紅柳煤礦“不安全行為”管理辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)“不安全行為”管理，減少由“不安全行為”引起的事故，按照《神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司員工安全行為管理規(guī)則》要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 名詞解釋
“不安全行為”：指違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律,可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生的行為。
“不安全行為”分類(lèi)：根據(jù)不安全行為情節(jié)及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為A、B、C三類(lèi)(具體分類(lèi)按神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司員工安全行為管理規(guī)則認(rèn)定)。
A類(lèi)是特別嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的“不安全行為”。
B類(lèi)是嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于A類(lèi)的“不安全行為”；
C類(lèi)是一般“不安全行為”，即情節(jié)或后果較輕的“不安全行為”。
生產(chǎn)科室：調(diào)度室、安全管理科、機(jī)電動(dòng)力科、生產(chǎn)技術(shù)科、工程科、通風(fēng)科、地測(cè)科及各專(zhuān)業(yè)小組。
生產(chǎn)科室副科級(jí)及以上管理人員：主辦(主管技術(shù)員)、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副總、礦領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 本辦法適用于在紅柳煤礦從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括外委項(xiàng)目施工單位。
第四條 成立“不安全行為”監(jiān)督管理小組
組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng) 黨委書(shū)記
副組長(zhǎng)：黨委書(shū)記 黨委副書(shū)記 安全副礦長(zhǎng) 生產(chǎn)副礦長(zhǎng)
機(jī)電副礦長(zhǎng) 基建副礦長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng) 總工程師
成 員：副總工程師、各生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)、人力資源科科長(zhǎng)、培訓(xùn)中心主任、工會(huì)常務(wù)副主席、組宣科科長(zhǎng)、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、外委施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理。
“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小組辦公室)設(shè)在安全管理科，安全管理科科長(zhǎng)兼任小組辦公室主任。
第五條 小組辦公室職責(zé)
(一)對(duì)履行“不安全行為”管理職責(zé)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)對(duì)各級(jí)管理人員、安瓦員等人員現(xiàn)場(chǎng)查處的“不安全行為”進(jìn)行匯總、分析及管理。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)爭(zhēng)議的“不安全行為”進(jìn)行仲裁。
第六條 查處“不安全行為”
各級(jí)管理人員均有職責(zé)查處、制止不安全行為，并對(duì)其進(jìn)行幫教、糾正，尤其要強(qiáng)化直接威脅安全生產(chǎn)的不安全行為的查處與管控，生產(chǎn)科室主辦及以上管理人員查處不安全行為實(shí)行指標(biāo)化管理。
(一)生產(chǎn)科室副科級(jí)及以上管理人員，當(dāng)月出勤達(dá)到15天(包括15天)以上，每月查處“不安全行為”不少于1人次，除分管或負(fù)責(zé)外委單位的管理人員之外，其他副科級(jí)及以上管理人員查處的不安全行為人員必須為礦屬單位員工。
(二)安全管理科參照上述條款，自行確定安瓦員查處不安全行為的指標(biāo)，建立安瓦員查處不安全行為管理考核辦法，規(guī)范并加強(qiáng)安瓦員對(duì)不安全行為的查處管理與考核。
(三)查處“不安全行為”的人員和被查處的“不安全行為”人員應(yīng)一對(duì)一或一對(duì)多，多人在同一地點(diǎn)、同一時(shí)間查處同一人的“不安全行為”只計(jì)算一人次指標(biāo)。
(四)各級(jí)管理人員、安瓦員查處“不安全行為”后，必須將違章事實(shí)告知“不安全行為”人員，并進(jìn)行批評(píng)教育。
(五)各級(jí)管理人員查處“不安全行為”后，到安全管理科進(jìn)行登記(附不安全行為登記表)，安全管理科在24小時(shí)內(nèi)將不安全行為通知單送達(dá)“不安全行為”人員所在單位，由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(六)各區(qū)隊(duì)及外委施工單位自行查處本單位“不安全行為”人員，并對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行自主考核培訓(xùn)，建立并保存相關(guān)記錄。
第七條 管理人員違章指揮造成員工的違章行為，違章人員本人可先向安全管理科提出仲裁申請(qǐng)，經(jīng)安全管理科調(diào)查后向“不安全行為”人員予以回復(fù)。如情況屬實(shí)，可撤銷(xiāo)違章人員的不安全行為，但對(duì)違章指揮的管理人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八條 員工如對(duì)被查出的不安全行為違章事實(shí)有異議，可在被查出48小時(shí)內(nèi)到安管科進(jìn)行申訴，由安管科進(jìn)行調(diào)查并給予回復(fù)。
第九條 查處“不安全行為”考核
(一)生產(chǎn)科室副科級(jí)及以上管理人員，凡是當(dāng)月未完成查處不安全行為指標(biāo)的，考核責(zé)任人300元。
