) ，檢察機(jī)關(guān)要提前介 入，依法快捕快訴，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”;法院部門(mén)要在確 保審判質(zhì)量的前提下 ，進(jìn)一步加快案件審理進(jìn) 度，堅(jiān)持“兩個(gè)基 本”的原則 ，及時(shí)依法 判決 ，真正把依法嚴(yán)打方針貫徹落實(shí)到偵 查、起訴 、審判、執(zhí)行全過(guò)程 i 司法部門(mén)要加大法律宣傳 ，做 好法律援助工作。
4、市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 排查摸底工作實(shí)行“三包三保”責(zé)任制J‘ 三包”即：市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)包村 ( 社區(qū) )，村 ( 社區(qū) ) 主干 、派 出所所長(zhǎng) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村干部包戶到人 ，組織開(kāi)展對(duì) 黑惡勢(shì)力等各種違法犯罪線索排查摸底 ，建立排釜摸底臺(tái)賬;“三 保”，即：包戶 、包村 ( 社區(qū) )、包 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)干部 ，要在 排查摸底臺(tái)賬上簽字 ，并向上一級(jí)做出“保證排查徹底”的承諾。
5、各駐市單位與政法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 各駐市單位要按照全市“打黑除惡”工作的統(tǒng)一部署和要求 進(jìn)一步加大與政法各部門(mén)的溝通協(xié)作 、支持配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力度. 對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)存在和發(fā)生的涉黑 、涉惡 、涉霸違法犯罪案件。
在深入摸排、快速出擊 、嚴(yán)厲打擊的同 時(shí)，要及時(shí)將案情和進(jìn)展情 況通報(bào)市政法部門(mén) ;對(duì)我市在摸排線索、打擊黑、惡 、霸犯罪過(guò) 程中 ，涉及各駐市單位的人和事 ，主動(dòng)配合 ，固定證據(jù)，盡己所 能提供支持和便利 ，必要時(shí)，要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的前提下， 實(shí)行聯(lián)合辦案 ，將各類(lèi)違法犯罪分子繩之以法 要堅(jiān)決打破地域 和部門(mén)界限“壁壘”，杜絕消極應(yīng)付、拒不配合、通風(fēng)報(bào)信等情況 的發(fā)生，產(chǎn)防打黑不力 、除惡不盡，黑、惡 、霸分子內(nèi)外勾連 、 死灰復(fù)燃、坐大成勢(shì)等現(xiàn)象的出現(xiàn) ，確保全市的整體平安穩(wěn)定。
( 二) 拓寬線索摸排渠道
在基層以戶摸排 、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，要充分利用公安機(jī)關(guān) 便民在線平臺(tái) 、微信公眾號(hào) 、舉報(bào)電話 、舉報(bào)信箱 ，收集黑惡勢(shì) 力等違法犯罪線索 ;要收集上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦督 辦的線索 、紀(jì)檢檢察 部門(mén)查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索 、法院部門(mén)審理自訴案件過(guò)程中 發(fā)現(xiàn)的線索 、其他成員單位工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索;所有線索要 匯集到公安機(jī)關(guān) ，建立臺(tái)賬，逐一進(jìn)行戴別篩選，為精準(zhǔn)打擊提 供依據(jù)、
( 三 ) 創(chuàng)新懲戒打擊手段
借鑒紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法犯罪嫌 疑人實(shí)行“訓(xùn)誡談話 、重點(diǎn)管控、行政處罰、刑事追究” 市委政 法委 、市公安局要結(jié)合工作實(shí)際 ，研究制定出臺(tái)借鑒紀(jì)檢部門(mén)監(jiān) 督執(zhí)紀(jì)微，能主動(dòng)消除或者減輕違法后果 、取得被侵害人諒解的 。
公安 機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)行訓(xùn)誠(chéng)談話 ;轄區(qū)派出所要將連續(xù)性輕微違法的人員 納入重點(diǎn)管控，同時(shí)告知所在村 ( 社區(qū) ) 或單位，共同做好教育 管控工作 ，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài);對(duì)觸犯 《行政處罰法》 的違法人員 ， 公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行行政處罰 ;對(duì)觸犯 《刑法》、構(gòu)成犯罪的 ，嚴(yán) 格追究刑事責(zé)任 。
( 四) 實(shí)行舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)制度 對(duì)積極提供黑惡勢(shì)力等違法犯罪線索的干部群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
要切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人人身和家庭安全 ，對(duì)舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保 密，如舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù) ，公安部門(mén)要及時(shí)處置 ，并嚴(yán)懲打擊 報(bào)復(fù)者。
