寺河煤礦西井重大危險源安全管理制度
礦屬各單位:
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2005〕125號文《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》、山西省人民政府晉政發(fā)〔2008〕30號文《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》、山西省煤炭工業(yè)廳晉煤執(zhí)發(fā)〔2016〕556號《關(guān)于進一步做好全省井工煤礦重大危險源評估報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ返认嚓P(guān)文件要求,為確保我礦西井各項重大危險源都能處于安全可控狀態(tài),結(jié)合我礦西井安全生產(chǎn)實際情況,現(xiàn)制定并下發(fā)《寺河煤礦西井重大危險源安全管理制度》,望各單位認真貫徹執(zhí)行。
山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司寺河煤礦
2017年9月20日
為認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2005〕125號文《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》、山西省人民政府晉政發(fā)〔2008〕30號文《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》、山西省煤炭工業(yè)廳晉煤執(zhí)發(fā)〔2016〕556號《關(guān)于進一步做好全省井工煤礦重大危險源評估報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ返扔嘘P(guān)文件要求,對寺河煤礦西井的重大危險源進行全面、有效、實時的安全管理,杜絕重特大事故發(fā)生,特制定本制度。
一、成立重大危險源安全管理機構(gòu)
組 長:井 長
常務(wù)副組長:安全副井長
副 組 長:其他副總以上礦領(lǐng)導
成 員:安全管理部西井安全室、通風管理部西井通風室、生產(chǎn)技術(shù)管理部西井生產(chǎn)室、機電管理部西井機電室、抽放管理部、運輸科、信息監(jiān)控中心、地測科、調(diào)度室、物資供應(yīng)部、總工辦、計劃科、財務(wù)科、人勞科、職教中心、團委、宣傳部、工會以及各基層生產(chǎn)區(qū)隊、輔助單位的主要負責人。
重大危險源安全管理機構(gòu)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全管理部西井安全室,辦公室主任由安全管理部西井安全室負責人兼任。
二、職責分工
1、井長是寺河煤礦西井重大危險源安全管理的第一責任人,對西井重大危險源安全管理工作全面負責。
2、安全管理部西井安全室負責西井重大危險源的日常安全監(jiān)督管理工作,建立西井重大危險源登記臺賬、監(jiān)控檢查臺賬,負責督促各牽頭責任單位開展重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控等工作,負責牽頭制定西井重大危險源方面的各項安全管理制度。
3、通風管理部西井通風室負責煤與瓦斯突出、煤層自燃、瓦斯、煤塵、井下火災(zāi)、炮掘工作面以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
4、抽放管理部負責煤與瓦斯突出、井下瓦斯抽采系統(tǒng)以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
5、生產(chǎn)技術(shù)管理部西井生產(chǎn)室負責采掘工作面頂板以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
6、地測科負責水文地質(zhì)、沖擊地壓、隱蔽致災(zāi)因素以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
7、機電管理部西井機電室負責機械危險性(包括礦井主提升運輸系統(tǒng)、地面塔吊、井下?lián)Q裝、起吊作業(yè)等)、電氣危險性(包括礦井供電等)以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
8、物資供應(yīng)部負責火藥庫和炮掘工作面以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作,負責礦井搶險救災(zāi)物資的儲備保障工作。
9、信息中心負責對保證礦井重大危險源安全運行的人員定位系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其他相關(guān)裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
10、總工辦負責全礦放射性同位素及裝置以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
11、調(diào)度室負責編制和組織實施年度重大危險源應(yīng)急預案演練方案。