(二)生產(chǎn)科室副科級(jí)及以上管理人員在完成查處不安全行為指標(biāo)前提下，每超額查處礦屬員工不安全行為，C類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)檢查人員100元/人次，B類(lèi)及以上獎(jiǎng)勵(lì)檢查人員300元。同時(shí)，鼓勵(lì)礦業(yè)務(wù)科室其他管理人員查處不安全行為，并按照本條款規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)凡查處的“不安全行為”事實(shí)不清、弄虛作假的，一經(jīng)核查屬實(shí)該“不安全行為”指標(biāo)作廢，同時(shí)對(duì)檢查人員給予500元考核，性質(zhì)嚴(yán)重的給予行政處分。
第十條 “不安全行為”人員處理
(一)一年內(nèi)第一次觸犯A類(lèi)不安全行為的人員，扣減全年(12個(gè)月)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，外委施工單位人員給予考核2000元；一年內(nèi)第二次發(fā)生A類(lèi)不安全行為的，合同工根據(jù)情節(jié)給予開(kāi)除礦籍、留礦查看處分或解除合同處理，勞務(wù)工退回勞務(wù)公司,外委單位人員責(zé)令外委單位清退。
(二)對(duì)觸犯B類(lèi)不安全行為規(guī)定的人員,每次罰款300元，并由本單位黨政負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)到指定區(qū)隊(duì)做檢查。
(三)對(duì)觸犯C類(lèi)不安全行為規(guī)定的人員，罰款100元，并在本單位三班班前會(huì)做檢查。
(四)不安全行為人員除按本條前三款規(guī)定進(jìn)行考核外，同時(shí)按以下規(guī)定實(shí)行積分管理。
1.每出現(xiàn)一次B類(lèi)不安全行為積4分，一次C類(lèi)不安全行為積2分。
2.不安全行為人員積分達(dá)到或超過(guò)4分時(shí)，培訓(xùn)中心組織該不安全行為人員停工培訓(xùn)24學(xué)時(shí)(3個(gè)工作日)，停工培訓(xùn)期間不予報(bào)工，停工培訓(xùn)考試合格經(jīng)工會(huì)和家屬幫教后安排上崗，同時(shí)個(gè)人積分核減2分。
3.出現(xiàn)A類(lèi)不安全行為人員，停工培訓(xùn)56個(gè)學(xué)時(shí)(7個(gè)工作日)，停工培訓(xùn)期間不予報(bào)工，停工培訓(xùn)考試合格后安排上崗。
4.安全管理科建立不安全行為人員積分管理臺(tái)帳，以年度為周期統(tǒng)計(jì)達(dá)到停工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的不安全行為人員，并將停工培訓(xùn)的不安全行為人員名單報(bào)培訓(xùn)中心進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
5.培訓(xùn)中心按要求組織不安全行為人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，不安全行為人員經(jīng)考試合格，同時(shí)做出安全保證承諾后，方可重新上崗，考試不合格者繼續(xù)進(jìn)行為期24學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
6.每年不安全行為積分于年底全部清零，次年1月重新開(kāi)始積分。
(五)“不安全行為”人員所在單位接到通知后，要及時(shí)通知并督促“不安全行為”人員參加培訓(xùn)，凡是未安排“不安全行為”人員進(jìn)行停工培訓(xùn)的，對(duì)“不安全行為”人員所在單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款500元；凡是“不安全行為”人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的，對(duì)“不安全行為”本人罰款300元，同時(shí)對(duì)“不安全行為”人員所在單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元。
第十一條 對(duì)觸犯不安全行為的人員，只按本規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，不再連帶其他考核。
第十二條 不安全行為的舉報(bào)
(一)“不安全行為”舉報(bào)方式
1.電話舉報(bào)：礦設(shè)置舉報(bào)電話，舉報(bào)受理單位為安全管理科。
2.信件舉報(bào)：礦在候車(chē)大廳設(shè)置“不安全行為”舉報(bào)箱，由安全管理科負(fù)責(zé)收集處理舉報(bào)信息；各基層區(qū)隊(duì)(包括各外委施工單位)在本單位會(huì)議室設(shè)立“不安全行為”舉報(bào)箱，并負(fù)責(zé)收集、處理本單位內(nèi)部員工的舉報(bào)。
3.直接舉報(bào)：舉報(bào)人可直接到安全管理科舉報(bào)。
(二)“不安全行為”舉報(bào)要求
1.舉報(bào)的內(nèi)容必需真實(shí)、客觀，不得虛報(bào)謊報(bào)。
2.舉報(bào)時(shí)需說(shuō)明違章的時(shí)間、地點(diǎn)、違章事實(shí)以及舉報(bào)人聯(lián)系方式等基本情況。
(三)“不安全行為”舉報(bào)受理
1.安全管理科收到“不安全行為”舉報(bào)信息，做好記錄，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和落實(shí)處理。
2.將每件舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
(四)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)罰
1.對(duì)舉報(bào)的“不安全行為”行為一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)所舉報(bào)“不安全行為”的性質(zhì)給予舉報(bào)人100至300元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.替舉報(bào)人保密。
3.對(duì)虛假舉報(bào)，惡意誹謗,擾亂管理秩序者,一經(jīng)查實(shí)給予100至500元罰款,并通報(bào)批評(píng)。
第十三條 本辦法由礦安全管理科負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