八、工作要求
( 一) 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 要站在服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和保障群眾安居樂(lè)業(yè)的高度 ，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作 的重大意義和長(zhǎng)期性 、艱巨性 、復(fù)雜性 ，將這項(xiàng)工作列入重要議 事日程 ，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，公安部門(mén)為 主，相關(guān)部門(mén)參加， 人民群眾參與”的“打黑除惡”工作格局 ，準(zhǔn)確把握本地黑、惡 、霸違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向 ，切實(shí)把市 、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的思想統(tǒng) 一到市委、市政府安排部署上來(lái) ，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管 、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
( 二 ) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作
要加強(qiáng)對(duì)深化“打黑除惡”建設(shè) 平安孝義保障轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) ，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié) 調(diào)， 親自研究部署，親自督促落實(shí) 要牽頭抓總 ，定期召開(kāi)成員單位 聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了 解進(jìn)展情況 ，研究解決存在問(wèn)題 ，加大案件組 織協(xié)調(diào)力度 ，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
政法各部門(mén)要切實(shí)提高依法辦 案能力和水平，把依法嚴(yán)打方針貫徹落實(shí)到偵查 、起訴、審判、 執(zhí)行全過(guò)程 各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化工作措施，各負(fù)其責(zé)，密切配合 ，齊抓共管.同時(shí)，明確 1名“打黑除惡”工作聯(lián)絡(luò) 員，做好與政法部門(mén)的對(duì)接工作 。
( 三 ) 加大投入，做好保障 市委、市政府撥付 300 萬(wàn)元專(zhuān) 門(mén)經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)工作;城區(qū)派出所和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)要配 備不少于3 輛警務(wù)用車(chē) ，農(nóng)村派出所和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)不少于 2 輛警務(wù)用車(chē); 要配齊配會(huì)一線辦案民警執(zhí)法記錄儀及單警裝備.加強(qiáng)科技保障，大力推進(jìn)公安技偵、網(wǎng)偵、刑事技術(shù)等科技手段建設(shè)和視頻 監(jiān)控會(huì)覆蓋工程建設(shè)，提升科技戰(zhàn)斗力 加強(qiáng)人員保障.進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)打黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)覺(jué)悟高 、業(yè)務(wù)精的民 警克實(shí)到打黑專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 加強(qiáng)安全保障。
公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳?黑、涉惡案件 ，任何部門(mén) 、任何人員不得打聽(tīng)案情 ，對(duì)偵辦的案件調(diào)查材料，不能調(diào)閱;確因工作需要調(diào)閱的 ，須報(bào)經(jīng)市“打黑 除惡”領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同意 ，要區(qū)分不同情況處理對(duì)辦案民警的舉報(bào)， 對(duì)匿名和不署真實(shí)姓名的一律不予受理 ，對(duì)于誣告陷害的依法追 究法律責(zé)任。
( 四) 強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲.要 [進(jìn)督查，傳導(dǎo)壓力.市“打 黑除惡”督查組 要制定出臺(tái)具體的督查方案 ，對(duì)“打黑除惡”工作 開(kāi)展督導(dǎo)檢查、明查暗訪.對(duì)工作不力，未真正形成嚴(yán)打高壓態(tài) 勢(shì)的部門(mén)，分析原因，查找問(wèn)題，強(qiáng)力督辦，督促盡快扭轉(zhuǎn)工作局 面. 對(duì)督導(dǎo)后仍整改不力的 ，將嚴(yán)格使用綜治懲戒手段，問(wèn)題嚴(yán)重的 啟動(dòng)問(wèn)黃程序 ，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