12、運輸科負責機械危險性(包括井下猴車、膠輪車、立井、斜井提升運輸?shù)?以及其它相關(guān)重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控的業(yè)務(wù)管理工作,負責對保證礦井重大危險源安全運行的裝備或設(shè)施進行安全檢查的工作。
13、宣傳部負責通過電視臺、微信群等各種方式對礦井重大危險源工作開展情況進行宣傳報道。
14、人勞科、職教中心負責對涉及礦井重大危險源的從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓的工作,負責相關(guān)培訓資料的整理建檔工作。
15、工會負責在井口或其他主要場所等顯著位置公示礦井存在的重大危險源、責任人和主要監(jiān)控措施。
16、財務(wù)科負責建立礦井重大危險源安全管控方面經(jīng)費使用情況的專項臺賬,并存檔備查。
17、計劃科負責建立礦井重大危險源經(jīng)費使用計劃,內(nèi)容包括用于各類重大危險源檢測、評價、監(jiān)控的經(jīng)費使用計劃。
18、各基層生產(chǎn)區(qū)隊、輔助單位具體負責本單位分管范圍內(nèi)重大危險源以及涉及礦井重大危險源安全運行的安全裝備或設(shè)施的日常檢查、維護、管理工作。
三、重大危險源的建檔及日常安全管理
根據(jù)《寺河礦西井重大危險源安全評估制度》,經(jīng)有資質(zhì)的安全評價中介機構(gòu)進行檢測評估,確定本單位是否存在重大危險源及其等級、種類,確保鑒定結(jié)果與實際使用情況相符,并在條件發(fā)生變化時及時作出新的鑒定結(jié)論,將評估認定的重大危險源進行建檔管理。
1、重大危險源建檔
(1)安全管理部西井安全室負責建立西井的重大危險源檔案;各單位負責建立本單位分管的重大危險源檔案。
(2)各單位的重大危險源檔案包括:①《重大危險源登記臺帳》;②《重大危險源基本情況登記表》;③重大危險源確定的依據(jù)或鑒定部門出具的鑒定結(jié)果、主管部門的確認文件;④監(jiān)控措施;⑤日常監(jiān)控或檢查記錄;⑥單位事故應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施等資料。
安全管理部西井安全室的重大危險源檔案包括:①《重大危險源登記臺帳》;②《重大危險源基本情況登記表》;③鑒定部門出具的鑒定結(jié)果或主管部門的確認文件的原件或復印件;④寺河煤礦西井重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;⑤日常監(jiān)控或檢查記錄;⑥事故應(yīng)急預案等資料。
(3)《重大危險源基本情況登記表》應(yīng)明確重大危險源名稱、業(yè)務(wù)管理部門、基層管理單位、責任人及聯(lián)系電話、重大危險源類型、等級、存在場所、確定依據(jù)及結(jié)果、重大危險源物理化學性質(zhì)及能量描述、事故發(fā)生的前提條件、主要危害及后果、事故發(fā)生的可能性、監(jiān)控措施、現(xiàn)場應(yīng)急預案制定及演習等內(nèi)容。
《重大危險源登記臺帳》應(yīng)載明重大危險源名稱、類型、等級、業(yè)務(wù)管理部門、基層管理單位、存在場所、確定依據(jù)及結(jié)果、監(jiān)控措施、現(xiàn)場應(yīng)急預案等內(nèi)容。
(4)各單位在每年2月10日前要完成對分管范圍內(nèi)重大危險源檔案的更新工作,并及時將相關(guān)資料報安全管理部西井安全室和集團公司對口業(yè)務(wù)處室備案。安全管理部西井安全室將收集到的重大危險源資料進行整理,并及時填寫西井《重大危險源基本情況登記表》,建立西井《重大危險源登記臺帳》,每年2月20日前將寺河煤礦西井《重大危險源基本情況登記表》、《重大危險源登記臺帳》報集團公司安監(jiān)局備案。
(5)在礦井安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化或作業(yè)場所的重大危險源出現(xiàn)增減時,各單位要對重大危險源檔案及時進行更新,同時以《重大危險源基本情況登記表》形式上報對口業(yè)務(wù)部室、安全管理部西井安全室備案。經(jīng)國家批準有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒定或上級主管部門確認,已經(jīng)作廢的重大危險源應(yīng)在檔案中做出作廢標識,確保各級重大危險源檔案實時有效。
2、重大危險源日常檢查及監(jiān)控管理
(1)各單位針對不同的重大危險源,制定相應(yīng)的安全管理制度和監(jiān)控措施,明確管理和監(jiān)控責任,落實責任部門和責任人。各業(yè)務(wù)部室負責對基層單位進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查,對管理制度和監(jiān)控措施組織審查,對監(jiān)控效果進行評價,并提出改進意見。
(2)各單位要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控的資金投入,對存在重大危險源的現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,加大對從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓,使其能夠掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。
