學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)體會(huì)

把治理體系和能力建設(shè)放到至高位置

---黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì) ?趙亞明

“黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，就是對(duì)國(guó)家治理應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題有力會(huì)的，特別在自身肌體治理方面，把規(guī)矩挺在紀(jì)律的前面”，這是我黨明確的反腐重點(diǎn)，也是我們做好反腐工作的思路和方法，認(rèn)清“規(guī)矩”和就“紀(jì)律”是非常的重要性，也是擺在我們黨員干部面前的“溝溝坎坎”，不越雷池一步就是對(duì)自己的最根本要求。

我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引，我們的黨員干部對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和對(duì)領(lǐng)袖的絕對(duì)擁護(hù)是有堅(jiān)定信念的，但也必須依靠一種制約， 所謂權(quán)力制約，主要是同級(jí)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約，說(shuō)的再俗點(diǎn)就是一種權(quán)力的行使受到另一種權(quán)力的牽制。而制約的前提，是這三種權(quán)力的適當(dāng)獨(dú)立。黨的歷屆報(bào)告都把“創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重點(diǎn)政策措施之中”提到了重要位置。也就是說(shuō)，“制度反腐”將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用?！捌睕Q制”是制度反腐的一項(xiàng)重要變革，其實(shí)質(zhì)意義是把“常委會(huì)”的一部分決策權(quán)劃給“全委會(huì)”，也就是說(shuō)的全體代表，從而使全體代表逐漸成為一個(gè)名副其實(shí)的“權(quán)力機(jī)關(guān)”也就是說(shuō)“還權(quán)于民”。把權(quán)力過(guò)分集中的“政行合一”體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎羞m當(dāng)分開(kāi)。黨內(nèi)重要問(wèn)題和事項(xiàng)由全委會(huì)票決，使全委會(huì)按照黨章規(guī)定，成為黨內(nèi)的決策機(jī)關(guān)。常委會(huì)逐步成為黨內(nèi)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。這既是黨章的本質(zhì)要求，也是體制改革深化的需要，有利于權(quán)力的相互制約，有利于黨內(nèi)民主，科學(xué)決策。

行百里者半九十，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能輕輕松松，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。把作風(fēng)建設(shè)抓在手，把不良作風(fēng)改到底，把長(zhǎng)效機(jī)制建到位。當(dāng)今是個(gè)物質(zhì)極大豐富的時(shí)代，誘惑人的東西實(shí)在太多，它來(lái)自方方面面，挑逗著人們的種種欲望，也摧毀了無(wú)數(shù)不堅(jiān)定的靈魂?！坝行┦虑槿罕娔茏?，我們領(lǐng)導(dǎo)干部不能做。比如夜總會(huì)、高級(jí)舞廳等高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，我覺(jué)得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還是不要去，要有這個(gè)自覺(jué)性”，江澤民同志此番話可謂語(yǔ)重心長(zhǎng)，拒絕誘惑，警鐘長(zhǎng)鳴，其實(shí)是道德的問(wèn)題，有了好的思想指導(dǎo)，通過(guò)制定領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德法，對(duì)越權(quán)行為進(jìn)行限制，使每一個(gè)部門、崗位、環(huán)節(jié)，都不能一家或一人決定重大問(wèn)題，保證決策的民主化、規(guī)范化，就能少出問(wèn)題和不出問(wèn)題。

“如何理解‘堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)’？就反腐倡廉來(lái)講，如何才是“有權(quán)力的監(jiān)督”？如何保證黨內(nèi)民主？監(jiān)督支點(diǎn)前移。如果把紀(jì)檢組織比喻為反腐敗的監(jiān)督杠桿，這幾年我們做了大量的“力臂延長(zhǎng)”工作。但“力臂”不能無(wú)限制的延長(zhǎng)下去。前移支點(diǎn)，“撬動(dòng)地球”的威力也顯得重要而緊迫。要提升紀(jì)委的規(guī)格，從決策、執(zhí)行的邊緣進(jìn)入核心層，以便更好的“對(duì)同級(jí)黨委及其成員實(shí)施黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”。完善談話制度。古人云：窮且彌堅(jiān)，不墜青云之志；在《六驗(yàn)》中，喜之驗(yàn)其守、樂(lè)之驗(yàn)其僻、苦之驗(yàn)其志。要心中常裝著群眾，關(guān)心他們的痛苦和需求，從心中立志要做一個(gè)耐得住清貧的人。對(duì)于群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般不廉潔或違紀(jì)問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)委要及時(shí)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，要求其說(shuō)清問(wèn)題，講明根源，作出表態(tài)，嚴(yán)重者要寫(xiě)出檢查。這既教育，也是監(jiān)督。

黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。全會(huì)提出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，我們現(xiàn)行的監(jiān)督多是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，為單向的，但缺乏下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，至少是不全面、不完整的。只有監(jiān)督者的權(quán)力不受被監(jiān)督者權(quán)力的制約，監(jiān)督才有力度、有實(shí)效。這就要求我們煤礦基層黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)以黨章為鏡鑒，以黨規(guī)為準(zhǔn)繩，時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，不越紅線、不逾規(guī)矩，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。