(3)各重大危險源管理單位要指定專人按規(guī)定的檢測周期、監(jiān)測項目,對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測,對重要設(shè)備、設(shè)施進行檢測、檢驗,并填好檢測、檢驗記錄。
(4)各重大危險源牽頭管理單位負責人按規(guī)定期限對本單位的重大危險源安全管理工作進行全面檢查,并填寫相關(guān)的檢查記錄。
(5)各相關(guān)單位要加強對重大危險源的監(jiān)督檢查力度,對存在事故隱患和缺陷的重大危險源要及時制定整改措施,落實責任單位及責任人,限期整改,檢查部門要對整改結(jié)果進行跟蹤驗證,不能立即處理時,要立即停止生產(chǎn)或使用,并采取相應(yīng)的監(jiān)控和安全措施,防止事故發(fā)生。
(6)小班安檢員、瓦檢員、防突員以及生產(chǎn)、抽放、地測等各類工程技術(shù)人員負責對井下施工現(xiàn)場重大危險源進行監(jiān)督檢查。
(7)安全管理部西井安全室要加強對西井重大危險源的監(jiān)督檢查考核力度,各分管業(yè)務(wù)部室以監(jiān)督檢查方式,每月至少對分管范圍內(nèi)的重大危險源安全管理工作進行一次監(jiān)督檢查,并有檢查記錄,存檔管理,同時將檢查結(jié)果上報安全管理部西井安全室備查。
(8)各單位要認真貫徹落實國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標準,制定的管理制度和監(jiān)控措施內(nèi)容要符合行業(yè)規(guī)范及有關(guān)法律法規(guī)要求,滿足安全生產(chǎn)需要;要用有效可行的制度來保證技術(shù)、工藝、方法、管理、安全措施落實到位,制度要體現(xiàn)程序性、有效性,便于員工現(xiàn)場操作,便于檢查考核;要進行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,不斷改進監(jiān)控管理手段,提高監(jiān)控管理水平,確保各項重大危險源處于安全可控狀態(tài)。
3、重大危險源應(yīng)急預案演練及其管理
(1)各單位針對本單位存在的重大危險源,制定相應(yīng)的應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施,報安全管理部西井安全室、調(diào)度室備案。
(2)調(diào)度室負責編制年度重大危險源應(yīng)急預案演練計劃及具體的演練方案,并報安全管理部西井安全室備案。
(3)調(diào)度室負責組織實施礦井重大危險源應(yīng)急預案演練方案。落實事故預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援的責任,定期舉行演習,讓廣大職工、家屬知道應(yīng)急處置措施和避災(zāi)方法,并在發(fā)生事故時能夠立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預案,把事故損失降到最低。
四、其它要求及考核
1、各單位每年2月10日前要完成對分管范圍內(nèi)重大危險源檔案的更新工作,并及時將相關(guān)資料報集團公司對口處室和安全管理部西井安全室備案。對未及時更新或按期上報資料的,扣責任單位當月長效機制考核分2分,同時對責任單位正職予以500元罰款。
2、各相關(guān)單位未建立重大危險源的管理臺賬、未制定相應(yīng)的管理制度、監(jiān)控和防治措施、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的,每缺一項扣責任單位當月長效機制考核分2分,同時每缺一項株連處罰責任單位正職500元。
3、各重大危險源牽頭管理單位,每月至少要組織一次對分管范圍內(nèi)的重大危險源或相應(yīng)的安全裝備、設(shè)施的安全檢查,未組織檢查的、無檢查記錄的、記錄未存檔管理、未將檢查結(jié)果上報安全管理部西井安全室的,每缺一項扣責任單位當月長效機制考核分2分,同時株連處罰責任單位正職500元。
4、在重大危險源的使用現(xiàn)場、暫存庫區(qū)等場所未將相應(yīng)規(guī)章制度上墻的、沒有在重大危險源裝置的相關(guān)場所設(shè)置規(guī)范的警示標志和中文警示說明的、在重大危險源的相關(guān)場所沒有設(shè)置責任牌、明確責任人的,每缺一項扣責任單位當月長效機制考核分2分,同時每缺一項株連處罰責任單位正職500元。
5、未編制年度重大危險源應(yīng)急預案演練計劃或未組織實施重大危險源應(yīng)急預案演練(習)的,扣責任單位當月長效機制考核分5分,株連處罰責任單位正職1000元。
6、未對涉及重大危險源的從業(yè)人員進行技術(shù)培訓、未建立相應(yīng)培訓檔案的,扣責任單位當月安全長效機制考核分5分,株連處罰責任單位正職500元。
7、各相關(guān)單位要高度重視此項工作,嚴格按照本制度規(guī)定開展相關(guān)工作,嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,否則扣責任單位當月安全長效機制考核分10分,株連處罰責任單位正職800元。